原標(biāo)題：李曉鵬：中國經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)出現(xiàn)四大異?，F(xiàn)象

中國各城市上半年經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)公布后,，出現(xiàn)了四大異?，F(xiàn)象：上半年GDP增長為負(fù)數(shù)的城市竟有21個(gè),，數(shù)量之多屬于罕見,；福建省一向低調(diào),，近期的發(fā)展態(tài)勢卻令沿海各省黯然失色,；煤炭城市一片蕭條,，安徽阜陽卻一枝獨(dú)秀,；GDP增速最快的城市達(dá)20%,，而最糟糕的甘肅嘉峪關(guān)市增速卻為負(fù)31%,，差距之大，前所未有,。城市經(jīng)濟(jì)學(xué)博士李曉鵬對上述種種重大異?，F(xiàn)象的解釋，無意間勾勒出各地區(qū)未來的經(jīng)濟(jì)命運(yùn),，值得參考,。

“去產(chǎn)能”沖擊：21個(gè)城市“倒退”

2016年上半年各大城市和各省份的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)基本都公布了，可以說是冰火兩重天,，名義GDP最快的是廣西欽州,，增速超過20%；最糟糕的甘肅嘉峪關(guān)市,，名義GDP增速竟然是負(fù)的31%GDP按照這速度增長,，再增長幾年就快增長沒了。

我統(tǒng)計(jì)了一下,，在我能找到數(shù)據(jù)的280個(gè)地級以上城市中,，2016年上半年GDP增長為負(fù)數(shù)的竟然有21個(gè)之多。分別是：

山東：德州,，-1.91%,；東營-2.2%；

東北地區(qū)：鞍山,，-4.27%,；大慶，-14.01%；錦州,，-6.44%,；本溪，-1.64%,；葫蘆島,，-0.53%,；雞西市,，-2.3%；鐵嶺,，-0.29%,；阜新，-17%,；

山西：榆林,，-11.21%；臨汾,，-0.88%,；朔州，-6.07%,；陽泉,，-2.45%；

陜西：渭南,，-1.55%,；延安，-12.44%,；銅川,，-5.34%；

西北地區(qū)：烏海市,，-5.09%,；吐魯番，-4.2%,；嘉峪關(guān)市,，-31%；金昌市：-11.79%,。

這些負(fù)增長的城市有一個(gè)共同特點(diǎn)：都是資源型或資源粗加工城市,。朔州、陽泉,、榆林,、渭南、雞西、烏海,、鐵嶺,、阜新、臨汾,、銅川,、吐魯番都是以煤炭為經(jīng)濟(jì)支柱，大慶,、錦州和東營的經(jīng)濟(jì)支柱主要是石油(德州靠近東營,，主要是石油化工和煤化工)，葫蘆島主要是煉油,、鞍山是鋼鐵,、嘉峪關(guān)市是初級的鐵合金冶煉、金昌市是有色金屬,。

一般來說，以前因?yàn)橹袊?jīng)濟(jì)的高速增長,，各個(gè)地區(qū)的差異也就是個(gè)增長快慢的問題,，但現(xiàn)在中國經(jīng)濟(jì)減速，就拉開如此大的差距,，高增長和大面積負(fù)增長同時(shí)出現(xiàn),，這就是一個(gè)很值得關(guān)注的現(xiàn)象。

資源型城市密集出現(xiàn)負(fù)增長,，主要就是這一輪供給側(cè)改革的“去產(chǎn)能”沖擊的結(jié)果,。這可以說也是一種“新常態(tài)?！?/p>

這種新常態(tài),，就是中國的經(jīng)濟(jì)增速放緩，同時(shí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級,，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)逐步取代投資拉動(dòng),，大規(guī)模的“鐵公基(鐵路、公路,、其它基礎(chǔ)設(shè)施)”建設(shè)減速了,，對煤炭鋼鐵這些資源型產(chǎn)品的需求下降，簡單的資源開采和粗加工的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)肯定就不行了,。

