◎每經(jīng)記者李彪

多個地方頻繁曝出的疑似校園“毒跑道”事件，終于引來多個部門聯(lián)袂出手整治,。上周,，教育部會同環(huán)保部、住建部等部門召開“合成材料跑道專項(xiàng)整治電視電話會議”,，全面部署校園合成材料跑道的排查和整治工作,。會議決定：一是對經(jīng)權(quán)威機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)確認(rèn)不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的塑膠跑道立即進(jìn)行鏟除；二是利用暑假對近期新建 塑膠跑道進(jìn)行檢測和排查,，并根據(jù)結(jié)果分類整改,；三是立即叫停在建和擬建跑道的繼續(xù)施工。

在輿論洶涌的質(zhì)疑聲中,，連新華社也發(fā)出了“‘毒跑道’是施工還是施毒”這樣尖銳的批評,。近日，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者也針對該事件向行業(yè)內(nèi)的專家,、項(xiàng)目承包人,、施工企業(yè)等多方進(jìn)行了調(diào)查，試圖對問題跑道事件追根溯源,，還原背后的真相,。

散發(fā)異味的塑膠跑道早已不是某一城某一地的個別案例,，這樣的現(xiàn)象從先前曝出的蘇州,、上海，又輾轉(zhuǎn)到了北京。

今年5月,，北京市實(shí)驗(yàn)二小白云路分校有多名家長反映,，學(xué)校操場有刺鼻氣味，很多孩子出現(xiàn)了流鼻血等癥狀,。經(jīng)過檢測,，矛頭直指學(xué)校操場改造后的塑膠跑道。

短短半年多時間,，各地頻繁曝出的疑似“毒跑道”事件,，讓原來捂在這條產(chǎn)業(yè)鏈上的蓋子正一步步被揭開。

“毒跑道”頻頻出現(xiàn)的根源到底在哪,？南京林業(yè)大學(xué)理學(xué)院化學(xué)與材料系聚氨酯專家羅振揚(yáng)告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者,，出現(xiàn)“毒跑道”有多方面因素，如普遍的低價中標(biāo)現(xiàn)象,，容易導(dǎo)致在施工過程中出現(xiàn)材料以次充好,，甚至造成行業(yè)中劣幣驅(qū)逐良幣的情況。

記者了解到,，目前在塑膠跑道的地方標(biāo)準(zhǔn)中,，除深圳已實(shí)施地方規(guī)范外，北京,、上海等多地都在推進(jìn)本地標(biāo)準(zhǔn)出臺,，而在教育部上周開展整治工作以來，各地學(xué)校正在建設(shè)的塑膠跑道項(xiàng)目已被叫停,。

對此,，多家塑膠跑道生產(chǎn)企業(yè)相關(guān)人士告訴記者，當(dāng)前塑膠跑道建設(shè)太敏感,，在新的政策未明確之前,，不敢再承接有關(guān)項(xiàng)目。

●全國到底還有多少問題跑道,？

進(jìn)入5月,，北京市日最高氣溫絕大多數(shù)維持在30攝氏度左右，最高甚至達(dá)到34攝氏度,。炎炎烈日,，在高溫作用下，也進(jìn)一步加劇了氣味的擴(kuò)散速度,。

今年5月,，北京市實(shí)驗(yàn)二小白云路分校多位家長反映，學(xué)校操場冒出刺鼻氣味,，很多孩子出現(xiàn)了流鼻血癥狀,。分析背后原因,，多數(shù)學(xué)生家長直指去年才改建的塑膠跑道，而這或許并非毫無根據(jù),。

據(jù)了解,，目前聚氨酯跑道普遍是TDI（甲苯二異氰酸酯）型，其膠水A成分是聚醚和TDI反應(yīng)形成的預(yù)聚體,，如果反應(yīng)不充分,，就會有游離TDI存在，從而 對人體產(chǎn)生危害,。TDI被國家列為有危害的化學(xué)物質(zhì),，是有毒致癌物，對眼睛,、呼吸道和皮膚都有刺激,。高溫環(huán)境下，TDI擴(kuò)散速度會明顯加快,。

事件曝光后,，雖然北京市西城區(qū)組織專家對實(shí)驗(yàn)二小白云路分校的跑道進(jìn)行檢測，且檢測結(jié)果為合格,，但西城區(qū)教委仍決定對該校的操場進(jìn)行全場拆除,。

