中共國家能源局黨組關(guān)于巡視整改情況的通報(bào)
根據(jù)中央統(tǒng)一部署,，2016年2月28日至4月29日，中央第十三巡視組對國家能源局黨組進(jìn)行了為期2個(gè)月的專項(xiàng)巡視,。6月6日,，中央第十三巡視組向國家能源局黨組反饋了巡視意見。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》有關(guān)規(guī)定,，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布,。
一、深入學(xué)習(xí)深化認(rèn)識(shí),，牢牢把握巡視整改工作的總體要求
巡視以來,，結(jié)合開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，局黨組深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記系列重要講話精神,，先后集中學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在黨的十八屆五中全會(huì),、十八屆中央紀(jì)委六次全會(huì)上的重要講話精神，在中央政治局常委會(huì)議聽取中央巡視辦關(guān)于第九輪巡視情況匯報(bào)時(shí)的重要講話,，關(guān)于全面從嚴(yán)治黨和加強(qiáng)巡視工作的重要論述,，關(guān)于對學(xué)習(xí)毛澤東同志《黨委會(huì)的工作方法》重要批示精神；集中學(xué)習(xí)李克強(qiáng)總理在國務(wù)院第三,、第四次廉政工作會(huì)議上的重要講話,，王岐山書記在中央紀(jì)委六次全會(huì)上的重要講話，張高麗副總理在分管領(lǐng)域全面從嚴(yán)治黨會(huì)議上的重要講話,、以及對我局做好巡視整改的重要批示精神,；集中學(xué)習(xí)黨章和《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》以及有關(guān)黨規(guī)黨紀(jì),。通過學(xué)習(xí)，局黨組一致認(rèn)為,，中央巡視是中央作出的重大決策部署,，充分體現(xiàn)了對能源工作的高度重視和親切關(guān)懷，是對我局各項(xiàng)工作的“全面體檢”和“綜合會(huì)診”,。做好巡視整改工作,，必須深刻把握政治巡視要求，進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí),、統(tǒng)一思想,，明確方向、全力推動(dòng),，努力做到在政治高度上突出黨的領(lǐng)導(dǎo),，在政治要求上抓住黨的建設(shè)，在政治定位上聚焦全面從嚴(yán)治黨,，堅(jiān)決把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的決策部署上來,。
（一）深刻理解黨要管黨的本質(zhì)要求，始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征,，是中國特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢。堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo),，是黨和國家的根本所在,、命脈所在。局黨組深刻感到,，做好巡視整改工作,，就是要堅(jiān)持在看齊中找不足，更加深刻地理解新的時(shí)代條件下堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的極端重要性,，高度自覺地堅(jiān)持黨對能源工作的領(lǐng)導(dǎo),，不折不扣地貫徹落實(shí)中央決策部署，堅(jiān)定不移地服從服務(wù)好中央工作大局,；就是要充分發(fā)揮局黨組總攬全局,、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，深入貫徹落實(shí)“四個(gè)革命,、一個(gè)合作”的能源發(fā)展戰(zhàn)略思想,，切實(shí)提高把方向、管大局,、保落實(shí)的能力水平,。
（二）深刻理解全面從嚴(yán)治黨的本質(zhì)要求，切實(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè),。全面從嚴(yán)治黨,，是黨的建設(shè)的一貫要求和根本方針,。全面從嚴(yán)治黨基礎(chǔ)在全面，關(guān)鍵在嚴(yán),，要害在治,。局黨組深刻感到，做好巡視整改工作,，就是要牢固樹立抓好黨建是最大政績的理念,，堅(jiān)持把管黨治黨作為最根本的政治責(zé)任扛在肩上、抓在手上,，進(jìn)一步健全完善黨建工作責(zé)任制,，推動(dòng)形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的黨建工作格局,；就是要全面加強(qiáng)黨的思想建設(shè),、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè),、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè),，切實(shí)在真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán),、長管長嚴(yán)上下功夫求實(shí)效,，努力使全局各級(jí)黨組織管黨治黨從寬松軟走向嚴(yán)緊硬,。
（三）深刻理解遵規(guī)守紀(jì)的本質(zhì)要求,，嚴(yán)守政治紀(jì)律和規(guī)矩。加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的治本之策,。在黨的全部紀(jì)律中,，政治紀(jì)律是打頭、管總的,，是最重要,、最根本、最關(guān)鍵的紀(jì)律,，是維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的根本保證,。局黨組深刻感到，高度重視巡視整改工作,，就是增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”的表現(xiàn),，必須堅(jiān)持把嚴(yán)守政治紀(jì)律和規(guī)矩放在首位，對黨絕對忠誠,，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致,；就是要喚醒黨章黨規(guī)意識(shí)，讓黨紀(jì)黨規(guī)成為“緊箍咒”“護(hù)身符”,，堅(jiān)決維護(hù)中央權(quán)威,，堅(jiān)決做到令行禁止,，為構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系提供堅(jiān)強(qiáng)保障,。
二,、精心組織周密部署，扎實(shí)推進(jìn)巡視整改工作
局黨組認(rèn)為巡視反饋問題和意見建議準(zhǔn)確客觀,、中肯深刻,，堅(jiān)持做到逐字逐句分析、逐條逐項(xiàng)研究,，舉一反三,、系統(tǒng)梳理，真正做到對問題不遮掩,、不回避,，誠懇接受、主動(dòng)認(rèn)領(lǐng),、照單全收,，以最堅(jiān)決的態(tài)度、最積極的辦法,、最果斷的措施,，把巡視整改作為一項(xiàng)重大的政治任務(wù)抓緊抓好。
（一）迅速動(dòng)員部署,，研究落實(shí)意見,。6月6日中央巡視意見反饋會(huì)召開后，局黨組立即召開會(huì)議專題研究,，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記在中央政治局常委會(huì)聽取第九輪巡視情況匯報(bào)時(shí)的重要講話精神,，準(zhǔn)確把握中央巡視組的各項(xiàng)要求，統(tǒng)籌安排巡視整改,。6月13日,，召開全局巡視整改工作動(dòng)員大會(huì)，要求全局上下直面問題,、勇于擔(dān)當(dāng),，認(rèn)真總結(jié)教訓(xùn),，深刻查找原因,，明確整改工作任務(wù),，確保思想到位,、行動(dòng)到位。
（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，落實(shí)整改責(zé)任,。局黨組積極承擔(dān)巡視整改主體責(zé)任,，成立局黨組落實(shí)巡視反饋意見整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，黨組書記、局長努爾·白克力任組長,，黨組成員,、副局長鄭柵潔任副組長，黨組成員,、副局長王曉林,、李仰哲、李凡榮為領(lǐng)導(dǎo)小組成員,，統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)全局巡視整改工作,。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和黨建、組織人事,、行政審批改革,、發(fā)展戰(zhàn)略、執(zhí)紀(jì)問責(zé)五個(gè)工作小組,。局內(nèi)各部門,、各單位黨組織相應(yīng)成立整改領(lǐng)導(dǎo)小組和專責(zé)工作小組，形成上下聯(lián)動(dòng),、協(xié)調(diào)有序,、責(zé)任全覆蓋的整改工作體系。
