原標(biāo)題：遼寧不寧：上半年GDP增速全國墊底 官場賄選成風(fēng)

2014年7月7日,，一個普通的工作日,。

中央第十一巡視組正式向遼寧省反饋巡視情況。64歲的時任省委書記王珉代表遼寧省表態(tài)，說巡視報告“一針見血,、切中要害……完全符合遼寧實(shí)際”。

半個月后,，遼寧省政協(xié)副主席陳鐵新成為遼寧“首虎”,，他的罪名主要是在朝陽市委書記任上收受賄賂。當(dāng)時的打虎風(fēng)頭正勁,，山西連續(xù)挑落數(shù)只老虎,，腐敗窩案爆發(fā)，輿論一時聚焦山西,。相比而言,，遼寧的首虎倒并不引人注目了。

此后一年多,，遼寧再無省部級大老虎落馬的消息,。

震源

2015年7月，王珉調(diào)任全國人大,。在外界看來,，這位曾任吉林、遼寧兩省書記的封疆大吏,，已經(jīng)安全著陸,。不知道王珉是帶著怎樣的心情離開遼寧，但巡視組的巡視反饋中,，有兩處批評,，卻成了2016年遼寧官場地震的震源。

“在執(zhí)行黨的政治紀(jì)律方面,，政治敏銳性不夠強(qiáng),，對選舉中組織工作紀(jì)律出現(xiàn)的問題重視不夠；在執(zhí)行民主集中制和干部選拔任用方面,，選任干部溝通醞釀不夠充分,，干部任用領(lǐng)導(dǎo)打招呼,、拉票跑要之風(fēng)較為突出。”

這是第一輪巡視遺留的伏筆,，也是線索,。

一年半后的2016年2月，遼寧成為首批中紀(jì)委“回頭看”的省份,。如果說第一輪巡視只是中紀(jì)委“小試牛刀”,，今年年初的這輪“回頭看”，循著“選舉中拉票跑要”的線索直追下去,，連續(xù)挑落4個省部級高官,，可謂高潮迭起。

資料圖：王珉,。

3月4日,，原遼寧省委書記王珉落馬。3月16日,，遼寧省人大常委會副主任王陽落馬,。4月6日，遼寧省委常委,、政法委書記蘇宏章落馬。再加上今天,，遼寧省人大常委會副主任鄭玉焯落馬,。

這后三個副省級老虎的通報中，不約而同提到了“拉票賄選”四字,。而不久前落馬的沈陽市原副市長祁鳴,，鐵嶺市原市委書記吳野松也被指牽涉賄選案。在這兩人之前,，盤錦市政協(xié)原副主席劉鐵鷹也被通報“動用公款向人大代表賄選”,。

賄選，讓遼寧突然成了繼湖南衡陽,、四川南充之后又一個淪陷地,。

2013年前后的這次賄選風(fēng)波，涉及包括遼寧省的第十二屆全國人大代表選舉,、第十二屆遼寧省人大常委會副主任選舉在內(nèi)的多場選舉,，甚至此前遼寧省委常委選舉也波及其中。而在2012年12月-2013年1月舉行的第十二屆全國人大代表選舉中,，遼寧省102名人大代表,，至少有10名代表涉案。

一個省的全國人大代表選舉,，甚至政府官員,、黨委常委的選舉都被金錢滲透,，比湖南衡陽、四川南充賄選案有過之而不及,。當(dāng)時身為遼寧省委書記,、人大常委會主任的王珉，“負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和直接責(zé)任”,，難辭其咎,。

賄選，也成了遼寧官場亂象的一個縮影,。

墊底

今天公布的《遼寧省委關(guān)于巡視“回頭看”整改情況的通報》對遼寧的官場亂象直言不諱：“我們也清醒地看到,，由于遼寧的政治生態(tài)已遭到嚴(yán)重破壞，有些問題積弊較深,，徹底扭轉(zhuǎn)仍需時日”,。

糟糕的政治生態(tài)直接影響的就是經(jīng)濟(jì)的增長。

2016年上半年31省市GDP增速排名及各項數(shù)據(jù)對比,。

不久前,，國家統(tǒng)計局官網(wǎng)公布上半年全國各省市自治區(qū)GDP增速表，遼寧墊底,，還是全國唯一的一個負(fù)增長省份,，-1.3%，比倒數(shù)第二的山西,，差了4個多點(diǎn),。《通報》中還提到,，一個時期遼寧全省普遍存在經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)造假問題,，對此加大統(tǒng)計執(zhí)法力度，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)造假就追責(zé),。

