沈陽新松工業(yè)機器人

這些年,，東北勞動力外流嚴重

中國一重生產(chǎn)的核反應堆壓力容器

原標題：國家又給了1.6萬億,，這次能否救活東北？

前些天,，東郭叔去冰城哈爾濱參加“太陽島論壇”時曾電告島叔,，國家在振興東北方面馬上有重大政策要公布，總共涉及投資將達1.6萬億元,。如今,，這只靴子終于落地。

8月22日,，國家發(fā)展改革委網(wǎng)站公布消息稱,，為深入貫徹落實黨中央、國務院關(guān)于實施新一輪東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的決策部署,，《推進東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興三年滾動實施方案（2016—2018）年》》已經(jīng)印發(fā),。總體看,，《實施方案》分年度明確了137項重點工作以及127項重大項目,。

那么，這些政策與以往振興東北的政策有何不同,？又將給東北帶來什么呢,？且聽島叔一一分解,。

　　政策馳援——加速

我們都知道“木桶原理”，就是一只水桶能裝多少水取決于它最短的那塊木板,。同樣的道理,，如果能把經(jīng)濟下行壓力最大的東北地區(qū)穩(wěn)住，并使其經(jīng)濟重新企穩(wěn)回升,，那整個中國經(jīng)濟面臨的態(tài)勢也將有所好轉(zhuǎn),。因此，國家馳援東北的政策正在加速“北上”,。

在《實施方案》中,，“著力完善體制機制、著力推進結(jié)構(gòu)調(diào)整,、著力鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),、著力保障和改善民生”成為了四大核心任務。從目前透露出的信息看,，比較重磅的實際措施包括：

在東北地區(qū)改組組建一批國有資本投資公司和運營公司,，在部分轉(zhuǎn)制科研院所和高新技術(shù)企業(yè)開展股權(quán)和分工激勵工作等，開展“中國制造2025”城市試點示范工作,，組織實施一批重大技術(shù)裝備首臺（套）示范項目,，建設若干老工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)和示范園區(qū),，組織實施東北振興重大創(chuàng)新工程,，全面推進城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造和獨立工礦區(qū)改造搬遷，加大對資源枯竭城市財力性轉(zhuǎn)移支付支持力度等等,。

不難看出,，無論是鼓勵科研創(chuàng)新，還是推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級,，針對的都是東北經(jīng)濟結(jié)構(gòu)長期以來重化工業(yè)及“原”字號,、“初”字號產(chǎn)品這一問題來的，屬于治本之策,?？稍捳f回來，正如供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革也需要適度的需求管理一樣,，對大多數(shù)人來說,，短期的穩(wěn)增長項目對東北而言顯然“期待感更強”。

這不,，《實施方案》提出了擬于2016-2018年開工建設的對東北振興有全局性重要影響的,、能夠有效補短板和培育新動能的重大項目，主要涉及交通（含鐵路,、高速公路,、機場,、軌道交通）、能源,、水利,、工業(yè)、農(nóng)業(yè),、城鄉(xiāng)建設等多個領域,。而且，人家發(fā)改委連今后每年干多少項目都安排好了——2016年62項,，2017年33項,，2018年32項。

穩(wěn)增長項目已然“箭在弦上”,。

　　新疾沉疴——仍多

可能有人說了,，發(fā)力投資“鐵公雞”不是又搞強刺激嗎？是不是在飲鴆止渴,？

其實,，這話還得從兩頭說。

當年,，日本軍國主義扶植偽滿洲國,，將“首都”定在了長春，其中一個很重要的客觀原因就是,，當時長春是整個亞洲城市基礎設施和工業(yè)基礎最好的城市之一,。即使是改革開放之后相當長的一段時間內(nèi)，東北地區(qū)的城市化水平也是穩(wěn)居全國之首,?？墒牵缱蛱旌妊驕獠涣私裉斓娘栆粯?，再好的基礎設施也會慢慢老化,，也有難以跟上新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)需要的一天,。就像傳統(tǒng)百貨大樓再怎么改造,，也比不上各種新型商業(yè)綜合體的購物體驗。