“現在,蘭州市的網約車已經超過1萬輛,如果非要控制在3000輛的規(guī)模,一方面會端掉多數網約車司機的‘飯碗’,另一方面又會使網約車牌照變成炙手可熱的稀缺資源,。這是否會為權力尋租,、腐敗創(chuàng)造條件?”蘭州市民陳先生對記者說。

不少市民還對“打車難”會不會惡化提出擔憂,。濟南一位網約車司機說,濟南想將網約車檔次設定為“應明顯高于當地主流巡游出租汽車”,。但醞釀中的細則有可能讓濟南網約車“全軍覆沒”。

一直使用網約車出行的合肥市民陳夢陽說:“不管是對數量進行限制,還是車型檔次要高于出租車,必然會導致可供市民選擇的網約車數量減少,。一旦要求網約車的價格明顯高于出租車,老百姓出行將付出更高成本,。”

改革頂層設計落地 如何不打折扣?

為何體現深化改革決心的網約車暫行辦法出臺后,贏得網民一致叫好,但地方征求意見版細則卻讓不少網民大呼“改革精神落地變味”?

受訪專家認為,關鍵是要通過地方細則的制定,使網約車和出租車通過技術和管理創(chuàng)新,在公平競爭中提升效率和服務,更好地滿足群眾的出行需求。如果地方采取行政手段強制實行“錯位經營”,并不符合改革精神,。

中國政法大學副教授王軍說,在網約車出現之前,出租車行業(yè)也存在不和諧因素,。因此,限制網約車發(fā)展并不意味著就能解決出租車存在的種種問題。

最新出臺的《中國互聯網絡發(fā)展狀況統計報告》顯示,2016年上半年,網絡預約出租車用戶規(guī)模為1.59億人,網絡預約專車類用戶規(guī)模為1.22億人,。滴滴出行提供的數據顯示,目前滴滴平臺上包括專車,、順風車等共有1500萬注冊司機,來自去產能行業(yè)的司機群體超百萬,在這部分司機中,約15%已從企業(yè)下崗全職開車,超過80%的司機在平臺上兼職開車,。

“從滴滴調研情況來看,去產能行業(yè)司機選擇加入滴滴的動機是為了在本職工作之余掙外快補貼家用。對他們來說,開網約車是一種獲得新的就業(yè)機會和生活保障的選擇,。”王欣認為,一旦類似蘭州,、濟南的細則落地實施,一些司機就會失去靈活就業(yè)機會,穩(wěn)定的收入也會受影響。

“要保護出租車從業(yè)者利益,確保新舊業(yè)態(tài)平穩(wěn)過渡,、共同發(fā)展,關鍵要改變傳統出租車僵化的管理體制,重新確定企業(yè)和司機的權責關系,為出租車一線從業(yè)者‘減負’,逐步使出租車的運營監(jiān)管方式向網約車靠攏,。”王軍認為,對網約車過度管控,不僅不能解決舊業(yè)態(tài)的老問題,而且還會束縛新業(yè)態(tài)的發(fā)展,地方政府對此必須慎重考慮。

“市場經濟環(huán)境下,城市出行要創(chuàng)新,要有差異化服務,。但如何實現差異化,這些不是政府能規(guī)定的,。”國家發(fā)改委城市中心綜合交通規(guī)劃院院長張國華說,應讓各方利益主體在市場中充分博弈,以此達成行業(yè)動態(tài)平衡。