（三）制定整改方案,，細(xì)化整改措施,。制定了《中共國家能源局黨組關(guān)于開展專項(xiàng)巡視整改工作的總體方案》，明確抓好巡視整改工作的總體要求和方法步驟,。同時(shí),，對中央巡視組反饋問題和意見建議進(jìn)行逐項(xiàng)梳理,，按照深挖根源,、舉一反三、綜合施策,、標(biāo)本兼治的要求,，制定《國家能源局專項(xiàng)巡視整改清單》，圍繞3大類7方面39個(gè)具體問題,，列出問題清單,、任務(wù)清單（包括整改措施）、責(zé)任清單（包括完成時(shí)限,、牽頭部門,、責(zé)任人），形成詳細(xì)的整改路線圖,、時(shí)間表,，做到了中央巡視反饋意見零遺漏,、全覆蓋。
（四）層層帶動(dòng)示范,，級(jí)級(jí)傳導(dǎo)壓力,。局黨組書記認(rèn)真履行整改工作第一責(zé)任人的責(zé)任，堅(jiān)決把自己擺進(jìn)去,，對整改工作親自部署,、親自過問、親自協(xié)調(diào),、親自督辦,。局黨組其他同志按照“一崗雙責(zé)”要求，切實(shí)加強(qiáng)對分管部門和單位整改工作的指導(dǎo)把關(guān),。局黨組先后2次召開專題民主生活會(huì),，黨組成員圍繞巡視整改工作，嚴(yán)肅開展批評(píng)和自我批評(píng),。先后召開26次局黨組會(huì)議,、19次領(lǐng)導(dǎo)小組（領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）會(huì)議、4次全局處級(jí)以上干部大會(huì),，研究部署巡視整改工作,。局黨組和局黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組專門開會(huì)，局直屬機(jī)關(guān)黨委集中兩周時(shí)間,，逐個(gè)聽取各直屬黨組織巡視整改情況匯報(bào),，研究整改落實(shí)辦法。各部門,、各單位黨組織各司其職,，密切配合，通力協(xié)作,，對整改問題逐個(gè)落實(shí)責(zé)任,，逐條逐項(xiàng)對賬銷號(hào)，確保條條有整改,、件件有著落,。
三、逐項(xiàng)整改逐條落實(shí),，不折不扣抓好問題整改
第一部分：著力解決“四個(gè)意識(shí)”不強(qiáng),，管黨治黨不力問題。
（一）關(guān)于黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化,，黨組領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不充分問題,。
1。關(guān)于黨組領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不充分問題。
重點(diǎn)抓好以下整改工作：進(jìn)一步落實(shí)《中共國家能源局黨組工作規(guī)則》,，切實(shí)加強(qiáng)局黨組自身建設(shè),，始終把全部工作、全局工作放在提高黨的執(zhí)政能力,、鞏固黨的執(zhí)政地位,、履行黨的執(zhí)政使命來謀劃、來思考,，始終把能源工作置于黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)之下,，自覺堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線,、基本綱領(lǐng),、基本經(jīng)驗(yàn)，不斷增強(qiáng)政治意識(shí),、大局意識(shí),、核心意識(shí)、看齊意識(shí),，在思想上政治上行動(dòng)上與以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致,。加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,，巡視以來先后3次召開局黨組中心組學(xué)習(xí)（擴(kuò)大）會(huì)議,，專題學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)、學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩等論述,，密切聯(lián)系自身思想和工作實(shí)際,，不斷提高應(yīng)用科學(xué)理論分析和解決實(shí)際問題的能力。堅(jiān)持民主集中制,，充分發(fā)揮班子成員的智慧,，以五大發(fā)展理念引領(lǐng)、規(guī)范,、指導(dǎo)決策,，深入研究能源發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃,、重大問題,，加強(qiáng)苗頭性、傾向性,、潛在性問題分析，解決好能源政策儲(chǔ)研不足的問題,，不斷提高黨組決策民主化,、科學(xué)化水平。牢固樹立大局意識(shí)、中心意識(shí),，做到所有工作思路,、所有工作部署、所有工作措施都圍繞能源改革發(fā)展大局,，以立說立行的工作作風(fēng)抓好各項(xiàng)工作的落實(shí),，爭取向黨和人民交出一份合格的答卷。
2,。關(guān)于對黨的路線方針政策和中央重大決策領(lǐng)悟不深,，部署不力，重形式,、輕內(nèi)容問題,。
重點(diǎn)抓好以下整改工作：一是深入學(xué)習(xí)黨的十八大以來黨中央、國務(wù)院關(guān)于能源改革發(fā)展的重大決策部署,，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會(huì)議上提出的“四個(gè)革命,、一個(gè)合作”能源發(fā)展戰(zhàn)略思想，著力深化對黨中央“五位一體”總體布局,、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和五大發(fā)展理念等治國理政新思想新戰(zhàn)略的認(rèn)識(shí)理解,。摘錄匯編黨的十八大以來中辦、國辦文件中關(guān)于能源改革發(fā)展的重大決策部署,，組織全局干部深入學(xué)習(xí),，認(rèn)真對照檢查落實(shí)情況，查找問題和不足,，著力推進(jìn)中央重大決策部署的落實(shí),。二是著力推進(jìn)能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。針對當(dāng)前能源領(lǐng)域產(chǎn)能過剩,、效率不高,、短板瓶頸等問題，以提高能源供給質(zhì)量,、滿足有效能源需求為目標(biāo),，抓緊研究擬訂推進(jìn)能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的指導(dǎo)意見。三是擴(kuò)大能源領(lǐng)域有效投資,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長,。已印發(fā)《關(guān)于擴(kuò)大能源領(lǐng)域有效投資的實(shí)施意見》，部署開工6個(gè)方面,、24類重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,，預(yù)計(jì)全年可完成總投資1.1萬億元。四是著力解決行業(yè)發(fā)展突出問題,。針對“三北”地區(qū)棄風(fēng)棄光,、東北窩電等問題,，先后出臺(tái)一批關(guān)于非水可再生能源消納、促進(jìn)我國煤電有序發(fā)展等針對性強(qiáng),、切實(shí)管用的行業(yè)政策,，引導(dǎo)行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。五是貫徹落實(shí)黨中央,、國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定,，實(shí)施一批惠民工程。組織編制并下發(fā)光伏扶貧實(shí)施方案編制大綱,，近期下達(dá)第一批光伏扶貧計(jì)劃,，推進(jìn)能源領(lǐng)域脫貧攻堅(jiān)工作。組織實(shí)施全國小城鎮(zhèn)和中心村農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程,，惠及全國2416個(gè)縣,，約8.5萬個(gè)小城鎮(zhèn)和中心村。組織實(shí)施全國農(nóng)村機(jī)井通電工程,，2016—2017年計(jì)劃新增和改造通電機(jī)井227萬個(gè),，受益農(nóng)田面積約2.1億畝。
3,。關(guān)于對習(xí)近平總書記“四個(gè)革命,、一個(gè)合作”能源發(fā)展戰(zhàn)略思想缺乏具體推進(jìn)措施問題。
