習(xí)近平2015年4月1日主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會議并發(fā)表講話

中國青年網(wǎng)7月31日北京電(見習(xí)記者魏林甫) 7月22日,，在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十六次會議上,，習(xí)近平首提“三督三察”,，發(fā)出改革督察令，為防止改革“空轉(zhuǎn)”,，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢再次注入了動力,、指明了方向。

　　“改革空轉(zhuǎn)”冒頭警惕改革“最后一公里”失陷

“最近一個月,，出現(xiàn)了所謂的‘改革空轉(zhuǎn)’現(xiàn)象”,，在今年2月舉行的“中國經(jīng)濟(jì)50人論壇年會”上，著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉說,，十八屆三中全會為全面深化改革作了很好的頂層設(shè)計(jì),，但在執(zhí)行中好像出了一些問題，“上級部門忙著發(fā)文件,，下級部門忙著學(xué)文件,，一個文件還沒學(xué)完，第二個文件又來了,，或者說改革成了‘修辭’”,。

吳敬璉強(qiáng)調(diào)，“這種批評,，有一些可能不實(shí),，但應(yīng)該引起我們足夠警惕。一定要讓這些很好的改革頂層設(shè)計(jì),、指導(dǎo)意見落地生根”,。

然而，實(shí)際調(diào)查顯示,，“改革空轉(zhuǎn)”現(xiàn)象在部分地方確實(shí)存在,。

媒體記者多地調(diào)研了解到，部分基層單位落實(shí)改革任務(wù)時,，存在“不想改,、不敢改、不會改”現(xiàn)象,，致使改革流于形式,。更有甚者，一些地方改革的主要工作變成了發(fā)文件,、打報告,、做匯報的“紙面功夫”和“口頭功夫”，有地方竟然把空轉(zhuǎn)的上百件文件當(dāng)成改革“成績單”,。

“改革文件雖然不停地下發(fā),，但改革怎樣落地成了問題”，某市改革辦一位領(lǐng)導(dǎo)說,，出臺文件成為“貫徹落實(shí)”上級精神的最重要指標(biāo),。據(jù)了解,，該市改革辦2015年共制定出臺各類改革文件200件，就是這樣,，所謂“貫徹中央,、省部署”的文件也超過80%。

“改革很熱鬧,，方案一個接一個,，但是沒有落地，老百姓就會失望”,，財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長劉尚希在接受記者采訪時說,。他舉例，到2015年底,，財(cái)政方面文件,，包括國務(wù)院和財(cái)政部近40個，但真正落實(shí)的有多少呢?上面忙于傳達(dá)文件和監(jiān)督,，下面忙于匯報,，那么改革很可能成為“冰上開車”：輪子在轉(zhuǎn)，車不往前走,，出現(xiàn)了改革“打滑”,、“空轉(zhuǎn)”現(xiàn)象。

十八屆三中全會以來,，中央提出了改革路線圖和時間表,，出臺了涉及15個領(lǐng)域、330多項(xiàng)較大改革舉措,。一分部署須九分落實(shí),。然而，當(dāng)前決策執(zhí)行中還存在著這樣那樣的問題：

思想認(rèn)識缺位,。在推進(jìn)改革過程中, 有人怕勞心費(fèi)神不愿改,，有人怕利益受損不想改，有人怕?lián)?zé)受懲不敢改,。特別是部分領(lǐng)導(dǎo)干部,，改革“說起來重要、做起來次要,、忙起來不要”,，缺乏“抓鐵有痕,、踏石留印”的執(zhí)行精神,。

工作力量不到位。一些地方承擔(dān)改革協(xié)調(diào)或任務(wù)落實(shí)的部門機(jī)構(gòu)不全,、人員不夠,、經(jīng)費(fèi)無保障,大量改革舉措無法落地,。

解決問題不積極。一些地方不主動研究改革困難,、問題,，矛盾上交、責(zé)任下移;一些部門不主動配合改革事項(xiàng),，甚至袖手旁觀,、推諉扯皮。

協(xié)調(diào)督導(dǎo)走形式,。一些地方改革協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),，多開會辦會，少協(xié)調(diào)督導(dǎo),，不見真章,。

早在中央深改組第9次會議上，習(xí)近平就強(qiáng)調(diào),，加大改革落實(shí)力度,，打通改革推進(jìn)的“最后一公里”。警惕改革“最后一公里”失陷,，加強(qiáng)改革督察,，不容絲毫閃失。