批準(zhǔn)文號弄虛作假現(xiàn)象也很常見。與魚油軟膠囊并排擺放的是一款康富麗牌魚油膠囊,。記者找遍整個外包裝也沒看到批準(zhǔn)文號,，僅看到食品衛(wèi)生許可證號“魯食健字生證（臨）字20110040號”。王偉華說,，沒有批準(zhǔn)文號,，那就意味著不是國家批準(zhǔn)的保健食品，必須嚴(yán)肅查處,。而一位業(yè)內(nèi)人士表示,，在一些小廠家生產(chǎn)的保健品中，往往存在用衛(wèi)生許可證號冒充批注文號的做法,，普通消費者并不了解,。

有關(guān)人士分析認(rèn)為,，目前保健品領(lǐng)域的法律法規(guī)還不健全，懲治乏力,。盡管新的食品安全法已經(jīng)實施,，但實施條例還沒公布，對保健品市場的監(jiān)管有時缺乏依據(jù),，特別是微商銷售方式越來越多,，監(jiān)管更難。同時,，對保健品企業(yè)“重審批輕監(jiān)管”,，違法成本低。

另外,，基層部門由于缺乏經(jīng)費,，保健品抽檢力度不夠。據(jù)王偉華介紹,，市級層面,，抽檢費用能夠得到保障，但縣,、區(qū)沒有專項財政撥款,，只有遇到舉報才能臨時申請費用，這對保健品的監(jiān)管力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,，也導(dǎo)致保健品在基層不合格的情況有增多趨勢,。

專家建議建立保健品抽檢制度

據(jù)國家衛(wèi)生計生委近期發(fā)布的《中國家庭發(fā)展報告2015》，截至2014年底,，我國60歲以上老年人口已經(jīng)達(dá)到2.12億,，“空巢老人”占到老年人總數(shù)的一半。老年人保健品市場十分廣闊,，保障老年人安享晚年,、健康不被“忽悠”現(xiàn)實意義重大。

武漢大學(xué)社會發(fā)展研究所所長羅教講分析認(rèn)為,，保健品銷售商家大打“免費牌”,、“專家牌”、“親情牌”,，采取“放長線釣大魚”的手段,，給不知情的老年人制造“買藥不花錢”、“不買白不買”的假象,，導(dǎo)致大量老人上當(dāng)受騙,。

隨著保健品“忽悠”式營銷不斷升級，一些老年人偏聽偏信，發(fā)現(xiàn)上當(dāng)受騙后情緒消沉,，甚至自殺。羅教講建議,，對保健品忽悠老年人應(yīng)施行精準(zhǔn)打擊,。食藥、工商,、衛(wèi)生,、公安等相關(guān)職能部門要各司其職，密切配合,，嚴(yán)打各種違規(guī)違法行為,；老年協(xié)會、退休職工管理委員會等相關(guān)組織應(yīng)把老年人組織起來開展健康活動,。

同時,，政府和媒體要加強(qiáng)宣傳力度，鼓勵老年人多接觸新聞和社會信息,，提高防范意識,，減少上當(dāng)受騙的幾率。子女和社會要多關(guān)心“空巢老人”,，給予親情關(guān)懷,，避免他們陷入騙子的“溫柔陷阱”。提醒他們提高自我保護(hù)意識,，不隨便參加商家以“免費活動”等名目開展的促銷活動,。

有關(guān)人士建議，應(yīng)盡快公布新食品安全法實施條例,，為保健品市場監(jiān)管提供更加健全的法制保障,。加大對基層食品監(jiān)管部門的財政專項支持，建立保健品抽檢制度,，防止保健品亂象向基層蔓延,。

針對保健品市場執(zhí)法乏力、監(jiān)管存漏洞等問題,，專家建議,，推進(jìn)企業(yè)誠信體系建設(shè)，將假劣保健食品,、非法添加以及虛假夸大宣傳的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)列入“黑名單”,。不斷完善有獎舉報制度，鼓勵消費者,、企業(yè)內(nèi)部工作人員等通過舉報電話,、網(wǎng)絡(luò)等方式向食品藥品監(jiān)督管理部門舉報違法違規(guī)行為，營造“社會共治”局面。