重點(diǎn)抓好以下整改工作：一是做好頂層設(shè)計(jì),，制訂戰(zhàn)略規(guī)劃,。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會(huì)議精神，擬訂形成《能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃（2016—2030年）》（送審稿）,。開展2030年非化石能源占比20%目標(biāo)路線圖和2050年可再生能源遠(yuǎn)期發(fā)展戰(zhàn)略研究,。完成《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》（送審稿）。加快編制可再生能源,、水電,、風(fēng)電等14個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃。二是推動(dòng)能源消費(fèi)革命,。深入貫徹落實(shí)國務(wù)院“大氣十條”和能源行業(yè)加強(qiáng)大氣污染防治工作要求,，加快實(shí)施煤炭減量替代，推進(jìn)煤電節(jié)能減排升級(jí)改造以及電能替代工作,。完成國Ⅵ車用汽柴油標(biāo)準(zhǔn)制修訂（送審稿）,，已實(shí)現(xiàn)東部11省市全面供應(yīng)國Ⅴ車用油品，2017年在全國全面推廣,，減少汽車尾氣排放,，推動(dòng)霧霾治理工作。三是推動(dòng)能源供給革命,。加快推進(jìn)西南水電基地重大項(xiàng)目建設(shè),。組織實(shí)施核電重大專項(xiàng),，加快推進(jìn)示范項(xiàng)目和示范工程建設(shè),。推動(dòng)“三北”地區(qū)風(fēng)電,、光伏健康發(fā)展。在可再生能源,、分布式能源等加快發(fā)展的背景下,，研究保障電力系統(tǒng)安全運(yùn)行的制度和措施。四是推動(dòng)能源技術(shù)革命,。出臺(tái)了《能源技術(shù)革命創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃（2016—2030年）》,，在煤炭無害化開采、非常規(guī)油氣和深層,、深海油氣開發(fā)等15個(gè)重點(diǎn)技術(shù)領(lǐng)域,，部署139項(xiàng)創(chuàng)新行動(dòng)。已出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)”智慧能源發(fā)展的指導(dǎo)意見》和《中國制造2025—能源裝備實(shí)施方案》,。五是推動(dòng)能源體制革命,。針對制約能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和主要瓶頸問題，加快推進(jìn)分布式能源,、多能互補(bǔ),、智能電網(wǎng)、電力和天然氣直供等試點(diǎn)工作,，創(chuàng)新能源生產(chǎn)和利用模式,，推動(dòng)體制機(jī)制改革。2016年完成《能源體制革命戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃（2016—2030年）》和《能源體制改革“十三五”規(guī)劃》編制工作,。穩(wěn)步推進(jìn)石油天然氣體制改革,，配合國家發(fā)展改革委推動(dòng)《關(guān)于深化石油天然氣體制改革的若干意見》于2016年底前出臺(tái)。持續(xù)推動(dòng)電力體制改革,，2018年底前指導(dǎo)多?。▍^(qū)、市）開展電力體制改革試點(diǎn),，推動(dòng)交易機(jī)構(gòu)規(guī)范組建,，加快電力市場建設(shè)，積極推動(dòng)配售電業(yè)務(wù)放開,。六是加強(qiáng)國際合作,。完成“一帶一路”能源合作規(guī)劃，建立“一帶一路”能源合作信息服務(wù)平臺(tái),，推動(dòng)國外核電項(xiàng)目取得積極進(jìn)展,。
4。關(guān)于職能轉(zhuǎn)變和簡政放權(quán)不到位問題,。
重點(diǎn)抓好以下整改工作：一是繼續(xù)取消下放一批行政審批事項(xiàng),，加大向市場放權(quán)力度,。已完成“新建（含異地?cái)U(kuò)建）進(jìn)口液化天然氣接收、存儲(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目核準(zhǔn)”下放至省級(jí)政府論證報(bào)審工作,。已完成“國家規(guī)劃礦區(qū)內(nèi)新增年生產(chǎn)能力120萬噸及以上煤炭開發(fā)項(xiàng)目核準(zhǔn)”合理設(shè)定審批層級(jí)研究論證工作,。對已下放的行政審批事項(xiàng)能否取消進(jìn)行研究論證，擬于2016年8月底提出進(jìn)一步取消和下放行政審批事項(xiàng)的意見建議,。二是做好中央指定地方實(shí)施的行政審批事項(xiàng)取消和下放工作,。已完成取消“開辦煤炭企業(yè)審批”事項(xiàng)的論證上報(bào)工作。全部火電項(xiàng)目和非跨境,、跨?。▍^(qū)）電網(wǎng)項(xiàng)目均下放地方政府，僅保留500千伏及以上跨境,、跨?。▍^(qū)、市）及特高壓電網(wǎng)項(xiàng)目核準(zhǔn),。為加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管,，印發(fā)了《國家能源局關(guān)于加強(qiáng)電力項(xiàng)目核準(zhǔn)權(quán)限下放后規(guī)劃建設(shè)監(jiān)管工作暫行辦法》和《國家發(fā)展改革委國家能源局關(guān)于做好電力項(xiàng)目核準(zhǔn)權(quán)限下放后規(guī)劃建設(shè)有關(guān)工作的通知》，確保電力項(xiàng)目核準(zhǔn)權(quán)限下放后權(quán)力與責(zé)任同步下放,、調(diào)控與監(jiān)管同步強(qiáng)化,，保障電力安全穩(wěn)定供應(yīng)。三是做好已清理規(guī)范的中介服務(wù)事項(xiàng)的落實(shí)工作,。已完成“承裝（修,、試）電力設(shè)施經(jīng)營場所、專業(yè)試驗(yàn)室（場,、廳）,、凈資產(chǎn)、工程收入,、主要設(shè)備及機(jī)具審查”和“國家規(guī)劃礦區(qū)內(nèi)新增年生產(chǎn)能力120萬噸及以上煤炭開發(fā)項(xiàng)目申請報(bào)告編制”的中介服務(wù)清理工作,。
5。關(guān)于黨組沒有把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作擺上重要位置,，能源局系列腐敗案件發(fā)生后,，既沒有認(rèn)真反思剖析、深入開展警示教育,，也沒有堅(jiān)持問題導(dǎo)向倒逼改革,、完善制度、加強(qiáng)管理問題,。
重點(diǎn)抓好以下整改工作：局黨組將堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任牢牢扛在肩上,、抓在手上，堅(jiān)決防止和杜絕主體虛置,、責(zé)任空轉(zhuǎn),。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》,，以旗幟鮮明的政治立場、堅(jiān)強(qiáng)無畏的政治勇氣,、堅(jiān)韌不拔的政治定力,，著力解決管黨治黨失之于寬、失之于松,、失之于軟的問題,，使不敢腐的震懾作用充分發(fā)揮,，不能腐,、不想腐的效應(yīng)在能源局初步顯現(xiàn)。嚴(yán)厲查處了違紀(jì)違規(guī)問題,，發(fā)現(xiàn)一起查處一起,，絕不姑息、絕不手軟,。及時(shí)通報(bào)了違紀(jì)違規(guī)問題查處情況,，把中央推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的堅(jiān)定決心傳導(dǎo)給每一名黨員，把查辦違紀(jì)違規(guī)問題的震懾,、震撼,、警示、警醒作用發(fā)揮出來,，教育和引導(dǎo)廣大黨員舉一反三,、汲取教訓(xùn)、知止敬畏,。進(jìn)一步建立健全反腐倡廉法規(guī)制度,，已修訂《中共國家能源局黨組落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神實(shí)施辦法》，正在研究制訂《中共國家能源局黨組問責(zé)實(shí)施辦法》,。深入開展反腐倡廉教育,，強(qiáng)化各部門各單位主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)，營造一級(jí)抓一級(jí),、層層抓落實(shí)的良好氛圍,。持續(xù)開展廉政警示教育，在巡視期間制作完成魏鵬遠(yuǎn)案件警示教育專題片基礎(chǔ)上,，根據(jù)我局涉案人員案件審理進(jìn)展情況,，繼續(xù)制作警示教育專題片，編制警示教育剖析材料,，教育廣大黨員深刻汲取案件教訓(xùn),。已建立新提拔干部、新錄用人員警示教育制度,，對新提拔干部,、新錄用人員及時(shí)開展警示教育,。
6。關(guān)于有些重大問題研究以局長辦公會(huì)代替局黨組會(huì)問題,。
已制訂實(shí)施《中共國家能源局黨組關(guān)于“三重一大”集體決策實(shí)施辦法》,，凡屬黨組職責(zé)范圍內(nèi)的重大事項(xiàng)，一律由黨組會(huì)議集體討論決定,，今年以來共召開19次局黨組會(huì)議研究重大事項(xiàng),。
7。關(guān)于黨組成員參加基層黨組織生活有待規(guī)范化問題,。
重點(diǎn)抓好以下整改工作：制定實(shí)施了《國家能源局機(jī)關(guān)基層黨組織工作制度》《國家能源局直屬黨組織“三會(huì)一課”制度》,，印發(fā)了《中共國家能源局直屬機(jī)關(guān)委員會(huì)關(guān)于嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活的意見》，認(rèn)真落實(shí)民主生活會(huì),、組織生活會(huì),、黨日活動(dòng)、民主評(píng)議黨員等黨內(nèi)生活制度,，強(qiáng)化黨的組織生活的思想性和針對性,，創(chuàng)新活動(dòng)形式、豐富活動(dòng)內(nèi)容,、提高活動(dòng)實(shí)效,。局黨組成員以普通黨員身份參加基層組織生活。
（二）關(guān)于解決黨建工作缺失,，黨管干部不力問題,。
8。關(guān)于黨建工作缺失問題,。