就在北京市實(shí)驗(yàn)二小白云路分校疑似“毒跑道”的問題仍處在發(fā)酵階段時，北京市朝陽區(qū)劉詩昆萬象新天幼兒園今年4月建設(shè)完成并投入使用的塑膠跑道,，也被指 向外散發(fā)很大的刺激性味道,，致使該幼兒園的很多孩子集中出現(xiàn)身體異常狀況，表現(xiàn)為流鼻血,、眼睛不適,、發(fā)燒、皮膚過敏等癥狀,。

為此,，今年6月，中國生物多樣性保護(hù)與綠色發(fā)展基金會將該幼兒園訴至北

京市第四中級人民法院,，提起環(huán)境公益訴訟,。問題還不止于此。據(jù)了解,，目前中國生物多樣性保護(hù)與綠色發(fā)展基金會還接到朝陽區(qū)興隆小學(xué)和北辰福第幼兒園的家長來電反映,，稱學(xué)校的塑膠跑道也存在問題。

從去年至今,，從各地媒體曝光的情況來看,，江蘇、廣東,、上海,、浙江,、江西、河南,、北京等7個省市都出現(xiàn)了疑似“毒跑道”問題,，涉及多達(dá)15個城市,。

就在去年深圳出現(xiàn)疑似“毒跑道”后,，深圳市計(jì)量質(zhì)量檢測研究院和廣東省標(biāo)準(zhǔn)化研究院于2015年12月提交的《聚氨酯塑膠場地?fù)]發(fā)性有害物風(fēng)險監(jiān)測分析報(bào)告》摘要中顯示，在廣東省內(nèi)進(jìn)行的抽樣調(diào)查中,，總體存在不合理風(fēng)險的聚氨酯塑膠場地比例高達(dá)25%,。

被揭示出來的問題是否只是冰山一角，中國疑似“毒跑道”到底有多少呢,？

羅振揚(yáng)認(rèn)為,，當(dāng)前問題跑道到底有多少還很難講，由于此前的標(biāo)準(zhǔn)中缺乏對環(huán)保指標(biāo)的要求,，最壞的可能性是十來年前建設(shè)的跑道或許都有問題,。

●質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)本身是否“符合標(biāo)準(zhǔn)”？

北京市實(shí)驗(yàn)二小白云路分校散發(fā)異味的跑道被檢測合格,，實(shí)際上,，在此前多起疑似“毒跑道”的事件中，跑道的環(huán)保監(jiān)測結(jié)果也都屬于合格產(chǎn)品,。人們不僅要問：到底是哪個環(huán)節(jié)出了問題,？

質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)本身能否達(dá)標(biāo)，已成為業(yè)界廣泛爭議的焦點(diǎn),。

目前,，校園操場建設(shè)普遍適用的兩項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)是GB/T 22517.6-2011《體育場地使用要求及檢驗(yàn)方法第6部分：田徑場地》，以及GB/T 14833-2011《合成材料跑道面層》,，兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了苯,、甲苯和二甲苯、游離甲苯二異氰酸酯（TDI）,、重金屬（鉛,、鎘、鉻,、汞）等有害物質(zhì)的限 量,。

羅振揚(yáng)說：“現(xiàn)在所發(fā)現(xiàn)的‘毒跑道’，如果用2011年的標(biāo)準(zhǔn)去要求,，基本上都是達(dá)標(biāo)的,，很少有不達(dá)標(biāo)。否則如果是不達(dá)標(biāo),，在使用前就應(yīng)該檢測出來不合格,，從而不能使用,。”

2011年實(shí)施的標(biāo)準(zhǔn),，在環(huán)保指標(biāo)上或許存在著不夠全面的缺陷,。羅振揚(yáng)稱，隨著市場,、技術(shù)發(fā)展,，一些廠商規(guī)避掉了國家標(biāo)準(zhǔn)里面已定下的限制環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，而 國家標(biāo)準(zhǔn)里面所列的環(huán)保指標(biāo),，卻沒能涵蓋導(dǎo)致出現(xiàn)問題的環(huán)保因素,，造成“毒跑道”的問題越來越嚴(yán)重?！埃ū热绺鶕?jù)現(xiàn)有國家標(biāo)準(zhǔn)）沒有辦法去要求生產(chǎn)廠家對 多環(huán)芳烴等有毒物質(zhì)進(jìn)行限值,，總的揮發(fā)性有機(jī)物進(jìn)行限量等?！绷_振揚(yáng)說,。

