批準文號弄虛作假現(xiàn)象也很常見。與魚油軟膠囊并排擺放的是一款康富麗牌魚油膠囊,。記者找遍整個外包裝也沒看到批準文號,，僅看到食品衛(wèi)生許可證號“魯食健字生證（臨）字20110040號”。王偉華說,，沒有批準文號,，那就意味著不是國家批準的保健食品，必須嚴肅查處,。而一位業(yè)內(nèi)人士表示,，在一些小廠家生產(chǎn)的保健品中，往往存在用衛(wèi)生許可證號冒充批注文號的做法,，普通消費者并不了解,。

有關人士分析認為，目前保健品領域的法律法規(guī)還不健全,，懲治乏力,。盡管新的食品安全法已經(jīng)實施，但實施條例還沒公布,，對保健品市場的監(jiān)管有時缺乏依據(jù),，特別是微商銷售方式越來越多，監(jiān)管更難,。同時,，對保健品企業(yè)“重審批輕監(jiān)管”，違法成本低,。

另外,，基層部門由于缺乏經(jīng)費，保健品抽檢力度不夠,。據(jù)王偉華介紹,，市級層面，抽檢費用能夠得到保障,，但縣,、區(qū)沒有專項財政撥款，只有遇到舉報才能臨時申請費用,，這對保健品的監(jiān)管力度遠遠不夠,，也導致保健品在基層不合格的情況有增多趨勢。

專家建議建立保健品抽檢制度

據(jù)國家衛(wèi)生計生委近期發(fā)布的《中國家庭發(fā)展報告2015》，截至2014年底,，我國60歲以上老年人口已經(jīng)達到2.12億,，“空巢老人”占到老年人總數(shù)的一半。老年人保健品市場十分廣闊,，保障老年人安享晚年,、健康不被“忽悠”現(xiàn)實意義重大。

武漢大學社會發(fā)展研究所所長羅教講分析認為,，保健品銷售商家大打“免費牌”,、“專家牌”、“親情牌”,，采取“放長線釣大魚”的手段,，給不知情的老年人制造“買藥不花錢”、“不買白不買”的假象,，導致大量老人上當受騙,。

隨著保健品“忽悠”式營銷不斷升級，一些老年人偏聽偏信,，發(fā)現(xiàn)上當受騙后情緒消沉,，甚至自殺。羅教講建議,，對保健品忽悠老年人應施行精準打擊,。食藥、工商,、衛(wèi)生,、公安等相關職能部門要各司其職，密切配合,，嚴打各種違規(guī)違法行為,；老年協(xié)會、退休職工管理委員會等相關組織應把老年人組織起來開展健康活動,。

同時,，政府和媒體要加強宣傳力度，鼓勵老年人多接觸新聞和社會信息,，提高防范意識,，減少上當受騙的幾率。子女和社會要多關心“空巢老人”,，給予親情關懷,，避免他們陷入騙子的“溫柔陷阱”。提醒他們提高自我保護意識,，不隨便參加商家以“免費活動”等名目開展的促銷活動,。

有關人士建議,，應盡快公布新食品安全法實施條例，為保健品市場監(jiān)管提供更加健全的法制保障,。加大對基層食品監(jiān)管部門的財政專項支持,，建立保健品抽檢制度，防止保健品亂象向基層蔓延,。

針對保健品市場執(zhí)法乏力,、監(jiān)管存漏洞等問題，專家建議,，推進企業(yè)誠信體系建設，將假劣保健食品,、非法添加以及虛假夸大宣傳的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)列入“黑名單”,。不斷完善有獎舉報制度，鼓勵消費者,、企業(yè)內(nèi)部工作人員等通過舉報電話,、網(wǎng)絡等方式向食品藥品監(jiān)督管理部門舉報違法違規(guī)行為，營造“社會共治”局面,。