重點(diǎn)抓好以下整改工作：已健全局黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組運(yùn)行機(jī)制,，完善了局黨組書記負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé),、直屬機(jī)關(guān)黨委推進(jìn)落實(shí),、司局長（行政負(fù)責(zé)人）“一崗雙責(zé)”的黨建工作格局。制定并大力實(shí)施“四自四新六不”支部工作法（自覺堅(jiān)定正確的政治方向,、自覺落實(shí)上級(jí)黨組織的決策部署,、自覺履行好職責(zé)、自覺嚴(yán)格要求自己,，適應(yīng)新常態(tài),、增強(qiáng)新本領(lǐng)、爭取新作為,、樹立新形象,，不讓工作在自己手里延誤，不讓文件在自己案頭積壓，不讓差錯(cuò)在自己身上發(fā)生,，不讓秘密從自己這里泄露,，不讓來辦事者受冷遇，不讓單位形象因自己受損）,，對各直屬黨組織“四自四新六不”支部工作法進(jìn)行匯編,，創(chuàng)立黨建工作品牌。為每個(gè)支部配發(fā)《黨支部工作手冊》,，進(jìn)一步規(guī)范支部管理,，夯實(shí)從嚴(yán)治黨基礎(chǔ)。7月1日召開國家能源局慶祝建黨95周年大會(huì),，表彰先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀黨務(wù)工作者,、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用和基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用,。積極適應(yīng)現(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)展的新趨勢,、新要求，在全局推廣使用“支部工作”APP,，不斷提高機(jī)關(guān)黨建工作科學(xué)化水平。
9,。關(guān)于能源局重組后,，2年多都未成立直屬機(jī)關(guān)黨委問題。
已于2015年11月召開國家能源局重組后的第一次直屬機(jī)關(guān)黨代會(huì),，選舉產(chǎn)生直屬機(jī)關(guān)黨委,、機(jī)關(guān)紀(jì)委。成立了局黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，建立領(lǐng)導(dǎo)小組工作制度,，對機(jī)關(guān)黨建各項(xiàng)工作實(shí)施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃,、聯(lián)動(dòng)落實(shí),。制定了《國家能源局直屬機(jī)關(guān)黨建工作述職評(píng)議考核方案》，編制了《國家能源局各級(jí)黨組織抓黨建工作職責(zé)清單》,，推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建工作逐步走向規(guī)范化,、制度化。
10,。關(guān)于部分二級(jí)單位黨組織長期不健全,，18個(gè)派出機(jī)構(gòu)目前還有7個(gè)黨組領(lǐng)導(dǎo)班子成員人數(shù)不到3人問題。
按照《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）》《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),、程序和環(huán)節(jié),，逐步配齊派出機(jī)構(gòu)黨組領(lǐng)導(dǎo)班子成員。目前正對7個(gè)派出機(jī)構(gòu)黨組成員動(dòng)議人選履行提拔程序。
11,。關(guān)于直屬機(jī)關(guān)黨委,、機(jī)關(guān)紀(jì)委處室設(shè)置不完善，群團(tuán)建設(shè)不力,。直屬機(jī)關(guān)黨委,、機(jī)關(guān)紀(jì)委處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部配備未完備問題。
重點(diǎn)抓好以下整改工作：增設(shè)機(jī)關(guān)黨委群團(tuán)工作處,、機(jī)關(guān)紀(jì)委紀(jì)律審查室,，選配了群團(tuán)工作處處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。印發(fā)了《中共國家能源局黨組關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的實(shí)施意見》,，確定機(jī)關(guān)團(tuán)委書記,、副書記候選人，擬于8月召開國家能源局第一次機(jī)關(guān)團(tuán)代會(huì),，選舉產(chǎn)生國家能源局直屬機(jī)關(guān)團(tuán)委,。積極推進(jìn)機(jī)關(guān)工會(huì)籌備工作。
12,。關(guān)于派出機(jī)構(gòu)黨組設(shè)立有待規(guī)范問題,。
按照《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）》規(guī)定，擬將派出機(jī)構(gòu)黨組改設(shè)為分黨組,，已向中央有關(guān)部門請示,，目前正在履行報(bào)批程序，待中央有關(guān)部門批復(fù)后立即整改到位,。
13,。關(guān)于基層黨支部不健全問題。
重點(diǎn)抓好以下整改工作：已轉(zhuǎn)發(fā)《中共中央組織部關(guān)于在“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中對基層黨組織按期換屆情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查的通知》,。截至2016年7月底,，已有9個(gè)直屬黨組織完成換屆選舉工作，所有直屬黨組織都已建立紀(jì)檢機(jī)構(gòu)或配齊紀(jì)檢委員,。
14,。關(guān)于十八大以后，被查處的8名司處級(jí)干部都存在“帶病上崗”問題,。
重點(diǎn)抓好以下整改工作：全面梳理倒查8人選拔任用過程,，認(rèn)真總結(jié)汲取教訓(xùn)。嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于加強(qiáng)干部選拔任用工作監(jiān)督的意見》,，堅(jiān)決做到干部人事檔案“凡提必審”,、個(gè)人有關(guān)報(bào)告事項(xiàng)“凡提必查”、紀(jì)檢監(jiān)察部門意見“凡提必聽”,、線索具體的信訪舉報(bào)“凡提必核”,，把好選人用人質(zhì)量關(guān)。進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，研究制定局黨組《關(guān)于防止干部“帶病提拔”的意見》,，9月份出臺(tái),。
15。關(guān)于輪崗交流制度落實(shí)不力,，有的挑肥揀瘦,、討價(jià)還價(jià)，有的不合心意提拔都不去,。被查處的新能源司原司長王駿,、核電司原司長郝衛(wèi)平等人在相關(guān)崗位上長期未交流問題。
重點(diǎn)抓好以下整改工作：進(jìn)一步落實(shí)局黨組《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)干部交流輪崗工作的意見》,，已梳理出局機(jī)關(guān)符合“358”交流輪崗年限人員名單,，重點(diǎn)解決在同一崗位任職5年及以上的21人輪崗問題，先行解決在同一崗位8年以上且從事行政審批工作的司處級(jí)干部交流問題,，年底前完成,。巡視以來至今，已有21名司處級(jí)干部進(jìn)行了輪崗交流,。
16,。關(guān)于落實(shí)掛職鍛煉任務(wù)時(shí)，符合條件的司局級(jí)干部以種種理由拒絕問題,。
9月底前修訂出臺(tái)《國家能源局干部掛職鍛煉暫行辦法》,，增加相關(guān)罰則內(nèi)容，對今后不服從組織分配的人員,，視情況作出組織處理。
17,。關(guān)于借調(diào)人員過多,，分別占在編人數(shù)的67%、派出機(jī)構(gòu)的50%問題,。
重點(diǎn)抓好以下整改工作：已印發(fā)《國家能源局機(jī)關(guān)借用人員暫行管理辦法》和《關(guān)于開展局機(jī)關(guān)借用人員清理規(guī)范工作的通知》,，清退了局機(jī)關(guān)67名、派出機(jī)構(gòu)195名借用人員,；研究制定了《國家能源局派出機(jī)構(gòu)聘（借）用人員管理辦法》，正在征求意見,，9月份出臺(tái),。
（三）關(guān)于全面從嚴(yán)治黨不力，落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”缺位問題,。
18,。關(guān)于落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”缺位問題。
重點(diǎn)抓好以下整改工作：一是加強(qiáng)教育培訓(xùn)。4月19至21日舉辦國家能源局重組以來第一次全覆蓋的基層黨組織書記培訓(xùn)班,，深入查找黨建工作存在的問題,，提出改進(jìn)措施，逐級(jí)傳導(dǎo)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的實(shí)質(zhì)性壓力,。推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè),，構(gòu)建具有能源特色學(xué)習(xí)品牌，今年以來共舉辦“能源發(fā)展大家談”7次,。二是加強(qiáng)黨員管理,。組織開展黨員組織關(guān)系集中排查，摸清長期與組織失去聯(lián)系黨員情況,，理順黨員組織關(guān)系,。制定了《中共國家能源局直屬機(jī)關(guān)委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)交流借調(diào)人員中黨組織關(guān)系管理工作的意見》，實(shí)現(xiàn)對流動(dòng)黨員管理的全覆蓋,。三是加強(qiáng)監(jiān)督考核,。局黨組每半年（1月上旬、7月上旬）分別聽取一次各直屬黨組織黨建工作匯報(bào),。按照述職述黨建,、評(píng)議評(píng)黨建、考核考黨建,、任用干部看黨建的要求,，聚焦“明責(zé)、履責(zé),、考責(zé),、問責(zé)”，開展直屬機(jī)關(guān)黨建工作述職評(píng)議考核,，進(jìn)一步增強(qiáng)各級(jí)黨組織書記黨建工作“第一責(zé)任人”的意識(shí)和履行“一崗雙責(zé)”,、落實(shí)抓黨建主體責(zé)任的思想自覺和行動(dòng)自覺。