據(jù)了解，由于制定國標(biāo)需綜合全國各地不同情況,，還要進(jìn)行大量前期調(diào)研和驗(yàn)證工作,，因此出臺難度較大。而地方標(biāo)準(zhǔn)只需針對當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況加以解決,，其出臺也相對較為容易,，很多地方醞釀出臺的地方標(biāo)準(zhǔn)將會走在國家標(biāo)準(zhǔn)的前面。

2015年,，深圳“毒跑道”事件爆發(fā)之后,，由深圳市教育局委托深圳市建筑科學(xué)研究院編制完成了《合成材料運(yùn)動場地面層質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)》，這是國內(nèi)首個塑膠跑道工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),，在今年3月向社會公示并征求意見,，目前處于試行階段。

深圳標(biāo)準(zhǔn)與國標(biāo)相比,，最大亮點(diǎn)是擴(kuò)大了有害物檢測范圍,，引入對多環(huán)芳烴、短鏈氯化石蠟和TVOC（總揮發(fā)性有機(jī)物）等材料的限量標(biāo)準(zhǔn),，并對進(jìn)場材料,、施工過程、跑道成品都要進(jìn)行檢測和監(jiān)管,。

在塑膠跑道質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)方面,，深圳出臺實(shí)施了相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，上海制定的地方標(biāo)準(zhǔn)也即將實(shí)施,，而北京可能很快也會出臺一個地方標(biāo)準(zhǔn),。羅振揚(yáng)介紹,，深圳的標(biāo)準(zhǔn)比國家 標(biāo)準(zhǔn)要嚴(yán)格，但未來國家標(biāo)準(zhǔn)是不是大部分接受深圳標(biāo)準(zhǔn)的要求還很難說,，從去年下半年開始,，國家標(biāo)準(zhǔn)的修訂一直在討論，各方的意見還在博弈,。

●采用劣質(zhì)原材料每噸可省千元成本,？

羅振揚(yáng)認(rèn)為，現(xiàn)在標(biāo)準(zhǔn)比較低,，劣質(zhì)的東西就會進(jìn)來,。想做質(zhì)量比較好的商品,，就不能用太低成本的原材料,，也就比較難中標(biāo)；反過來要想中標(biāo)幾乎都要拿出更低的成本,，但也就容易引發(fā)質(zhì)量問題,。

據(jù)了解，學(xué)校里新建的塑膠跑道基本都是塑膠顆?；旌夏z水之后鋪設(shè)而成,，技術(shù)含量并不是很高，要想借助低成本,，或許只能在產(chǎn)品原材料上做手腳,。

今年6月，央視《經(jīng)濟(jì)半小時》欄目記者在河北保定,、滄州等地調(diào)查時,，很多“塑膠跑道”黑作坊的面紗被揭開，垃圾橡膠制品,、廢舊輪胎,、廢棄電纜等黑色橡膠垃圾都被打成黑顆粒，充當(dāng)生產(chǎn)塑膠跑道的材料,。

從央視的采訪可以看出,，這些塑膠跑道的生產(chǎn)場地儼然一個大的塑料垃圾場，也讓塑膠跑道的安全問題再次引起廣泛關(guān)注,。

河北省一家企業(yè)在全國多所學(xué)校都攬下了塑膠跑道項(xiàng)目,，該公司員工告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，用于生產(chǎn)塑膠跑道的黑顆粒沒有一家是達(dá)標(biāo)的,，都是使用雜膠顆粒,，比如黑鞋底、電纜皮,、皮墊等黑色的膠皮做成雜膠顆粒,，甲醛,、苯等都容易超標(biāo)。

相對于使用合格的純墊胎做顆粒,，使用雜膠顆粒的成本更低,，上述企業(yè)工作人員一語道破玄機(jī)：兩種顆粒的價格每噸差1000元左右，而10毫米厚的黑色顆粒 底每平方米需要12千克的黑顆粒,。粗略計(jì)算,，以建設(shè)一條面積約1000平方米的塑膠跑道為例，假如采用10毫米的黑色顆粒底,，需要12噸顆粒,，如果使用雜 膠顆粒的話，成本將減少1.2萬元左右,。

以透氣型聚氨酯跑道為例,，記者分別咨詢了江蘇、河北,、上海等多地的塑膠跑道施工企業(yè),，最高的報(bào)價是120元/平方米，最低的報(bào)價甚至只需要90元/平方米,。

