原標(biāo)題：中央司改辦負(fù)責(zé)人就《關(guān)于從律師和法學(xué)專家中公開選拔立法工作者,、法官,、檢察官辦法》答記者問

新華社北京6月26日電（記者 陳菲）2016年3月22日,，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議了《關(guān)于從律師和法學(xué)專家中公開選拔立法工作者,、法官,、檢察官辦法》,。近日,，中共中央辦公廳印發(fā)了辦法,。就辦法的有關(guān)問題,，中央司改辦負(fù)責(zé)人回答了記者提問,。

進(jìn)一步暢通法律職業(yè)互換的渠道

問：請介紹一下出臺辦法的背景和意義。

　 　答：從律師和法學(xué)專家中招錄立法工作者,、法官,、檢察官，有利于立法,、司法隊(duì)伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化,，也有利于暢通法律職業(yè)間的互換，這是世界各國的通行做法,。近年來 人民法院,、人民檢察院相繼開展了從律師和法學(xué)專家選拔擔(dān)任法官、檢察官的嘗試,，積累了經(jīng)驗(yàn),，取得了良好效果。但這些選拔是零星開展的,，標(biāo)準(zhǔn)和程序不盡統(tǒng) 一,。針對這些問題，根據(jù)中國共產(chǎn)黨十八屆四中全會決定部署,，辦法著眼于建立從優(yōu)秀律師和法律專家中選拔立法,、司法人員的常態(tài)化機(jī)制，明確了標(biāo)準(zhǔn),、完善了程 序,，細(xì)化了措施,。辦法的出臺，將有利于推動法治專門隊(duì)伍系統(tǒng)性結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整,，進(jìn)一步暢通法律職業(yè)互換的渠道,，促進(jìn)法律職業(yè)群體的共同建設(shè)和發(fā)展，同時(shí)還將 為律師行業(yè)和法學(xué)教研領(lǐng)域培養(yǎng)什么樣的人才樹立標(biāo)桿,，引導(dǎo)律師行業(yè)和法學(xué)教研工作健康發(fā)展,。

注重制度銜接 遵循黨管干部原則

問：制定辦法的總體考慮是什么？

　 　答：制定辦法主要有兩點(diǎn)考慮：一是堅(jiān)持問題導(dǎo)向,。針對選拔律師和法學(xué)專家擔(dān)任法官,、檢察官標(biāo)準(zhǔn)和程序不統(tǒng)一，確定被選任人員職級待遇存在不同認(rèn)識等問 題,，辦法按照建設(shè)高素質(zhì)社會主義法治專門工作隊(duì)伍的要求確立了參加選拔的標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定了以考核審查為基本方式的選拔方法,，明確了確定職級及待遇的原則,。二是 注重制度銜接。辦法遵循黨管干部的原則,，在選拔程序上沿用了公開選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的成熟做法,，同時(shí)根據(jù)法治隊(duì)伍建設(shè)專業(yè)化、職業(yè)化的特殊要求增加了專業(yè)能 力評審把關(guān)的環(huán)節(jié),。在系統(tǒng)梳理公務(wù)員法,、法官法、檢察官法相關(guān)要求的基礎(chǔ)上,，明確了被選拔人員擔(dān)任新職務(wù)必須履行的特定義務(wù),。通過與相關(guān)制度銜接，與法律 規(guī)定相匹配,，保證辦法可執(zhí)行,、能操作。

選拔常態(tài)化,、制度化

問：辦法對建立從律師和法學(xué)專家中公開選拔立法工作者,、法官、檢察官的常態(tài)化機(jī)制有什么要求,？

　 　答：辦法明確要求將從律師,、法學(xué)專家中選拔業(yè)務(wù)骨干納入立法、司法隊(duì)伍建設(shè)的規(guī)劃,。具有立法權(quán)的人大常委會的法制工作機(jī)構(gòu),、政府法制部門應(yīng)當(dāng)招錄一定數(shù) 量的律師、法學(xué)專家從事法律法規(guī)起草工作,。人民法院,、人民檢察院應(yīng)當(dāng)把從律師、法學(xué)專家中選拔法官、檢察官工作常態(tài)化,、制度化,。這項(xiàng)常態(tài)化機(jī)制的建立，將 對從司法助理中選拔法官檢察官的主渠道形成有益的補(bǔ)充,，進(jìn)一步完善法官檢察官的培養(yǎng)選任制度,。

設(shè)立適當(dāng)“高門檻”選拔優(yōu)秀人才

問：辦法對律師和法學(xué)專家參加公開選拔的條件作了哪些要求？有沒有限制,？

　 　答：為達(dá)到優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu),，提高科學(xué)立法、公正司法能力水平的目的,，必須為公開選拔設(shè)立適當(dāng)?shù)摹案唛T檻”,，以確保能夠?qū)?yōu)秀的律師和法學(xué)專家選拔出來。因 此,，參加公開選拔的律師,、法學(xué)專家除具備公務(wù)員法、法官法,、檢察官法規(guī)定的任職基本條件外,，還要滿足政治素養(yǎng)、職業(yè)操守,、業(yè)務(wù)能力與從業(yè)資歷四個(gè)方面的要 求,。一是擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，忠于憲法法律,。這是合格社會主義法治工作者必須具備的政治品格,。二是社會主義法治信仰堅(jiān)定，道德品行和職業(yè)操守優(yōu)良,。三是辦案能力 或研究能力強(qiáng),。律師應(yīng)當(dāng)具有獨(dú)立辦案能力，通曉境外法律制度并具有成功處理國際法律事務(wù)的經(jīng)驗(yàn),，或者精通某些特殊專業(yè)領(lǐng)域的法律實(shí)務(wù),；法學(xué)專家能夠貫徹中 國特色社會主義法治理論，善于理論聯(lián)系實(shí)際,，有優(yōu)秀的研究成果,。四是有相當(dāng)?shù)膹臉I(yè)資歷。律師實(shí)際執(zhí)業(yè)不少于五年,，從業(yè)聲譽(yù)良好,；法學(xué)專家具有講師及以上職 稱，從事教學(xué)或科研五年以上,，有法律實(shí)務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)先,。上述從業(yè)資歷年限,，考慮了與實(shí)行法官檢察官員額制和逐級遴選制度相匹配的要求。