19,。關(guān)于派出機(jī)構(gòu)的黨組織關(guān)系在地方,，但局黨組和地方“兩不管”問題。
重點(diǎn)抓好以下整改工作：正在研究制定《中共國家能源局直屬機(jī)關(guān)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)對京外派出機(jī)構(gòu)黨組織聯(lián)系的意見》,，把京外派出機(jī)構(gòu)黨建工作安排,、黨務(wù)工作培訓(xùn)和信息交流等工作納入機(jī)關(guān)黨建范疇，統(tǒng)籌推進(jìn),，強(qiáng)化與派出機(jī)構(gòu)黨組織聯(lián)系,。進(jìn)一步加強(qiáng)對派出機(jī)構(gòu)黨組的監(jiān)督，深化和改進(jìn)對派出機(jī)構(gòu)的專項(xiàng)巡視,，推動(dòng)各派出機(jī)構(gòu)黨組落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,。正在研究制定《中共國家能源局黨組巡視工作暫行辦法》和《2016年專項(xiàng)巡視派出機(jī)構(gòu)黨組工作方案》,。將于9—11月期間開展三輪專項(xiàng)巡視，實(shí)現(xiàn)對派出機(jī)構(gòu)專項(xiàng)巡視全覆蓋,。
20,。關(guān)于將局屬事業(yè)單位委托央企管理，對其領(lǐng)導(dǎo)班子成員只任命,，不監(jiān)管問題,。
組織對大壩安全監(jiān)察中心管理體制問題的專題調(diào)研，年底前提出意見,。
21,。關(guān)于局機(jī)關(guān)及部分下屬單位財(cái)務(wù)管理不規(guī)范問題。
重點(diǎn)抓好以下整改工作：已出臺(tái)《國家能源局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)派出機(jī)構(gòu),、直屬事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的規(guī)定》《國家能源局關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理,、嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律、規(guī)范支出行為管理辦法》,，促進(jìn)財(cái)務(wù)管理工作規(guī)范化,、制度化。已制定《國家能源局內(nèi)部審計(jì)管理辦法》,，計(jì)劃每兩年對局系統(tǒng)各單位進(jìn)行一次內(nèi)部審計(jì),。定期開展系統(tǒng)財(cái)務(wù)人員政策法規(guī)學(xué)習(xí)及相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì),。
22,。關(guān)于72名司處級(jí)干部未經(jīng)審批違規(guī)因私出國（境）127次問題。
重點(diǎn)抓好以下整改工作：對確實(shí)存在擅自因私出國（境）問題的人員,，已按干部管理權(quán)限移交紀(jì)檢部門或所在單位黨組處理。2016年5月已對1名副司級(jí)干部給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分,，并在全系統(tǒng)進(jìn)行通報(bào),。為加強(qiáng)因私出國（境）管理，修訂完善《國家能源局因私出國（境）審批暫行辦法》,，9月底前出臺(tái)。
23,。關(guān)于54人未經(jīng)審批在社團(tuán)或企業(yè)兼職問題,。
重點(diǎn)抓好以下整改工作：對未按規(guī)定履行審批手續(xù)的兼職干部，嚴(yán)格按照中央有關(guān)規(guī)定進(jìn)行規(guī)范,，明確要求主要負(fù)責(zé)同志不得兼職,，其他黨員干部一般不得兼職，確因工作需要兼職的,，按程序辦理審批手續(xù),。對違規(guī)兼職取酬的,，已商紀(jì)檢部門追繳違規(guī)所得。
24,。關(guān)于2014,、2015年抽查報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)問題。
已按照干部管理權(quán)限分別進(jìn)行了解核實(shí),，對相關(guān)責(zé)任人給予了黨紀(jì)政紀(jì)處分,。
25。關(guān)于對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題未嚴(yán)肅追責(zé)問題,。
重點(diǎn)抓好以下整改工作：一是關(guān)于原國家電力監(jiān)管委員會(huì)在組建時(shí)向原國家電力公司借款問題,，已與國家電網(wǎng)公司,、財(cái)政部多次溝通,，正在研究解決辦法。二是關(guān)于“供電營業(yè)許可證”與“電力業(yè)務(wù)許可證（供電類）”實(shí)現(xiàn)“兩證合一”問題,。已完成相關(guān)事項(xiàng)的論證上報(bào)工作。三是電力質(zhì)量監(jiān)督總站違規(guī)收取建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)問題,。繼續(xù)向中央有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，盡快理順電力工程質(zhì)量監(jiān)督體制,。四是大壩中心違規(guī)收取大壩安全注冊、大壩定期檢查和安全監(jiān)測費(fèi)用問題,。自2015年8月起，大壩中心已經(jīng)對新批準(zhǔn)注冊大壩停止收費(fèi),，目前已完成水電站大壩安全定期檢查和特種檢查收費(fèi)基準(zhǔn)價(jià)格的公示工作,，正在修訂《水電站大壩安全監(jiān)測工作管理辦法》。五是違規(guī)向無環(huán)保驗(yàn)收證明的發(fā)電類建設(shè)項(xiàng)目核發(fā)電力業(yè)務(wù)許可證問題,。責(zé)成各派出機(jī)構(gòu)對已核發(fā)許可證的燃煤機(jī)組環(huán)保驗(yàn)收備注事項(xiàng)進(jìn)行清理,，切實(shí)加強(qiáng)對持證企業(yè)執(zhí)行環(huán)境保護(hù)規(guī)定的監(jiān)管。
26,。關(guān)于執(zhí)紀(jì)問責(zé)寬松軟突出問題,。
重點(diǎn)抓好以下整改工作：制定了紀(jì)律審查流程圖，從問題線索受理與管理,、初核,、立案、調(diào)查,、審理,、辦結(jié)等環(huán)節(jié)對紀(jì)律審查程序進(jìn)行明確的規(guī)定。堅(jiān)持把嚴(yán)明審查紀(jì)律與加大紀(jì)律審查力度放到同等重要的位置,，加強(qiáng)對紀(jì)律審查工作各個(gè)環(huán)節(jié)的管理和監(jiān)督,，著力解決受理程序不規(guī)范、審批程序不嚴(yán)密,、報(bào)批程序不及時(shí),、證據(jù)意識(shí)淡薄而多次補(bǔ)證等問題，不斷提升紀(jì)律審查工作的質(zhì)量和水平,。
27,。關(guān)于對收到的反映煤炭司原副司長魏鵬遠(yuǎn)嚴(yán)重違紀(jì)線索僅作暫存處理，6個(gè)月后魏被采取司法措施問題,。
重點(diǎn)抓好以下整改工作：加強(qiáng)問題線索管理,，做好分類處置；持續(xù)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,，依規(guī)依紀(jì)開展問題線索查處工作,，避免類似事件再次發(fā)生。
第二部分：著力解決行政審批改革不力,，賄隨權(quán)集嚴(yán)重問題,。
（一）關(guān)于審批權(quán)力集中，一些領(lǐng)導(dǎo)干部熱衷于審批,，以審批代替規(guī)劃控制和行業(yè)監(jiān)管問題,。
28。關(guān)于審批權(quán)力集中,，以審批代替規(guī)劃控制和行業(yè)監(jiān)管問題,。
重點(diǎn)抓好以下整改工作：貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于深化行政審批制度改革有關(guān)通知要求，編制了行政審批事項(xiàng)服務(wù)指南和審查工作細(xì)則及受理單,、滿意度調(diào)查表等,，已出臺(tái)《行政審批事項(xiàng)辦理時(shí)限規(guī)定（試行）》，明確行政審批事項(xiàng)的名稱,、審批范圍,、辦理依據(jù)、材料清單,、辦理方法,、辦理時(shí)限等事項(xiàng)，規(guī)范審批工作流程,，大力推行陽光審批，完善責(zé)任追究機(jī)制,。研究建立能源審批聽證制度,，已形成《國家能源局投資項(xiàng)目核準(zhǔn)聽證程序研究報(bào)告》,。印發(fā)《推進(jìn)簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)任務(wù)分工和進(jìn)度安排》，建立健全申請人評(píng)議制度,，實(shí)行問責(zé)制度,。
