辦法明確了律師和法學(xué)專家不得參加公開(kāi)選拔的七種情形,。其中，除五種違法違紀(jì)情形和兜底條款外,，還明確配偶已移居國(guó)（境）外,，或者沒(méi)有配偶，子女均已移居國(guó)（境）外的也不得參加公開(kāi)選拔,。

公開(kāi)選拔全過(guò)程接受社會(huì)監(jiān)督

問(wèn)：從律師和法學(xué)專家中公開(kāi)選拔立法工作者,、法官,、檢察官如何進(jìn)行？

　 　答：公開(kāi)選拔遵循公開(kāi),、公正,、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)原則,，在程序上主要沿用了公開(kāi)選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的成熟做法,。一是規(guī)定公開(kāi)選拔主要采取考察考核而非考試的方式進(jìn) 行；二是按照法治隊(duì)伍專業(yè)化,、職業(yè)化要求,，在選拔程序中專門(mén)設(shè)置了律師協(xié)會(huì)或法學(xué)會(huì)出具評(píng)估意見(jiàn)，法官,、檢察官遴選委員會(huì)等進(jìn)行專業(yè)把關(guān)的環(huán)節(jié),。組織人事 部門(mén)將會(huì)同立法機(jī)關(guān)、最高人民法院,、最高人民檢察院對(duì)公開(kāi)選拔工作做出細(xì)化規(guī)定,。

具體實(shí)施時(shí)，公務(wù)員主管部門(mén)將會(huì)同具有立法權(quán)的人大常委會(huì)的法制工作機(jī)構(gòu),、政府法制部門(mén),、人民法院、人民檢察院,，在人員編制限額內(nèi)結(jié)合實(shí)際制定公開(kāi)選拔計(jì)劃和實(shí)施方案,，明確公開(kāi)選拔的崗位、條件和程序,。公開(kāi)選拔全過(guò)程接受社會(huì)監(jiān)督,。

行業(yè)管理服務(wù)組織前置評(píng)估

問(wèn)：考核考察如何保證選拔結(jié)果的準(zhǔn)確性？

　 　答：考核考察始終強(qiáng)調(diào)注重能力素質(zhì),、職業(yè)倫理,、工作實(shí)績(jī)和一貫表現(xiàn)。辦法注重制度銜接,。辦法遵循黨管干部的原則設(shè)立了兩個(gè)機(jī)制予以保障,。一是發(fā)揮行業(yè)管 理服務(wù)組織的優(yōu)勢(shì)進(jìn)行前置評(píng)估。參加公開(kāi)選拔人員工作單位所在地的律師協(xié)會(huì)或法學(xué)會(huì),，經(jīng)充分聽(tīng)取參選人員的工作單位,、從業(yè)相關(guān)人員意見(jiàn)，就參加參選人員的 政治態(tài)度,、專業(yè)能力,、品行操守出具評(píng)估意見(jiàn)。二是中立的專業(yè)人士對(duì)入圍人選的專業(yè)能力進(jìn)行評(píng)審把關(guān),。由資深法官,、檢察官和社會(huì)法律專業(yè)人士組成的法官,、檢 察官遴選委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)擬任法官、檢察官入圍人選的評(píng)審,。人大常委會(huì)的法制工作機(jī)構(gòu)或者政府法制部門(mén)可以組織有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)人,、專家學(xué)者、律師對(duì)入圍人選 進(jìn)行專業(yè)能力評(píng)審,。評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)查閱人事檔案,、承辦案件卷宗或論著、面談等多種方式進(jìn)行,，確保結(jié)果客觀公正,。

履行持股、兼職,、回避特定義務(wù)