這種趨勢可能會(huì)長久的持續(xù)下來,，將來這一批城市的變革轉(zhuǎn)型可能會(huì)成為從中央到地方各個(gè)決策層需要處理的一大問題。

“天時(shí)”眷顧：廈門,、福州,、?？冢瑐涫芏鲗?/strong>

俗話說,，幸福的家庭都是相似的,，而不幸的家庭則各有各的不幸。這句話用到現(xiàn)在的中國城市經(jīng)濟(jì)格局上來正好相反：負(fù)增長的城市都是些相似的,，而高速增長的城市則各有各的優(yōu)勢,。

上半年的數(shù)據(jù)中，名義GDP增速超過10%的副省級以上城市或省會(huì)城市有七個(gè)：

廈門：15.23%,；

福州：13.6%,；

深圳：14.02%；

杭州：11.61%,；

重慶：10.54%,；

長沙：10.41%,；

?？冢?0.38%。

廈門和福州的高增長跟國家戰(zhàn)略有很大關(guān)系,。福建在過去幾年很是得到了國家的重點(diǎn)支持,。

中央大力提倡的“一帶一路”戰(zhàn)略最后選了兩個(gè)省份做核心區(qū)，路上絲綢之路的核心區(qū)是新疆,，海上絲綢之路的核心區(qū)就是福建,。同時(shí)，福建還是繼上海之后第二批自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的三個(gè)省份之一(另外兩個(gè)是廣東和天津),?！爸袊圃?025”的首個(gè)地方試點(diǎn)也落在了福建泉州。

本屆政府最大的三個(gè)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略：自貿(mào)區(qū),、“中國制造2025”和“一帶一路”,，都重點(diǎn)支持福建了。特別是泉州在智能制造方面優(yōu)勢并不突出,，竟然成了“中國制造2025”的首個(gè)地方試點(diǎn),，中國工程院的同一批專家一邊編制《中國制造2025》一邊幫泉州做《泉州制造2025》，國家政策的偏愛顯而易見,。

在這一輪“新常態(tài)”經(jīng)濟(jì)增長中,，福建可以說是占盡天時(shí)，各種優(yōu)惠政策和國家投資滾滾而來,。2015年和今年上半年,，福建省的經(jīng)濟(jì)增長速度都能夠執(zhí)沿海各省份的牛耳，并非偶然,。

?？诮?jīng)濟(jì)的優(yōu)異表現(xiàn)也和國家戰(zhàn)略有關(guān),，主要就是南海開發(fā)。海南已經(jīng)被確定為國家南海開發(fā)的基地,，新設(shè)立的負(fù)責(zé)管理南海諸島礁的三沙市也歸海南管理,，大量的國家戰(zhàn)略資源也就接踵而來。

作為海南省會(huì),，?？趽碛泻Ｄ献畲蟮母劭冢悄虾ｉ_發(fā)大宗物資運(yùn)輸?shù)闹c(diǎn),。南海開發(fā)是個(gè)大戰(zhàn)略,，可能持續(xù)數(shù)十年，現(xiàn)在只是起步,，將來的強(qiáng)度和力度只會(huì)增加不會(huì)減少,，海南未來發(fā)展的前景也是非常看好,。

自力更生,，誰是中國經(jīng)濟(jì)新未來?