29。關(guān)于2013年到2015年,，能源局在審批投資項(xiàng)目,、審批發(fā)放電工進(jìn)網(wǎng)作業(yè)許可證以及電網(wǎng)、火電發(fā)展規(guī)劃等方面存在的問題,。
重點(diǎn)抓好以下整改工作：完成“電工進(jìn)網(wǎng)作業(yè)許可證核發(fā)”整合的研究論證和上報(bào)工作,。已出臺(tái)《電力規(guī)劃管理辦法》，依據(jù)辦法,，今后不再編制電源,、電網(wǎng)等規(guī)劃，統(tǒng)一為電力發(fā)展規(guī)劃,。編制“十三五”電力發(fā)展規(guī)劃,，8月份形成送審稿，爭取9月份對外發(fā)布,?！睹禾可罴庸ど?jí)示范“十三五”規(guī)劃》已完成征求意見稿，爭取8月底發(fā)布,。
（二）關(guān)于解決監(jiān)管不力,，審批隨意任性問題。
30,。關(guān)于監(jiān)管不力,，審批隨意任性問題。
重點(diǎn)抓好以下整改工作：大力推進(jìn)依法行政,，推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行機(jī)制和監(jiān)督體系建設(shè),。抓緊修訂《能源法》，積極配合推動(dòng)《電力法》修訂工作,，完成《國家石油儲(chǔ)備條例》,，均已形成送審稿，爭取早日出臺(tái),。已印發(fā)《國家能源局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)完善局機(jī)關(guān)與派出機(jī)構(gòu)和地方能源管理部門工作聯(lián)系機(jī)制有關(guān)事項(xiàng)的通知》和《國家能源局2016年市場監(jiān)管重點(diǎn)問題監(jiān)管工作計(jì)劃表》,，有序推進(jìn)48項(xiàng)問題監(jiān)管任務(wù)。已實(shí)施《電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控辦法（試行）》,，組織開展并網(wǎng)發(fā)電廠涉網(wǎng)安全管理專項(xiàng)檢查及調(diào)研工作,。
31。關(guān)于2013年6月能源局重組前,，火電廠機(jī)組審批規(guī)模和在建規(guī)模超預(yù)測任務(wù)問題,。
重點(diǎn)抓好以下整改工作：已印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)我國煤電有序發(fā)展的通知》《關(guān)于建立煤電規(guī)劃建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制暨發(fā)布2019年煤電規(guī)劃建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的通知》《關(guān)于進(jìn)一步做好煤電行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》等文件,，著力解決我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)、電力需求放緩,、火電存在嚴(yán)重過剩風(fēng)險(xiǎn)等問題,。召開促進(jìn)煤電有序發(fā)展電視電話會(huì)議，部署解決當(dāng)前電力富余問題,，采取“取消一批,、緩核一批、緩建一批”等措施,，適當(dāng)放緩電力冗余地區(qū)現(xiàn)有納入規(guī)劃及核準(zhǔn)（在建）煤電項(xiàng)目的規(guī)劃建設(shè),，對仍存在較多電力盈余的省份，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定控制措施,，嚴(yán)格控制煤電規(guī)劃建設(shè),；組織開展煤電規(guī)劃、建設(shè)情況專項(xiàng)監(jiān)管,，已完成自檢工作,，正在開展現(xiàn)場檢查，督促各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位,。目前煤電建設(shè)速度得到了有效控制,。
32。關(guān)于煤炭領(lǐng)域也存在因?qū)徟斐僧a(chǎn)能嚴(yán)重過剩的問題,。
重點(diǎn)抓好以下整改工作：從2016年起,，3年內(nèi)原則上停止審批新建煤礦項(xiàng)目、新增產(chǎn)能的技術(shù)改造項(xiàng)目和產(chǎn)能核增項(xiàng)目,；確需新建煤礦的,，一律實(shí)行減量置換，制定減量置換具體政策,。參與鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能和脫困發(fā)展工作部際聯(lián)席會(huì)議有關(guān)工作,，加快化解煤炭過剩產(chǎn)能。
33,。關(guān)于審計(jì)發(fā)現(xiàn),，34個(gè)項(xiàng)目審批久拖不辦，有的項(xiàng)目長達(dá)5年既不核準(zhǔn)也不退回問題,。
重點(diǎn)抓好以下整改工作：一是進(jìn)一步壓縮辦理時(shí)限,、加快實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上審批。已修訂《行政審批事項(xiàng)辦理時(shí)限規(guī)定》,。針對國家規(guī)劃礦區(qū)內(nèi)新增年生產(chǎn)能力120萬噸及以上煤炭開發(fā)項(xiàng)目存在12個(gè)逾期未辦結(jié)的情況,，已全部退回處理，沒有逾期辦理的項(xiàng)目。目前所有事項(xiàng)的承諾辦理時(shí)限都符合行政許可法規(guī)定的20個(gè)工作日,，所有行政審批事項(xiàng)都嚴(yán)格按照法定時(shí)限做到“零超時(shí)”,。二是提高政務(wù)服務(wù)效率。大力推行“互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)”,，推進(jìn)實(shí)體政務(wù)大廳向網(wǎng)上辦事大廳延伸，簡化服務(wù)流程,、創(chuàng)新服務(wù)方式,，對企業(yè)和群眾辦事實(shí)行一個(gè)窗口受理、全程服務(wù),。2015年以來,，我局各派出機(jī)構(gòu)和直屬事業(yè)單位共取消11項(xiàng)不合理證明，讓企業(yè)和群眾辦事更簡便,、更快捷,、更高效。做好推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管,，深入推進(jìn)“放管服”改革,、規(guī)范行政許可等工作，確保優(yōu)化服務(wù)落到實(shí)處,。
34,。關(guān)于部分派出機(jī)構(gòu)違規(guī)向數(shù)百個(gè)發(fā)電機(jī)組項(xiàng)目發(fā)放電力業(yè)務(wù)許可問題。
重點(diǎn)抓好以下整改工作：已印發(fā)《國家能源局關(guān)于對違建發(fā)電機(jī)組項(xiàng)目臨時(shí)運(yùn)營等問題開展自查工作的通知》,，明確派出機(jī)構(gòu)不得向未核準(zhǔn)機(jī)組發(fā)放同意臨時(shí)運(yùn)營意見,，不得違規(guī)發(fā)放臨時(shí)電力業(yè)務(wù)許可證。組織各派出機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面自查,，對已發(fā)放的未核準(zhǔn)機(jī)組同意臨時(shí)運(yùn)營意見或臨時(shí)電力業(yè)務(wù)許可證尚未過期的,，要求立即開展撤回工作。印發(fā)了《國家能源局關(guān)于完善電力業(yè)務(wù)許可監(jiān)管有關(guān)要求的通知》,，強(qiáng)化新建燃煤發(fā)電項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)有關(guān)約束,。
（三）關(guān)于賄隨權(quán)集多發(fā)，權(quán)隨賄腐嚴(yán)重問題,。
35,。關(guān)于賄隨權(quán)集多發(fā)，權(quán)隨賄腐嚴(yán)重問題,。
重點(diǎn)抓好以下整改工作：進(jìn)一步推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè),，煤炭、科技,、法改等司已分別針對崗位職責(zé),、經(jīng)費(fèi)管理、課題評(píng)審等制定了專項(xiàng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，形成權(quán)責(zé)清晰,、流程規(guī)范,、風(fēng)險(xiǎn)明確、措施有力,、預(yù)警及時(shí)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制,。繼續(xù)搞好政務(wù)服務(wù)大廳建設(shè)，大力推進(jìn)陽光審批,。
36,。關(guān)于審批自由裁量空間大，監(jiān)督制約不到位,，公開透明不足,，造成越權(quán)審批、濫用職權(quán),、徇私舞弊,。十八大以來，能源局被司法機(jī)關(guān)查處的9人,，均涉及利用項(xiàng)目或經(jīng)費(fèi)審批搞權(quán)錢交易問題,。
