辦法明確了律師和法學(xué)專家不得參加公開選拔的七種情形,。其中,，除五種違法違紀(jì)情形和兜底條款外，還明確配偶已移居國（境）外,，或者沒有配偶,，子女均已移居國（境）外的也不得參加公開選拔,。

公開選拔全過程接受社會(huì)監(jiān)督

問：從律師和法學(xué)專家中公開選拔立法工作者、法官,、檢察官如何進(jìn)行,？

　 　答：公開選拔遵循公開、公正,、競(jìng)爭(zhēng),、擇優(yōu)原則，在程序上主要沿用了公開選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的成熟做法,。一是規(guī)定公開選拔主要采取考察考核而非考試的方式進(jìn) 行,；二是按照法治隊(duì)伍專業(yè)化、職業(yè)化要求,，在選拔程序中專門設(shè)置了律師協(xié)會(huì)或法學(xué)會(huì)出具評(píng)估意見,，法官、檢察官遴選委員會(huì)等進(jìn)行專業(yè)把關(guān)的環(huán)節(jié),。組織人事 部門將會(huì)同立法機(jī)關(guān),、最高人民法院、最高人民檢察院對(duì)公開選拔工作做出細(xì)化規(guī)定,。

具體實(shí)施時(shí),，公務(wù)員主管部門將會(huì)同具有立法權(quán)的人大常委會(huì)的法制工作機(jī)構(gòu)、政府法制部門,、人民法院,、人民檢察院，在人員編制限額內(nèi)結(jié)合實(shí)際制定公開選拔計(jì)劃和實(shí)施方案,，明確公開選拔的崗位,、條件和程序,。公開選拔全過程接受社會(huì)監(jiān)督。

行業(yè)管理服務(wù)組織前置評(píng)估

問：考核考察如何保證選拔結(jié)果的準(zhǔn)確性,？

　 　答：考核考察始終強(qiáng)調(diào)注重能力素質(zhì),、職業(yè)倫理、工作實(shí)績(jī)和一貫表現(xiàn),。辦法注重制度銜接,。辦法遵循黨管干部的原則設(shè)立了兩個(gè)機(jī)制予以保障。一是發(fā)揮行業(yè)管 理服務(wù)組織的優(yōu)勢(shì)進(jìn)行前置評(píng)估,。參加公開選拔人員工作單位所在地的律師協(xié)會(huì)或法學(xué)會(huì),，經(jīng)充分聽取參選人員的工作單位、從業(yè)相關(guān)人員意見,，就參加參選人員的 政治態(tài)度,、專業(yè)能力,、品行操守出具評(píng)估意見,。二是中立的專業(yè)人士對(duì)入圍人選的專業(yè)能力進(jìn)行評(píng)審把關(guān),。由資深法官、檢察官和社會(huì)法律專業(yè)人士組成的法官,、檢 察官遴選委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)擬任法官,、檢察官入圍人選的評(píng)審,。人大常委會(huì)的法制工作機(jī)構(gòu)或者政府法制部門可以組織有關(guān)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人、專家學(xué)者,、律師對(duì)入圍人選 進(jìn)行專業(yè)能力評(píng)審,。評(píng)審?fù)ㄟ^查閱人事檔案,、承辦案件卷宗或論著,、面談等多種方式進(jìn)行，確保結(jié)果客觀公正,。

履行持股、兼職,、回避特定義務(wù)

問：被選拔人員擔(dān)任立法工作者,、法官,、檢察官需要承擔(dān)哪些特定的義務(wù),？為什么要承擔(dān)這些義務(wù),？

　 　答：立法工作者,、法官,、檢察官是公務(wù)員,。擔(dān)任這些職務(wù),，必須履行法律法規(guī)在持股,、兼職上對(duì)公務(wù)員設(shè)立的特定義務(wù)：一是不得持有非上市公司的股份,；二是不 得在企業(yè),、律師事務(wù)所及營利性機(jī)構(gòu)兼職,。擔(dān)任法官、檢察官的,，還要履行法官法、檢察官法和審判,、檢察紀(jì)律規(guī)定的任職回避義務(wù),。父母、配偶,、子女在擬任職人 民法院、人民檢察院轄區(qū)內(nèi)開辦律師事務(wù)所,、擔(dān)任律師或者從事司法鑒定、司法拍賣等與司法活動(dòng)利益相關(guān)職業(yè)的,，應(yīng)當(dāng)不再擔(dān)任事務(wù)所設(shè)立人、合伙人或退出股 份,、調(diào)整工作。在一年試用期內(nèi)未能實(shí)現(xiàn)權(quán)屬變更或退出股份,、調(diào)整工作的,，將視為試用不合格,，不予錄用,。

履行上述特定義務(wù),，有利于防止被選拔人員的原有身份和社會(huì)關(guān)系影響履行新職務(wù),。辦法對(duì)這些法律法規(guī)和審判、檢察紀(jì)律規(guī)定予以強(qiáng)調(diào),，可以提醒有志于從事立法、司法事業(yè)的律師和法學(xué)專家事先充分權(quán)衡利弊,，鄭重決定取舍。

抓緊制定配套文件

問：落實(shí)辦法需要做好那些配套銜接工作,？

　 　答：辦法落實(shí)涉及多個(gè)部門,。各部門將按照各自職責(zé)，進(jìn)一步完善相關(guān)工作程序,，建立和完善協(xié)作配合機(jī)制。當(dāng)前,，重點(diǎn)要做好兩方面工作,。一是抓緊制定配套文 件。主要有：公開選拔工作的實(shí)施細(xì)則,，律師協(xié)會(huì)、法學(xué)會(huì)出具評(píng)估意見的辦法,，為律師、法學(xué)專家參加公開選拔提供服務(wù)和工作銜接的機(jī)制,，鼓勵(lì)法學(xué)專家到人大 常委會(huì)法制工作機(jī)構(gòu),、政府法制部門、人民法院,、人民檢察院掛職鍛煉的制度等。二是加強(qiáng)對(duì)落實(shí)情況的督促指導(dǎo)和檢查,。

與其他相關(guān)司法改革事項(xiàng)銜接起來

問：當(dāng)前法官,、檢察官隊(duì)伍面臨對(duì)內(nèi)壓減員額壓力大、對(duì)外吸引力不足等問題,，如何確保辦法落實(shí)？

　 　答：從律師和法學(xué)專家中選拔立法工作者,、法官、檢察官,，促進(jìn)法治專門隊(duì)伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化，是個(gè)長(zhǎng)期的過程,，不能一蹴而就。改革是解決上述問題的唯一出路,，必須 將辦法落實(shí)與其他相關(guān)司法改革事項(xiàng)銜接起來，協(xié)調(diào)推進(jìn),，相互促進(jìn)。一是實(shí)行法官檢察官員額制,、遴選制度時(shí)，根據(jù)工作實(shí)際預(yù)留適當(dāng)數(shù)量用于從律師,、法學(xué)專家 中公開選拔法官,、檢察官,。二是切實(shí)落實(shí)司法責(zé)任制,，真正讓“審理者裁判，裁判者負(fù)責(zé)”,。三是大力推動(dòng)司法職業(yè)保障改革，提升法官,、檢察官應(yīng)有的職業(yè)待遇。 相信隨著司法公信力和職業(yè)尊榮感的不斷提高,，必將吸引越來越多的優(yōu)秀法律人才投身司法職業(yè)。