如果說以上三個(gè)城市主要倚靠國家戰(zhàn)略支持的話，深圳,、杭州,、重慶、長沙的優(yōu)異表現(xiàn)則主要是靠自身的努力,。

1.深圳,，“甩開北上廣”

除了廈門，深圳在副省級城市中是表現(xiàn)最好的,。核心就是它的前海金融示范區(qū)和科技創(chuàng)新結(jié)合的非常好,。中國這一輪供給側(cè)改革的核心是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，而創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的關(guān)鍵就是金融創(chuàng)新和科技創(chuàng)新相結(jié)合,，凡是能把這兩件事情結(jié)合起來做好的城市,，就必然成為新一輪中國經(jīng)濟(jì)增長的領(lǐng)頭羊。

在上一個(gè)十年,，也就是2003年到2012年這個(gè)期間,，深圳經(jīng)濟(jì)的表現(xiàn)并不算突出。因?yàn)樯弦惠喗?jīng)濟(jì)增長,，很大程度依靠的是大規(guī)模的固定資產(chǎn)投資拉動(dòng),，土地資源有限的深圳在這方面沒什么優(yōu)勢。

2003年的時(shí)候,，一篇叫做《深圳,，你被誰拋棄》的文章紅遍網(wǎng)絡(luò)，那時(shí)候很多人覺得深圳作為改革開發(fā)特區(qū)的作用已經(jīng)發(fā)揮完了全國都已經(jīng)全方位對外開放了,，還拿深圳這個(gè)特區(qū)來作什么?

2008年的時(shí)候我參與過深圳政府委托的一個(gè)發(fā)展戰(zhàn)略課題研究,，當(dāng)時(shí)深圳的危機(jī)感還是很強(qiáng),，覺得要想跟廣州競爭，還得寄希望于港深一體化,，借助香港的力量,。

但是等到國家經(jīng)濟(jì)切換進(jìn)入“新常態(tài)”，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略取代投資拉動(dòng)戰(zhàn)略成為國家經(jīng)濟(jì)增長的主導(dǎo)力量之后,，深圳很快就恢復(fù)了信心,，已經(jīng)有人喊出“甩開北上廣”的口號了。

港深一體化什么的深圳已經(jīng)不感興趣,，廣州也沒法跟深圳比了,。在創(chuàng)新能力方面，北京上海其實(shí)也不如深圳那沒有活力,。上海是金融中心,，但是科技創(chuàng)新動(dòng)力不足；北京金融科技創(chuàng)新都有,，但因?yàn)槭鞘锥?，官僚主義的作風(fēng)總是有影響的，真正顛覆性的創(chuàng)新不太可能在北京出現(xiàn),。

這樣一算下來,，深圳就從新找回來自己的定位,，它這個(gè)特區(qū)不再是“開放特區(qū)”而是“創(chuàng)新特區(qū)”,，沿著這條路走下去，深圳在未來十年顯然還會(huì)有更光輝的前景,。

我記得2008年的時(shí)候,，深圳還被大家戲稱為“文化沙漠”，似乎那里只是一個(gè)暴發(fā)戶的名利場和農(nóng)民工的打工地,，深圳大學(xué)在全國很不起眼,，高學(xué)歷人才并不愿意去深圳。也就是從2008年前后開始,，深圳開始斥巨資大力引進(jìn)國內(nèi)外知名大學(xué)來辦分校區(qū),，南方科技大學(xué)也在2011年開始招生。

一轉(zhuǎn)眼七八年過去了,，海內(nèi)名校北大,、清華、人大等齊聚深圳大學(xué)城,，高學(xué)歷人才培養(yǎng)已成氣候,，再無人敢以“文化沙漠”來稱呼深圳了。

這正是深圳提前多年深耕努力的結(jié)果,，也說明一個(gè)城市的成功,，確實(shí)不是一朝一夕之功,，以長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略眼光來培育支撐一個(gè)城市發(fā)展的基礎(chǔ)體系尤為重要。

2.杭州,，中國經(jīng)濟(jì)新未來之一

與深圳類似,，杭州的優(yōu)異表現(xiàn)也是把金融創(chuàng)新和科技創(chuàng)新結(jié)合起來的結(jié)果。不過它的科技實(shí)力和金融實(shí)力都比不過深圳,，畢竟它不是特區(qū),，沒有深交所和招商銀行，主要還是靠浙江民間商業(yè)資本支撐起來的草根式創(chuàng)新體系,，特點(diǎn)就是“民間創(chuàng)投互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新”,。

