原標題：李曉鵬：中國經(jīng)濟數(shù)據(jù)出現(xiàn)四大異?，F(xiàn)象

中國各城市上半年經(jīng)濟數(shù)據(jù)公布后,，出現(xiàn)了四大異常現(xiàn)象：上半年GDP增長為負數(shù)的城市竟有21個,，數(shù)量之多屬于罕見；福建省一向低調(diào)，近期的發(fā)展態(tài)勢卻令沿海各省黯然失色,；煤炭城市一片蕭條，安徽阜陽卻一枝獨秀,；GDP增速最快的城市達20%,，而最糟糕的甘肅嘉峪關(guān)市增速卻為負31%，差距之大,，前所未有,。城市經(jīng)濟學(xué)博士李曉鵬對上述種種重大異常現(xiàn)象的解釋，無意間勾勒出各地區(qū)未來的經(jīng)濟命運,，值得參考,。

“去產(chǎn)能”沖擊：21個城市“倒退”

2016年上半年各大城市和各省份的經(jīng)濟數(shù)據(jù)基本都公布了，可以說是冰火兩重天,，名義GDP最快的是廣西欽州,，增速超過20%；最糟糕的甘肅嘉峪關(guān)市,，名義GDP增速竟然是負的31%GDP按照這速度增長,，再增長幾年就快增長沒了。

我統(tǒng)計了一下,，在我能找到數(shù)據(jù)的280個地級以上城市中,，2016年上半年GDP增長為負數(shù)的竟然有21個之多。分別是：

山東：德州,，-1.91%,；東營-2.2%；

東北地區(qū)：鞍山,，-4.27%,；大慶，-14.01%,；錦州,，-6.44%；本溪,，-1.64%,；葫蘆島，-0.53%,；雞西市,，-2.3%；鐵嶺,，-0.29%,；阜新，-17%,；

山西：榆林,，-11.21%；臨汾,，-0.88%,；朔州，-6.07%,；陽泉,，-2.45%,；

陜西：渭南，-1.55%,；延安,，-12.44%,；銅川,，-5.34%；

西北地區(qū)：烏海市,，-5.09%,；吐魯番，-4.2%,；嘉峪關(guān)市,，-31%；金昌市：-11.79%,。

這些負增長的城市有一個共同特點：都是資源型或資源粗加工城市,。朔州、陽泉,、榆林,、渭南、雞西,、烏海,、鐵嶺、阜新,、臨汾,、銅川、吐魯番都是以煤炭為經(jīng)濟支柱,，大慶,、錦州和東營的經(jīng)濟支柱主要是石油(德州靠近東營，主要是石油化工和煤化工),，葫蘆島主要是煉油,、鞍山是鋼鐵、嘉峪關(guān)市是初級的鐵合金冶煉,、金昌市是有色金屬,。

一般來說，以前因為中國經(jīng)濟的高速增長,，各個地區(qū)的差異也就是個增長快慢的問題,，但現(xiàn)在中國經(jīng)濟減速，就拉開如此大的差距,，高增長和大面積負增長同時出現(xiàn),，這就是一個很值得關(guān)注的現(xiàn)象,。

資源型城市密集出現(xiàn)負增長，主要就是這一輪供給側(cè)改革的“去產(chǎn)能”沖擊的結(jié)果,。這可以說也是一種“新常態(tài),。”

這種新常態(tài),，就是中國的經(jīng)濟增速放緩,，同時產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，創(chuàng)新驅(qū)動逐步取代投資拉動,，大規(guī)模的“鐵公基(鐵路,、公路、其它基礎(chǔ)設(shè)施)”建設(shè)減速了,，對煤炭鋼鐵這些資源型產(chǎn)品的需求下降,，簡單的資源開采和粗加工的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)肯定就不行了。

這種趨勢可能會長久的持續(xù)下來,，將來這一批城市的變革轉(zhuǎn)型可能會成為從中央到地方各個決策層需要處理的一大問題,。

“天時”眷顧：廈門、福州,、?？冢瑐涫芏鲗?/strong>

俗話說,，幸福的家庭都是相似的,，而不幸的家庭則各有各的不幸。這句話用到現(xiàn)在的中國城市經(jīng)濟格局上來正好相反：負增長的城市都是些相似的,，而高速增長的城市則各有各的優(yōu)勢,。