這也讓遼寧的這個負(fù)增長數(shù)據(jù)顯得更加真實(shí),、誠懇。

另一個“負(fù)增長”數(shù)據(jù)來自遼寧省統(tǒng)計局,。根據(jù)1%人口抽樣調(diào)查推算,，至去年年末，遼寧省常住人口總數(shù)為4382.4萬人,，相比2014年,，2015年遼寧常住人口減少9萬人。這也是17年來,，遼寧常住人口總量首次出現(xiàn)負(fù)增長,。從人口經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看，一個地區(qū)的人才流失與經(jīng)濟(jì)下滑有著較為密切的關(guān)系,，而且彼此還相互作用,。

俠客島之前有多篇文章分析過東北經(jīng)濟(jì),。遼寧是老工業(yè)區(qū)，能源行業(yè)和大宗商品生產(chǎn)等傳統(tǒng)工業(yè)是支柱產(chǎn)業(yè),。幾十年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展定勢讓遼寧甚至整個東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)都產(chǎn)生了“路徑依賴”,。但這種生產(chǎn)惰性反映在對市場變化的不敏感，當(dāng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢衰退的時候,，東北地區(qū)的工業(yè)產(chǎn)品需求就大幅減少,。第一產(chǎn)業(yè)一家獨(dú)大，包括鋼鐵石化冶金造船等都很糟糕,，產(chǎn)能過剩問題突出,，工業(yè)重型化的問題一直沒有得到有效解決。

遼寧今年一季度規(guī)模以上工業(yè)增速居然退到了-8.4%,，要知道全國的平均水平是5.8%,。遼寧在結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型中明顯落后。

于此同時,，之前粗放型的舉債發(fā)展,，讓地方政府背上了沉重的債務(wù)負(fù)擔(dān)。今年1-5月遼寧省財政收入比上年同期下降8.6%,。2015年末遼寧省政府債務(wù)余額為8718.5億,，相比2012年末增長3569.85億。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)計算,，遼寧2015末債務(wù)率為157.72%,，相比2012年末上升了88%。如果這種趨勢持續(xù)下去,，因財力收縮而間接放大債務(wù)風(fēng)險的情況還將繼續(xù),。

從地市的債務(wù)率來看,，除盤錦外,，錦州、鐵嶺,、遼陽,、撫順等地級市債務(wù)率均超過100%，最高者撫順已經(jīng)超過200%,。遼寧省財政廳去年下發(fā)各地市的一份文件坦言：“目前我省債務(wù)余額較大,，遠(yuǎn)超出債務(wù)標(biāo)準(zhǔn)限額。”

遼寧省委書記李希說,，遼寧經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)的困難,，有結(jié)構(gòu)原因，有體制機(jī)制原因,，也有政治生態(tài)的原因,。幾個原因攪和在一起,，成為遼寧困頓的枷鎖。

徹查

有人概括,，制約東北三省經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展的根本原因是,，市場經(jīng)濟(jì)的土壤尚未形成，民營經(jīng)濟(jì)不是市場主體,，政府還沒從資源配置的角色中退出來,。

其實(shí)，遼寧的民間投資占全省投資的比重已經(jīng)達(dá)到了7成,，是名副其實(shí)的投資“主力軍”,。但今年上半年，全省民間投資降幅達(dá)到近60%,，進(jìn)一步加速了遼寧經(jīng)濟(jì)的下行,。為什么？

對市場最為敏感的民營資本來說,，一個良好的投資環(huán)境是最基本的保障,。尤其是在經(jīng)濟(jì)下行的關(guān)口，投資愈發(fā)謹(jǐn)慎,，對營商環(huán)境也更為挑剔,。

在資本全國甚至全球流通的今天，各省的投資軟環(huán)境競爭越來越激烈,。這里面有個最基本的就是官商關(guān)系,。哪個地方政府清廉、辦事效率高,，自然會受到更多的投資青睞,，反過來，哪個地方政府腐敗,、吃拿卡要,，投資自然避之不及。

從這點(diǎn)來說,，遼寧的反腐,，是為今后的發(fā)展清理道路。這個刮骨療毒,、轉(zhuǎn)型升級的過程定然艱難,，但為長遠(yuǎn)發(fā)展計，這個挫折有意義,。而眼前,，對于這次震驚全國的賄選案的查處正好向民眾表明“刮骨療毒”的決心。

好在遼寧省委的那份《通報》中，我們看到了兩個字：“徹查”,。