如果中國要找“金融創(chuàng)新科技創(chuàng)新”最有代表性的城市，深圳排第一沒有懸念,，北京和杭州誰第二可能會(huì)有爭議,，但深圳、北京,、杭州作為前三強(qiáng)當(dāng)是沒有疑問的,，它們都代表著中國經(jīng)濟(jì)的未來。

跟深圳相比,，杭州在人才戰(zhàn)略方面似乎缺乏前瞻性,，沒有像深圳那樣提前多年布局中高端人才培養(yǎng)，浙江商業(yè)資本的不足之處就體現(xiàn)出來了,，草根性太強(qiáng),，戰(zhàn)略眼光還是有所欠缺。

3.長沙,，中國裝備制造之都

深處內(nèi)陸的重慶和長沙處在高速增長的第二梯隊(duì),。重慶現(xiàn)在是耀眼的明星，而長沙似乎一直默默無聞,。其實(shí)長沙跟深圳,、杭州有一個(gè)共同之處，就是都已經(jīng)“想清楚”了自己要做什么,。

我們可以稱深圳為“中國科技創(chuàng)新之都”,，杭州為“中國互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新之都”或者“中國電商之都”，而長沙則可能成為“中國裝備制造之都”,。

長沙一直都很低調(diào),，直到去年12月26日中低速磁浮試運(yùn)行，才算勉強(qiáng)被新聞媒體關(guān)注了一下,。長沙也成為繼上海之后,，中國第二個(gè)開通磁懸浮的城市。跟上海那條磁懸浮不一樣,，長沙這條磁懸浮是自主設(shè)計(jì),、自主制造,、自主施工、自主管理的,。通過磁懸浮的建設(shè),，長沙在裝備制造領(lǐng)域的系統(tǒng)整合能力展露了出來。

去年5月8號,，國務(wù)院正式印發(fā)《中國制造2025》,。僅僅過了三個(gè)月，長沙就公布了《長沙智能制造三年(20152018年)行動(dòng)計(jì)劃》,，是全國第一個(gè)公布《中國制造2025》實(shí)施方案的城市,。可以說是拔得頭籌,。這么快的反應(yīng)速度,，是因?yàn)殚L沙在智能制造方面早就做好了準(zhǔn)備。

早在2008年,，長沙就提出了要打造“中國工程機(jī)械之都”,，在2011年又提出打造“全世界最大的裝備制造基地”。在《中國制造2025》公布的半年多以前的2014年9月,，長沙就發(fā)布了《工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃》,。在集中力量發(fā)展裝備制造方面的戰(zhàn)略，長沙是很多年一以貫之的,。

中聯(lián)重科,、山河智能、鐵建重工,、三一重工這一串在裝備制造領(lǐng)域如雷貫耳的名字,，全都出自長沙。與行動(dòng)計(jì)劃一起公布的,，還有長沙智能制造第一批30個(gè)試點(diǎn)示范項(xiàng)目和一系列配套政策我們做規(guī)劃都知道，方案文本可以快速攢出來,，項(xiàng)目和優(yōu)惠政策不是隨便能整出來的,。

《行動(dòng)計(jì)劃》公布一個(gè)月之后，長沙就組建了智能制造研究總院,。雖然名字叫“研究”,，其實(shí)是一個(gè)集科研平臺(tái)、融資平臺(tái),、服務(wù)平臺(tái),、創(chuàng)業(yè)孵化為一體的一個(gè)智能制造“總管家”。這種做法是一個(gè)很大膽的創(chuàng)新,，在國內(nèi)首屈一指,。