上半年的數(shù)據(jù)中，名義GDP增速超過10%的副省級以上城市或省會城市有七個：

廈門：15.23%,；

福州：13.6%,；

深圳：14.02%；

杭州：11.61%,；

重慶：10.54%,；

長沙：10.41%；

?？冢?0.38%,。

廈門和福州的高增長跟國家戰(zhàn)略有很大關(guān)系。福建在過去幾年很是得到了國家的重點支持,。

中央大力提倡的“一帶一路”戰(zhàn)略最后選了兩個省份做核心區(qū),，路上絲綢之路的核心區(qū)是新疆，海上絲綢之路的核心區(qū)就是福建,。同時,，福建還是繼上海之后第二批自由貿(mào)易試驗區(qū)的三個省份之一(另外兩個是廣東和天津),。“中國制造2025”的首個地方試點也落在了福建泉州,。

本屆政府最大的三個經(jīng)濟戰(zhàn)略：自貿(mào)區(qū),、“中國制造2025”和“一帶一路”，都重點支持福建了,。特別是泉州在智能制造方面優(yōu)勢并不突出,，竟然成了“中國制造2025”的首個地方試點，中國工程院的同一批專家一邊編制《中國制造2025》一邊幫泉州做《泉州制造2025》,，國家政策的偏愛顯而易見,。

在這一輪“新常態(tài)”經(jīng)濟增長中，福建可以說是占盡天時,，各種優(yōu)惠政策和國家投資滾滾而來。2015年和今年上半年,，福建省的經(jīng)濟增長速度都能夠執(zhí)沿海各省份的牛耳,，并非偶然。

?？诮?jīng)濟的優(yōu)異表現(xiàn)也和國家戰(zhàn)略有關(guān),，主要就是南海開發(fā)。海南已經(jīng)被確定為國家南海開發(fā)的基地,，新設(shè)立的負責(zé)管理南海諸島礁的三沙市也歸海南管理,，大量的國家戰(zhàn)略資源也就接踵而來。

作為海南省會,，?？趽碛泻Ｄ献畲蟮母劭冢悄虾ｉ_發(fā)大宗物資運輸?shù)闹c,。南海開發(fā)是個大戰(zhàn)略,，可能持續(xù)數(shù)十年，現(xiàn)在只是起步,，將來的強度和力度只會增加不會減少,，海南未來發(fā)展的前景也是非常看好,。

自力更生,，誰是中國經(jīng)濟新未來?

如果說以上三個城市主要倚靠國家戰(zhàn)略支持的話，深圳,、杭州,、重慶、長沙的優(yōu)異表現(xiàn)則主要是靠自身的努力,。

1.深圳,，“甩開北上廣”

除了廈門,，深圳在副省級城市中是表現(xiàn)最好的。核心就是它的前海金融示范區(qū)和科技創(chuàng)新結(jié)合的非常好,。中國這一輪供給側(cè)改革的核心是創(chuàng)新驅(qū)動,，而創(chuàng)新驅(qū)動的關(guān)鍵就是金融創(chuàng)新和科技創(chuàng)新相結(jié)合，凡是能把這兩件事情結(jié)合起來做好的城市,，就必然成為新一輪中國經(jīng)濟增長的領(lǐng)頭羊,。

在上一個十年，也就是2003年到2012年這個期間,，深圳經(jīng)濟的表現(xiàn)并不算突出,。因為上一輪經(jīng)濟增長，很大程度依靠的是大規(guī)模的固定資產(chǎn)投資拉動,，土地資源有限的深圳在這方面沒什么優(yōu)勢,。

2003年的時候，一篇叫做《深圳,，你被誰拋棄》的文章紅遍網(wǎng)絡(luò),，那時候很多人覺得深圳作為改革開發(fā)特區(qū)的作用已經(jīng)發(fā)揮完了全國都已經(jīng)全方位對外開放了，還拿深圳這個特區(qū)來作什么?

