目前部分發(fā)展中國家也在逐步延遲退休年齡,。

日本修法規(guī)保障老人就業(yè)

針對國外延遲退休年齡的主要做法,，莫榮透露，延長退休年齡從立法到開始實行,，有一定的過渡期,，并且真正實行后采用小步慢跑策略，不是一步延遲到位,。像日本,、韓國，從立法到真正實行,，間隔13年,，美國甚至更長。

但是,，間隔不是越長越好,，也不是越短越好。太長了,，經(jīng)濟社會環(huán)境發(fā)生變化,，原來政策的合理性肯定大打折扣；太短了也帶來很多弊端和教訓(xùn),。

他分析，延遲退休對部分老年人群確實會有一定的影響,，因此對于無法就業(yè)的老年人要有相關(guān)福利保障政策,。如2004年6月，日本重新修改《老年人就業(yè)穩(wěn)定法》,，規(guī)定所有企業(yè)都有義務(wù)雇用老年人,。

延退占用的就業(yè)崗位并不會絕對地替代年輕人的就業(yè)機會，年輕人的就業(yè)機會主要還是取決于經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,。

延退不會致年輕人就業(yè)難

鄭東亮提出,，實施漸進式延遲退休辦法，一年延遲幾個月,，總體上對就業(yè)影響有限,，而且這種影響分散到所有行業(yè)，因此,，對就業(yè)不會構(gòu)成大的沖擊,，也不會因此導(dǎo)致年輕人就業(yè)難。

他表示,，一般人認為,，就業(yè)是老的不退休,，年輕的進不來。實際上,，勞動力市場并不是絕對的一對一關(guān)系,，就像過去退休頂替政策那樣，父親退休,，兒子頂替,。

實際情況是，兒子可能看不上父親干的活?，F(xiàn)實中有些行業(yè)缺工,，相當(dāng)部分勞動者退而不休，更多年輕人就業(yè)是進入新興行業(yè),，因此,，延退占用的就業(yè)崗位并不會絕對地替代年輕人的就業(yè)機會，年輕人的就業(yè)機會主要還是取決于經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,。同時,，勞動年齡人口減少的趨勢對沖了實施漸進式延遲退休政策產(chǎn)生的就業(yè)影響。

大齡技能單一者將受影響

鄭東亮認為,，延遲退休對社會而言,，增加了勞動力供給；對勞動者來說,，一方面增加了為社會創(chuàng)造財富的時間,，另一方面按照養(yǎng)老保險制度多繳多得的機制，也會增加退休后的養(yǎng)老金,，對社會,、對個人均有益。

不過鄭東亮也承認,，延遲退休對大齡勞

動者,，特別是技能單一的大齡勞動者的就業(yè)有一定影響。為此,，需要開發(fā)更多的合適崗位,，采取有針對性的就業(yè)扶持政策，支持這些勞動者就業(yè),，加強對大齡勞動者的權(quán)益保障,。因此，實施延遲退休政策需要制定相應(yīng)的配套政策措施,，盡可能消除消極影響,。

記者觀察

延退應(yīng)考慮收入水平和社會福利水平差距

人社部專家這次關(guān)于延遲退休問題的集體解讀，無論是從時間跨度還是地域廣度的梳理和介紹,，乃至政策擬出臺的公共管理需求和社會環(huán)境變化等因素,，都介紹得較為詳盡,。就連“延遲”一詞本身屬于“褒義”還是“貶義”，也專門進行了說明,。

然而當(dāng)前延遲退休問題之所以在國內(nèi)受到如此矚目,，是因為很難僅靠一些國外數(shù)據(jù)資料就讓大家全盤接受。

對于國內(nèi)的人均收入水平和國外相關(guān)國家的人均收入水平,，以及國內(nèi)的社會福利保障水平和其他國家的社會福利保障水平,，乃至國內(nèi)的物價漲幅通貨膨脹狀況和國外的物價漲幅通貨膨脹狀況，這些相關(guān)問題的官方解讀卻似乎涉及不多,。

不僅如此,，相比一些發(fā)達國家，其人群收入水平呈現(xiàn)為橄欖核型,，中產(chǎn)階層所占人群總體數(shù)量是最多的,。而在我國，由于人口基數(shù)大,，拿著各地最低工資的人群,，仍是一個相對較大的人數(shù)。對于這些低收入群體來說,，很多人恰恰是簡單體力勞動者,，或者屬于技能單一的人群。這部分人群隨著年齡的增加,，到了60歲以上,，很難期待其還能繼續(xù)獲得良好的就業(yè)機會。