重點(diǎn)抓好以下整改工作：一是對保留的行政審批事項(xiàng)，統(tǒng)一審批標(biāo)準(zhǔn),，簡化審批手續(xù),，規(guī)范審批流程，完善行政審批事項(xiàng)服務(wù)指南,，進(jìn)一步精簡申報(bào)材料,，改進(jìn)完善審查工作細(xì)則。二是清理規(guī)范投資項(xiàng)目報(bào)建審批事項(xiàng),，按照有關(guān)要求,，做好行政審批事項(xiàng)前置條件的修訂工作。三是大力推進(jìn)政務(wù)公開,，全面推進(jìn)決策,、執(zhí)行、管理,、服務(wù),、結(jié)果公開和重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開。四是組織開展國家能源局權(quán)力和責(zé)任清單編制工作,。已印發(fā)《國家能源局權(quán)力和責(zé)任清單編制研究工作方案》,，形成了相關(guān)規(guī)范性文件目錄，梳理形成《國家能源局現(xiàn)存職責(zé)事項(xiàng)和法律依據(jù)表》,，加快形成分工明確,、權(quán)責(zé)一致,、運(yùn)行高效、依法保障的職能體系和科學(xué)有效的權(quán)力監(jiān)督,、制約和協(xié)調(diào)機(jī)制,。五是全面推開“雙隨機(jī)、一公開”抽查監(jiān)管,，印發(fā)了《推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的實(shí)施方案》,，各有隨機(jī)抽查事項(xiàng)的相關(guān)單位已經(jīng)建立檢查對象名錄和執(zhí)法檢查人員名錄庫。部分信息已經(jīng)通過監(jiān)管報(bào)告,、門戶網(wǎng)站等信息公開渠道進(jìn)行公示,。著手建立能源行業(yè)不良信用記錄和“黑名單”制度，將全面開展能源信用信息平臺(tái)建設(shè)工作,。
37。關(guān)于巡視又發(fā)現(xiàn)多人涉嫌以權(quán)謀私線索,，有的直至2014年仍不收手問題,。
根據(jù)紀(jì)律審查權(quán)限和職責(zé)分工，及時(shí)開展了分類處置和有關(guān)核查工作,，已取得階段性成果,。局黨組將進(jìn)一步加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度，發(fā)現(xiàn)問題即嚴(yán)肅查處,，絕不姑息,。積極配合駐委紀(jì)檢組對司局級(jí)干部違紀(jì)違規(guī)問題嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)，高懸監(jiān)督利器,，充分發(fā)揮問責(zé)的震懾,、警示作用。
第三部分：著力解決違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題多發(fā),，“四風(fēng)”屢禁不止問題,。
38。關(guān)于違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題多發(fā),，“四風(fēng)”屢禁不止問題,。
重點(diǎn)抓好以下整改工作：巡視期間，對中央第十三巡視組移交的各類信訪舉報(bào),，駐委紀(jì)檢組嚴(yán)格按照“五種方式”分類提出處置意見,，處置率達(dá)到100%。在已辦結(jié)的違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題中,，先后查處有的單位違規(guī)發(fā)獎(jiǎng)金,、有的單位超標(biāo)準(zhǔn)為個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)班子成員配備小汽車、有的派出機(jī)構(gòu)長期占用被監(jiān)管單位小汽車,、有的單位領(lǐng)導(dǎo)辦公室面積超標(biāo),、個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部多次違規(guī)乘坐飛機(jī)頭等艙等問題，局黨組給予黨紀(jì)政紀(jì)重處分3人、輕處分5人,、誡勉談話1人,，責(zé)令8人在黨支部大會(huì)上作深刻檢查，并分2批對典型問題進(jìn)行了通報(bào),，責(zé)令退賠了違規(guī)違紀(jì)所得,。
局黨組將抓住落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神不放松，嚴(yán)格執(zhí)行《中共國家能源局黨組落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神實(shí)施辦法》以及局黨組反腐倡廉“兩項(xiàng)規(guī)定”和“十個(gè)不許”,、“五個(gè)嚴(yán)禁”的要求,，繼續(xù)根治“四風(fēng)”問題。密切注意不正之風(fēng)新動(dòng)向,、新表現(xiàn),，緊盯“三公經(jīng)費(fèi)”使用、節(jié)假期等重要環(huán)節(jié),，以及項(xiàng)目審批,、資金管理、課題評(píng)審,、出國出差,、干部選拔等領(lǐng)域，定期預(yù)警,，及時(shí)提醒,，防患于未然。加強(qiáng)抽查和單位自查工作,，將中央八項(xiàng)規(guī)定精神落實(shí)情況納入局專項(xiàng)巡視重要內(nèi)容,，加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)問責(zé)，發(fā)現(xiàn)問題,，嚴(yán)肅問責(zé),，及時(shí)通報(bào)。
39,。關(guān)于有的單位違規(guī)向電力企業(yè)收取“專項(xiàng)服務(wù)費(fèi)”問題,。
重點(diǎn)抓好以下整改工作：針對中電聯(lián)違規(guī)自定特有工種高級(jí)技師評(píng)審費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并進(jìn)行收費(fèi)問題，依據(jù)有關(guān)規(guī)定和審計(jì)整改要求,，中電聯(lián)于2015年9月印發(fā)了《關(guān)于公布電力行業(yè)特有職業(yè)（工種）職業(yè)技能鑒定高級(jí)技師評(píng)審費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的通知》,，向行業(yè)公布評(píng)審收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并在中電聯(lián)網(wǎng)站發(fā)布,，同時(shí)抄報(bào)國家有關(guān)部委,。正在請示確定評(píng)審費(fèi)上繳國庫渠道，納入專項(xiàng)預(yù)算管理,。
四,、繼續(xù)鞏固深化巡視整改成果,，以全面從嚴(yán)治黨新成效促進(jìn)能源工作水平的全面提高
雖然國家能源局巡視整改工作取得了初步成效，但局黨組深刻認(rèn)識(shí)到,，整改工作是初步的,、階段性的，一些復(fù)雜問題和深層次矛盾還需通過深化改革逐步解決,。局黨組將堅(jiān)決落實(shí)中央全面從嚴(yán)治黨部署,，認(rèn)真落實(shí)中央紀(jì)委、中央巡視組的巡視整改要求,，著重在抓常抓長上下功夫,、在建章立制上下功夫，鞏固深化整改成果,，全面提升能源工作水平,。
（一）強(qiáng)化思想政治建設(shè)，始終與以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致,。局黨組將始終把思想政治建設(shè)牢牢抓在手上,，立根固本，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”,。深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，教育引導(dǎo)黨員干部深入學(xué)習(xí)貫徹黨章黨規(guī),，強(qiáng)化紀(jì)律觀念和規(guī)矩意識(shí),；深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，加強(qiáng)理論武裝和黨性修養(yǎng),。把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“七一”重要講話精神貫穿“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育全過程,，深入理解和把握“不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)”的深刻內(nèi)涵和基本要求,，切實(shí)增強(qiáng)使命意識(shí)和責(zé)任擔(dān)當(dāng),。發(fā)揮黨組中心組的示范帶動(dòng)作用，抓好對各級(jí)黨組織政治理論學(xué)習(xí)的指導(dǎo),、督促和檢查,，搞好黨員干部教育培訓(xùn)，及時(shí)將黨員干部身邊的生動(dòng)實(shí)踐,、鮮活案例轉(zhuǎn)化為學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)內(nèi)容,。局黨組將堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際、學(xué)以致用,，帶領(lǐng)全局黨員干部在讀原著,、學(xué)原文、悟原理上下功夫,，深入掌握馬克思主義立場,、觀點(diǎn),、方法，不斷增強(qiáng)道路自信,、理論自信,、制度自信、文化自信,，始終做到以黨章黨規(guī)黨紀(jì)正心,、正言、正行,，始終做到以習(xí)近平總書記系列重要講話精神指導(dǎo)實(shí)踐,、推動(dòng)工作。