2008年的時候我參與過深圳政府委托的一個發(fā)展戰(zhàn)略課題研究,，當時深圳的危機感還是很強,，覺得要想跟廣州競爭，還得寄希望于港深一體化,，借助香港的力量,。

但是等到國家經(jīng)濟切換進入“新常態(tài)”，創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略取代投資拉動戰(zhàn)略成為國家經(jīng)濟增長的主導(dǎo)力量之后,，深圳很快就恢復(fù)了信心,，已經(jīng)有人喊出“甩開北上廣”的口號了。

港深一體化什么的深圳已經(jīng)不感興趣,，廣州也沒法跟深圳比了,。在創(chuàng)新能力方面，北京上海其實也不如深圳那沒有活力,。上海是金融中心,，但是科技創(chuàng)新動力不足；北京金融科技創(chuàng)新都有,，但因為是首都,，官僚主義的作風(fēng)總是有影響的，真正顛覆性的創(chuàng)新不太可能在北京出現(xiàn),。

這樣一算下來,，深圳就從新找回來自己的定位，它這個特區(qū)不再是“開放特區(qū)”而是“創(chuàng)新特區(qū)”,，沿著這條路走下去,，深圳在未來十年顯然還會有更光輝的前景,。

我記得2008年的時候，深圳還被大家戲稱為“文化沙漠”,，似乎那里只是一個暴發(fā)戶的名利場和農(nóng)民工的打工地,，深圳大學(xué)在全國很不起眼，高學(xué)歷人才并不愿意去深圳,。也就是從2008年前后開始,，深圳開始斥巨資大力引進國內(nèi)外知名大學(xué)來辦分校區(qū)，南方科技大學(xué)也在2011年開始招生,。

一轉(zhuǎn)眼七八年過去了,，海內(nèi)名校北大、清華,、人大等齊聚深圳大學(xué)城,，高學(xué)歷人才培養(yǎng)已成氣候，再無人敢以“文化沙漠”來稱呼深圳了,。

這正是深圳提前多年深耕努力的結(jié)果,，也說明一個城市的成功，確實不是一朝一夕之功,，以長遠的戰(zhàn)略眼光來培育支撐一個城市發(fā)展的基礎(chǔ)體系尤為重要。

2.杭州,，中國經(jīng)濟新未來之一

與深圳類似,，杭州的優(yōu)異表現(xiàn)也是把金融創(chuàng)新和科技創(chuàng)新結(jié)合起來的結(jié)果。不過它的科技實力和金融實力都比不過深圳,，畢竟它不是特區(qū),，沒有深交所和招商銀行，主要還是靠浙江民間商業(yè)資本支撐起來的草根式創(chuàng)新體系,，特點就是“民間創(chuàng)投互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新”,。

如果中國要找“金融創(chuàng)新科技創(chuàng)新”最有代表性的城市，深圳排第一沒有懸念,，北京和杭州誰第二可能會有爭議,，但深圳、北京,、杭州作為前三強當是沒有疑問的,，它們都代表著中國經(jīng)濟的未來。

跟深圳相比,，杭州在人才戰(zhàn)略方面似乎缺乏前瞻性,，沒有像深圳那樣提前多年布局中高端人才培養(yǎng)，浙江商業(yè)資本的不足之處就體現(xiàn)出來了,，草根性太強,，戰(zhàn)略眼光還是有所欠缺,。

3.長沙，中國裝備制造之都

深處內(nèi)陸的重慶和長沙處在高速增長的第二梯隊,。重慶現(xiàn)在是耀眼的明星,，而長沙似乎一直默默無聞。其實長沙跟深圳,、杭州有一個共同之處,，就是都已經(jīng)“想清楚”了自己要做什么。

我們可以稱深圳為“中國科技創(chuàng)新之都”,，杭州為“中國互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新之都”或者“中國電商之都”,，而長沙則可能成為“中國裝備制造之都”。

長沙一直都很低調(diào),，直到去年12月26日中低速磁浮試運行,，才算勉強被新聞媒體關(guān)注了一下。長沙也成為繼上海之后,，中國第二個開通磁懸浮的城市,。跟上海那條磁懸浮不一樣，長沙這條磁懸浮是自主設(shè)計,、自主制造,、自主施工、自主管理的,。通過磁懸浮的建設(shè),，長沙在裝備制造領(lǐng)域的系統(tǒng)整合能力展露了出來。

去年5月8號,，國務(wù)院正式印發(fā)《中國制造2025》,。僅僅過了三個月，長沙就公布了《長沙智能制造三年(20152018年)行動計劃》,，是全國第一個公布《中國制造2025》實施方案的城市,。可以說是拔得頭籌,。這么快的反應(yīng)速度,，是因為長沙在智能制造方面早就做好了準備。