2014年,，長沙的規(guī)模以上裝備制造企業(yè)從723家增加到了769家，只新增了40家,；到了去年,，一下子就新增了兩百多家，可以說是出現(xiàn)了爆發(fā)式增長,。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)是指的年主營業(yè)務(wù)收入2000萬以上的企業(yè),，不是說新增就能新增的，需要較長時(shí)間的發(fā)展積累,。

這些事例都說明,，長沙經(jīng)濟(jì)這兩年的優(yōu)異表現(xiàn)，是長時(shí)間專注和深耕于裝備制造領(lǐng)域的結(jié)果,，并非偶然和幸運(yùn),。

4.重慶：“金融市長”黃奇帆

重慶的情況比較特殊。它的面積實(shí)際上相當(dāng)于一個(gè)省,，比臺(tái)灣,、寧夏、海南都要大,。一個(gè)省的產(chǎn)業(yè)布局和戰(zhàn)略定位跟一個(gè)城市差別很大,，一言難盡。它的特殊優(yōu)勢在于有一個(gè)“金融市長”黃奇帆,。以組建“八大投”投融資平臺(tái)為代表,，重慶建立了一套完整的政府主導(dǎo)的新型投融資體系，這跟杭州以民間商業(yè)資本為主的創(chuàng)投體系正好形成鮮明的對比,。

重慶在政府主導(dǎo)型金融創(chuàng)新方面一直走在全國前列,。“八大投”模式開創(chuàng)建設(shè)完整的地方政府投融資體系的先河,，萬州商業(yè)銀行的兩次重組都堪稱地方開發(fā)性金融建設(shè)的典范,。

等國家對投融資平臺(tái)大力限制了，“八大投”系統(tǒng)又很快往國家大力提倡的產(chǎn)業(yè)投資基金方向轉(zhuǎn)型,。PPP的概念剛起來頭一年,，重慶落地的PPP項(xiàng)目投資金額就占了全國的一半?！敖鹑谑虚L”黃奇帆在投融資領(lǐng)域總是能領(lǐng)潮流之先,。

這種金融創(chuàng)新的效果非常厲害。京東方到重慶投資建設(shè)8.5代面板生產(chǎn)線,，總共兩百多億的投資,，超過三分之二都是重慶市政府負(fù)責(zé)解決的。重慶市機(jī)器人產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也得益于組建了機(jī)器人產(chǎn)業(yè)投資基金,。這個(gè)基金就投資幾十億對市內(nèi)諸多的裝備制造企業(yè)進(jìn)行自動(dòng)化技術(shù)改造,，以此創(chuàng)造對工業(yè)機(jī)器人的需求，然后以獲得政府技改訂單為條件把川崎重工和瑞士ABB等幾家國外著名機(jī)器人企業(yè)招到了重慶來投資,。

現(xiàn)在,，重慶已經(jīng)成為僅次于瑞士本土的ABB全球第二大生產(chǎn)基地。龍頭落地以后,，相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)也就很快起來了,。

可以說，中國現(xiàn)在的金融創(chuàng)新協(xié)同產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新,，重慶是政府主導(dǎo)型代表,，杭州是民間主導(dǎo)型代表，深圳則是二者的混合,。中國的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)路徑,，一定是金融創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新相結(jié)合的成果。在這條道路上,，這三個(gè)城市的探索應(yīng)該都會(huì)是很有價(jià)值的,。

煤炭城市一片蕭條，為何安徽阜陽一枝獨(dú)秀?