為什么各企業(yè)的塑膠跑道報(bào)價差別這么大呢,？一位行業(yè)人士說：一分錢一分貨，不要貪圖便宜,，便宜沒好貨,。

有業(yè)內(nèi)人士稱，性能好又安全環(huán)保的塑膠跑道價格應(yīng)該在280元/平方米以上,，實(shí)際上招標(biāo)價格低于150元的比比皆是,。不過對于這類中標(biāo)價格的問題，行業(yè) 從業(yè)者似乎也沒有達(dá)成完全的共識,。上海一家跑道施工企業(yè)工作人員向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者介紹,，低價中標(biāo)也屬正常，現(xiàn)在做的人多了,，自然有競爭,，總體來說還 算是正常市場競爭，而且最近幾年跑道的價錢是降低的,，原材料的價錢也有所降低,。

但羅振揚(yáng)認(rèn)為，招標(biāo)環(huán)節(jié)中常常是價格越低越容易中標(biāo),，這樣在實(shí)際施工過程中,，難免有一些企業(yè)會以次充好，從而誘發(fā)環(huán)境問題。

●新政策出臺后跑道工程價格將上漲,？

針對近期全國多地曝光疑似“毒跑道”的問題,，6月22日，教育部表示,，立即叫停在建和擬建塑膠跑道的繼續(xù)施工,，重新對其招標(biāo)過程及相關(guān)合同進(jìn)行審查，進(jìn)一步明確質(zhì)量與安全要求,，在確保施工質(zhì)量萬無一失的基礎(chǔ)上方可繼續(xù)施工,。

下一步，教育部將協(xié)調(diào)國家有關(guān)專業(yè)部門和標(biāo)準(zhǔn)研制部門完善相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn),，加快修訂過程,，實(shí)行強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性,、規(guī)范性和強(qiáng)制性,，更加體現(xiàn)學(xué)生健康優(yōu)先的原則。

為此,，記者以客戶名義咨詢多家塑膠跑道施工企業(yè),，得到的答復(fù)均是,，目前手頭上的項(xiàng)目都已被叫停,，建議先不要鋪裝跑道。

多年從事塑膠跑道業(yè)務(wù)的張明（化名）告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者,，小學(xué)生抵抗力低,，塑膠跑道本身就是化學(xué)反應(yīng)材料，現(xiàn)在是“嚴(yán)打”期,，塑膠行業(yè)的跑道項(xiàng)目都停著,，都在等待出臺新的標(biāo)準(zhǔn)。

不過,，張明也認(rèn)為,，一旦新的標(biāo)準(zhǔn)出臺實(shí)施，塑膠跑道的價格多半也會上漲,。

實(shí)際上,，即使新標(biāo)準(zhǔn)出臺以后，施工單位的魚龍混雜仍然是不得不關(guān)注的問題,。

南京一家體育場地設(shè)施工程企業(yè)人員王偉（化名）向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者介紹,，以前做體育項(xiàng)目需要承包資質(zhì)，現(xiàn)在相關(guān)資質(zhì)正逐漸被取消,，一些行業(yè)外的大小 企業(yè)都涌進(jìn)來,，尤其是一些小的施工企業(yè)可能就會盡可能使用廉價材料，一旦監(jiān)管有漏洞的話，就很容易出現(xiàn)“毒跑道”的問題,。

2001年,，建設(shè)部（現(xiàn)住建部）制定發(fā)布體育場地設(shè)施工程三種級別承包資質(zhì)，塑膠場地工程需由專業(yè)資質(zhì)企業(yè)承包建設(shè),。這項(xiàng)規(guī)定于2014年被取消,。取消之后帶來的隱患是，中標(biāo)企業(yè)在中標(biāo)之后,，招來的施工隊(duì)伍并不一定具備專業(yè)資質(zhì),，施工過程可能會存在不少問題。

此外,，在社會將目光都鎖定在問題跑道上時,，同樣使用黑顆粒的“毒草坪”所曝出的環(huán)保問題或許更應(yīng)引起關(guān)注。

一位業(yè)內(nèi)專家向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者透露,，學(xué)校運(yùn)動場人造草坪和塑膠跑道一般是一起做,，中間做人造草坪，周圍建塑膠跑道,，刺激性的味道到底是人造草坪還是塑膠跑道散發(fā)出來,，或者是兩者都有，目前還很難說清楚,。

人造草坪也需要使用黑橡膠顆粒,，很多廠商生產(chǎn)的人造草都是用廢塑料拉出來的，目前國家標(biāo)準(zhǔn)里面不包含人造草坪的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn),，上述業(yè)內(nèi)專家稱,，人造草坪的問題或許比塑膠跑道更嚴(yán)重。