早在2008年,，長沙就提出了要打造“中國工程機械之都”,，在2011年又提出打造“全世界最大的裝備制造基地”。在《中國制造2025》公布的半年多以前的2014年9月,，長沙就發(fā)布了《工業(yè)機器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動計劃》,。在集中力量發(fā)展裝備制造方面的戰(zhàn)略，長沙是很多年一以貫之的。

中聯(lián)重科,、山河智能,、鐵建重工、三一重工這一串在裝備制造領(lǐng)域如雷貫耳的名字,，全都出自長沙,。與行動計劃一起公布的，還有長沙智能制造第一批30個試點示范項目和一系列配套政策我們做規(guī)劃都知道,，方案文本可以快速攢出來,，項目和優(yōu)惠政策不是隨便能整出來的。

《行動計劃》公布一個月之后,，長沙就組建了智能制造研究總院,。雖然名字叫“研究”，其實是一個集科研平臺,、融資平臺,、服務(wù)平臺、創(chuàng)業(yè)孵化為一體的一個智能制造“總管家”,。這種做法是一個很大膽的創(chuàng)新,，在國內(nèi)首屈一指。

2014年,，長沙的規(guī)模以上裝備制造企業(yè)從723家增加到了769家,，只新增了40家；到了去年,，一下子就新增了兩百多家,，可以說是出現(xiàn)了爆發(fā)式增長。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)是指的年主營業(yè)務(wù)收入2000萬以上的企業(yè),，不是說新增就能新增的，需要較長時間的發(fā)展積累,。

這些事例都說明,，長沙經(jīng)濟這兩年的優(yōu)異表現(xiàn)，是長時間專注和深耕于裝備制造領(lǐng)域的結(jié)果,，并非偶然和幸運,。

4.重慶：“金融市長”黃奇帆

重慶的情況比較特殊。它的面積實際上相當于一個省,，比臺灣,、寧夏、海南都要大,。一個省的產(chǎn)業(yè)布局和戰(zhàn)略定位跟一個城市差別很大,，一言難盡。它的特殊優(yōu)勢在于有一個“金融市長”黃奇帆。以組建“八大投”投融資平臺為代表,，重慶建立了一套完整的政府主導(dǎo)的新型投融資體系,，這跟杭州以民間商業(yè)資本為主的創(chuàng)投體系正好形成鮮明的對比。

重慶在政府主導(dǎo)型金融創(chuàng)新方面一直走在全國前列,?！鞍舜笸丁蹦Ｊ介_創(chuàng)建設(shè)完整的地方政府投融資體系的先河，萬州商業(yè)銀行的兩次重組都堪稱地方開發(fā)性金融建設(shè)的典范,。

等國家對投融資平臺大力限制了,，“八大投”系統(tǒng)又很快往國家大力提倡的產(chǎn)業(yè)投資基金方向轉(zhuǎn)型。PPP的概念剛起來頭一年,，重慶落地的PPP項目投資金額就占了全國的一半,。“金融市長”黃奇帆在投融資領(lǐng)域總是能領(lǐng)潮流之先,。

這種金融創(chuàng)新的效果非常厲害,。京東方到重慶投資建設(shè)8.5代面板生產(chǎn)線，總共兩百多億的投資,，超過三分之二都是重慶市政府負責(zé)解決的,。重慶市機器人產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也得益于組建了機器人產(chǎn)業(yè)投資基金,。這個基金就投資幾十億對市內(nèi)諸多的裝備制造企業(yè)進行自動化技術(shù)改造,，以此創(chuàng)造對工業(yè)機器人的需求，然后以獲得政府技改訂單為條件把川崎重工和瑞士ABB等幾家國外著名機器人企業(yè)招到了重慶來投資,。

現(xiàn)在,，重慶已經(jīng)成為僅次于瑞士本土的ABB全球第二大生產(chǎn)基地。龍頭落地以后,，相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)也就很快起來了,。

可以說，中國現(xiàn)在的金融創(chuàng)新協(xié)同產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新,，重慶是政府主導(dǎo)型代表,，杭州是民間主導(dǎo)型代表，深圳則是二者的混合,。中國的創(chuàng)新驅(qū)動路徑,，一定是金融創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新相結(jié)合的成果,。在這條道路上,，這三個城市的探索應(yīng)該都會是很有價值的。

煤炭城市一片蕭條,，為何安徽阜陽一枝獨秀?