（二）強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),，深入全面準(zhǔn)確貫徹落實(shí)中央重大決策部署,。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、貫徹黨的路線方針政策必須強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),。局黨組將帶頭堅(jiān)持從黨和國家全局的高度把握問題,，始終把能源工作放到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展整體中去思考、去定位,，著力服務(wù)中心和大局,，積極推動(dòng)中央重大決策部署的貫徹落實(shí)。認(rèn)真貫徹創(chuàng)新,、協(xié)調(diào),、綠色、開放,、共享發(fā)展理念,，加快完成“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源發(fā)展戰(zhàn)略思想的重點(diǎn)任務(wù),，努力搞好能源總體規(guī)劃,、專項(xiàng)規(guī)劃和省級(jí)規(guī)劃的銜接平衡，積極推進(jìn)能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，建立健全規(guī)劃,、政策、規(guī)則,、監(jiān)管四位一體的能源管理新機(jī)制,，著力提高取消和下放行政審批事項(xiàng)的含金量，真正把黨中央的決策部署轉(zhuǎn)化為能源系統(tǒng)改革發(fā)展的具體舉措,、制度機(jī)制和配套措施,。大力弘揚(yáng)“石油精神”和“三老四嚴(yán)”優(yōu)良作風(fēng)，推動(dòng)黨員干部提振精氣神,、主動(dòng)敢擔(dān)當(dāng),，從能源發(fā)展規(guī)劃和各個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃做起,，從能源重點(diǎn)工程重大項(xiàng)目抓起，從能源惠及民生實(shí)事干起,，善始善終,、善作善成，確保能源改革發(fā)展各項(xiàng)工作落到實(shí)處,、取得實(shí)效,。
（三）強(qiáng)化全面從嚴(yán)治黨要求，著力提升黨建工作水平,。全面從嚴(yán)治黨是貫徹落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的根本保障,，是各級(jí)黨組織職責(zé)所在、使命所系,。局黨組將充分發(fā)揮在能源工作中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,，不斷增強(qiáng)在部署工作和推進(jìn)改革中的決策、指導(dǎo),、協(xié)調(diào)和監(jiān)督作用,。充分發(fā)揮局黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作領(lǐng)導(dǎo)小組職能,，真正做到黨建工作有人想,、有人抓、有人管,。統(tǒng)籌機(jī)關(guān)和基層黨建,，落實(shí)直屬機(jī)關(guān)黨委、直屬黨委和黨支部3個(gè)黨建工作職責(zé)清單,，形成上下聯(lián)動(dòng)、層層負(fù)責(zé),、齊抓落實(shí)的黨建工作格局,。推進(jìn)黨務(wù)、業(yè)務(wù)融合發(fā)展,，做到工作同部署,、同落實(shí)、同檢查,、同考核,。圍繞如何更加嚴(yán)格監(jiān)督黨員、如何更加規(guī)范管理黨員,、如何更加有效教育黨員等問題深入探究,，不斷創(chuàng)新黨建工作制度、機(jī)制,、載體和方法,。加強(qiáng)各級(jí)黨組織黨建資源和力量的整合,，密切與上級(jí)、外單位黨組織的交流聯(lián)動(dòng),，真正做到同時(shí),、同向發(fā)力。
（四）強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度,，始終保持反腐敗的高壓態(tài)勢,。局黨組將堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，按照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件檢查工作條例》,，規(guī)范紀(jì)律審查程序和標(biāo)準(zhǔn),，對構(gòu)成違紀(jì)的黨員干部嚴(yán)肅查處，絕不姑息遷就,。堅(jiān)持“一案雙查”,，對落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神不到位、履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任不力的部門和單位負(fù)責(zé)同志及時(shí)約談,，對問題嚴(yán)重的嚴(yán)肅追責(zé),，杜絕瞞案不報(bào)、有案不查的情況發(fā)生,。把握運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,，加強(qiáng)對信訪舉報(bào)的分類管理，注意發(fā)現(xiàn)苗頭性,、傾向性問題,，使誡勉提醒、批評(píng)教育,、函詢常態(tài)化,，避免小錯(cuò)釀成大問題。落實(shí)《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》,，做到清單明責(zé),、常態(tài)履責(zé)、倒逼追責(zé),，一級(jí)抓一級(jí),，層層傳導(dǎo)壓力。開展豐富多樣的廉政警示教育活動(dòng),，深入剖析局系列腐敗案件,，注重實(shí)效，使黨員受警醒,、明底線,、知敬畏。
（五）強(qiáng)化選人用人工作,，全面加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè),。局黨組將突出嚴(yán)把關(guān),、正風(fēng)氣，從嚴(yán)選好管好用好干部,。嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定程序和條件,，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄扔萌藢?dǎo)向,，讓想干事,、能干事、會(huì)干事,、不出事的干部脫穎而出,，努力建設(shè)一支忠誠、干凈,、擔(dān)當(dāng)?shù)哪茉垂芾砀刹筷?duì)伍,。強(qiáng)化選人用人全過程監(jiān)督，切實(shí)防止“帶病提拔”,、“帶病上崗”,。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)制度，函詢和誡勉,、提醒談話制度,，從嚴(yán)把握干部因私出國（境）審批，清理黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在社團(tuán)或企業(yè)兼職,，進(jìn)一步加強(qiáng)對干部的監(jiān)督管理,。
（六）強(qiáng)化巡視整改后續(xù)工作，鞏固擴(kuò)大整改成果,。局黨組將堅(jiān)決克服“交卷”思想和“過關(guān)收場”心態(tài),，以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)和鍥而不舍的精神，做好巡視整改后續(xù)工作,，做到目標(biāo)不變,、標(biāo)準(zhǔn)不降、勁頭不松,、力度不減。對已完成的整改事項(xiàng),，及時(shí)組織“回頭看”,，防止各種問題特別是“四風(fēng)”問題回潮反彈；對尚未完成的整改事項(xiàng),，嚴(yán)格按照整改方案確定的任務(wù)和時(shí)間要求推進(jìn)整改,，確保件件事事整改到位；對于需要長期堅(jiān)持的整改任務(wù),，統(tǒng)籌持續(xù)深入推進(jìn),。按照于法周延,、于事有效的原則，把問題整改與建立長效機(jī)制結(jié)合起來,，嚴(yán)格執(zhí)行已建立的各項(xiàng)制度,，有針對性地健全完善相關(guān)制度，逐步形成簡便易行,、實(shí)在具體,、相互銜接、相互配套的長效機(jī)制,。
局黨組將始終牢記全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上,、作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，帶領(lǐng)全局黨員干部緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍,，堅(jiān)持“不忘初心,、繼續(xù)前進(jìn)”，把巡視整改與推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育結(jié)合起來,，與破解能源改革發(fā)展工作的矛盾問題結(jié)合起來,，集中精力、不打折扣,、不搞變通,，一個(gè)不漏、一著不讓地繼續(xù)抓好整改,，以全面從嚴(yán)治黨保障和促進(jìn)能源事業(yè)的健康發(fā)展,。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議,，請及時(shí)向我們反映,。聯(lián)系方式：電話010-66597363；郵政信箱：國家能源局巡視整改辦北京市西城區(qū)西長安街86號(hào),，郵政編碼：100031,；電子郵箱：[email protected]。
中共國家能源局黨組
2016年8月25日
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