問(wèn)：被選拔人員擔(dān)任立法工作者,、法官、檢察官需要承擔(dān)哪些特定的義務(wù),？為什么要承擔(dān)這些義務(wù),？

　 　答：立法工作者、法官,、檢察官是公務(wù)員,。擔(dān)任這些職務(wù)，必須履行法律法規(guī)在持股,、兼職上對(duì)公務(wù)員設(shè)立的特定義務(wù)：一是不得持有非上市公司的股份,；二是不 得在企業(yè)、律師事務(wù)所及營(yíng)利性機(jī)構(gòu)兼職,。擔(dān)任法官,、檢察官的，還要履行法官法,、檢察官法和審判,、檢察紀(jì)律規(guī)定的任職回避義務(wù)。父母,、配偶,、子女在擬任職人 民法院、人民檢察院轄區(qū)內(nèi)開(kāi)辦律師事務(wù)所,、擔(dān)任律師或者從事司法鑒定、司法拍賣等與司法活動(dòng)利益相關(guān)職業(yè)的,，應(yīng)當(dāng)不再擔(dān)任事務(wù)所設(shè)立人,、合伙人或退出股 份、調(diào)整工作,。在一年試用期內(nèi)未能實(shí)現(xiàn)權(quán)屬變更或退出股份,、調(diào)整工作的,，將視為試用不合格，不予錄用,。

履行上述特定義務(wù),，有利于防止被選拔人員的原有身份和社會(huì)關(guān)系影響履行新職務(wù)。辦法對(duì)這些法律法規(guī)和審判,、檢察紀(jì)律規(guī)定予以強(qiáng)調(diào),，可以提醒有志于從事立法、司法事業(yè)的律師和法學(xué)專家事先充分權(quán)衡利弊,，鄭重決定取舍,。

抓緊制定配套文件

問(wèn)：落實(shí)辦法需要做好那些配套銜接工作？

　 　答：辦法落實(shí)涉及多個(gè)部門(mén),。各部門(mén)將按照各自職責(zé),，進(jìn)一步完善相關(guān)工作程序，建立和完善協(xié)作配合機(jī)制,。當(dāng)前,，重點(diǎn)要做好兩方面工作。一是抓緊制定配套文 件,。主要有：公開(kāi)選拔工作的實(shí)施細(xì)則,，律師協(xié)會(huì)、法學(xué)會(huì)出具評(píng)估意見(jiàn)的辦法,，為律師,、法學(xué)專家參加公開(kāi)選拔提供服務(wù)和工作銜接的機(jī)制，鼓勵(lì)法學(xué)專家到人大 常委會(huì)法制工作機(jī)構(gòu),、政府法制部門(mén),、人民法院、人民檢察院掛職鍛煉的制度等,。二是加強(qiáng)對(duì)落實(shí)情況的督促指導(dǎo)和檢查,。

與其他相關(guān)司法改革事項(xiàng)銜接起來(lái)

問(wèn)：當(dāng)前法官、檢察官隊(duì)伍面臨對(duì)內(nèi)壓減員額壓力大,、對(duì)外吸引力不足等問(wèn)題,，如何確保辦法落實(shí)？

　 　答：從律師和法學(xué)專家中選拔立法工作者,、法官,、檢察官，促進(jìn)法治專門(mén)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化,，是個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程,，不能一蹴而就。改革是解決上述問(wèn)題的唯一出路，必須 將辦法落實(shí)與其他相關(guān)司法改革事項(xiàng)銜接起來(lái),，協(xié)調(diào)推進(jìn),，相互促進(jìn)。一是實(shí)行法官檢察官員額制,、遴選制度時(shí),，根據(jù)工作實(shí)際預(yù)留適當(dāng)數(shù)量用于從律師、法學(xué)專家 中公開(kāi)選拔法官,、檢察官,。二是切實(shí)落實(shí)司法責(zé)任制，真正讓“審理者裁判,，裁判者負(fù)責(zé)”,。三是大力推動(dòng)司法職業(yè)保障改革，提升法官,、檢察官應(yīng)有的職業(yè)待遇,。 相信隨著司法公信力和職業(yè)尊榮感的不斷提高，必將吸引越來(lái)越多的優(yōu)秀法律人才投身司法職業(yè),。