除了省會城市和副省級城市以外,，還有很多地級城市也表現(xiàn)搶眼,。增速在10%以上的普通地級市太多，不能一一列舉分析,，就壓縮一下范圍,，上半年名義GDP增長超過15%的普通地級市有六個：

廣西欽州：20.82%；

安徽阜陽：17.62%,；

河北廊坊：16.59%,；

福建漳州：16.21%；

貴州畢節(jié)：16.72%,；

海南三亞：15.2%,。

欽州的高增長是因為北部灣建設(shè)的國家戰(zhàn)略落地。欽州港是北部灣貨物吞吐量最大的港口,，也是唯一一個保稅港,。北部灣是中國大陸前往東南亞國家最近的大型港口，“一帶一路”戰(zhàn)略提出來以后,，大量的國家項目投資把它拉起來了,。廊坊則是京津冀一體化和首都功能疏解戰(zhàn)略的最大受益者。漳州是福建的,，高增長原因和廈門,、福州類似。

三亞的經(jīng)濟則受益于海南國際旅游島建設(shè),。離島免稅的政策讓三亞成為中國除香港外最大的免稅購物中心,。海棠灣免稅購物商場總建筑面積約12萬平方米，商業(yè)面積達7.2萬平方米,，已經(jīng)成了全世界最大的單體免稅店,。

離島免稅的政策和免稅店建設(shè)正好趕上中國游客全世界購物的大爆發(fā)時期，這一家店剛開業(yè)一年就成了三亞最大的納稅單位,，銷售額超過了中國免稅集團在國內(nèi)其它地方所有免稅店的總和,。免稅購物的熱潮也帶動著三亞的酒店住宿、娛樂展會等相關(guān)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展,。

三亞目前的鳳凰國際機場流量已經(jīng)嚴重飽和,，正在新建一個客運量超過4000萬的新機場，還在崖州區(qū)新建萬噸級貨運碼頭,，將來在南海開發(fā)方面可能發(fā)揮更重要的作用，其高速增長應(yīng)該說還有很大的潛力,。

除了上面這幾個以外,，剩下的城市也就跟長沙類似，沒有太多的國家戰(zhàn)略支持,，主要倚靠自身的努力取得了不俗的成績,。貴州畢節(jié)和安徽阜陽都屬于非常落后的地區(qū)，主要是承接發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移做的好。畢節(jié)打造起來了以汽車零部件制造為核心的裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈,，成了貴州省三大裝備制造基地之一,；阜陽是承接長三角地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

其中,，阜陽可以說是一個資源型城市轉(zhuǎn)型成功的勵志典型,。它的經(jīng)濟本來是以煤炭資源為主的，潁上縣的煤礦開采是它的經(jīng)濟支柱,。但是在煤炭價格最高的時期,，阜陽就把從煤炭里面賺的錢來大力搞基礎(chǔ)設(shè)施和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)投資，可以說是未雨綢繆,。

所以現(xiàn)在煤炭城市一片蕭條,，阜陽卻幾乎一枝獨秀，紡織業(yè)和裝備制造業(yè)一輕一重撐起了大半邊天,，靠的就是幾年前打下的基礎(chǔ),。

與阜陽形成鮮明對比的是它南邊的淮南，這也是一個煤炭資源為支柱的城市,，之前煤炭行情好的時候日子過得相當滋潤,，不注意接替產(chǎn)業(yè)的發(fā)展淮南連著有三任市委書記一任市長都因為貪污腐敗在十八大后被雙規(guī)了，看起來主要領(lǐng)導(dǎo)不務(wù)正業(yè)不思進取可能是造成這種現(xiàn)象的主要原因,。

這兩年國家一“去產(chǎn)能”,，煤炭價格暴跌，淮南經(jīng)濟一頭就栽了下去,，今年上半年的名義GDP增速只有1.26%,，相當慘淡要不是去年年底安徽把壽縣從六安劃過來并入淮南，說不定經(jīng)濟增長就成負數(shù)了,。(李曉鵬系中興大城策略咨詢公司首席經(jīng)濟學(xué)家)