除了省會(huì)城市和副省級城市以外,，還有很多地級城市也表現(xiàn)搶眼,。增速在10%以上的普通地級市太多，不能一一列舉分析,，就壓縮一下范圍,，上半年名義GDP增長超過15%的普通地級市有六個(gè)：

廣西欽州：20.82%；

安徽阜陽：17.62%,；

河北廊坊：16.59%,；

福建漳州：16.21%；

貴州畢節(jié)：16.72%,；

海南三亞：15.2%,。

欽州的高增長是因?yàn)楸辈繛辰ㄔO(shè)的國家戰(zhàn)略落地。欽州港是北部灣貨物吞吐量最大的港口,，也是唯一一個(gè)保稅港,。北部灣是中國大陸前往東南亞國家最近的大型港口，“一帶一路”戰(zhàn)略提出來以后,，大量的國家項(xiàng)目投資把它拉起來了。廊坊則是京津冀一體化和首都功能疏解戰(zhàn)略的最大受益者,。漳州是福建的,，高增長原因和廈門、福州類似,。

三亞的經(jīng)濟(jì)則受益于海南國際旅游島建設(shè),。離島免稅的政策讓三亞成為中國除香港外最大的免稅購物中心,。海棠灣免稅購物商場總建筑面積約12萬平方米，商業(yè)面積達(dá)7.2萬平方米,，已經(jīng)成了全世界最大的單體免稅店,。

離島免稅的政策和免稅店建設(shè)正好趕上中國游客全世界購物的大爆發(fā)時(shí)期，這一家店剛開業(yè)一年就成了三亞最大的納稅單位,，銷售額超過了中國免稅集團(tuán)在國內(nèi)其它地方所有免稅店的總和,。免稅購物的熱潮也帶動(dòng)著三亞的酒店住宿、娛樂展會(huì)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展,。

三亞目前的鳳凰國際機(jī)場流量已經(jīng)嚴(yán)重飽和,，正在新建一個(gè)客運(yùn)量超過4000萬的新機(jī)場，還在崖州區(qū)新建萬噸級貨運(yùn)碼頭,，將來在南海開發(fā)方面可能發(fā)揮更重要的作用,，其高速增長應(yīng)該說還有很大的潛力。

除了上面這幾個(gè)以外,，剩下的城市也就跟長沙類似,，沒有太多的國家戰(zhàn)略支持，主要倚靠自身的努力取得了不俗的成績,。貴州畢節(jié)和安徽阜陽都屬于非常落后的地區(qū),，主要是承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移做的好。畢節(jié)打造起來了以汽車零部件制造為核心的裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈,，成了貴州省三大裝備制造基地之一,；阜陽是承接長三角地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

其中,，阜陽可以說是一個(gè)資源型城市轉(zhuǎn)型成功的勵(lì)志典型,。它的經(jīng)濟(jì)本來是以煤炭資源為主的，潁上縣的煤礦開采是它的經(jīng)濟(jì)支柱,。但是在煤炭價(jià)格最高的時(shí)期,，阜陽就把從煤炭里面賺的錢來大力搞基礎(chǔ)設(shè)施和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)投資，可以說是未雨綢繆,。

所以現(xiàn)在煤炭城市一片蕭條,，阜陽卻幾乎一枝獨(dú)秀，紡織業(yè)和裝備制造業(yè)一輕一重?fù)纹鹆舜蟀脒吿?，靠的就是幾年前打下的基礎(chǔ),。

與阜陽形成鮮明對比的是它南邊的淮南，這也是一個(gè)煤炭資源為支柱的城市,，之前煤炭行情好的時(shí)候日子過得相當(dāng)滋潤,，不注意接替產(chǎn)業(yè)的發(fā)展淮南連著有三任市委書記一任市長都因?yàn)樨澪鄹瘮≡谑舜蠛蟊浑p規(guī)了，看起來主要領(lǐng)導(dǎo)不務(wù)正業(yè)不思進(jìn)取可能是造成這種現(xiàn)象的主要原因。

這兩年國家一“去產(chǎn)能”,，煤炭價(jià)格暴跌,，淮南經(jīng)濟(jì)一頭就栽了下去，今年上半年的名義GDP增速只有1.26%,，相當(dāng)慘淡要不是去年年底安徽把壽縣從六安劃過來并入淮南,，說不定經(jīng)濟(jì)增長就成負(fù)數(shù)了。(李曉鵬系中興大城策略咨詢公司首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家)