原標(biāo)題：中國向G20杭州峰會提交三個(gè)文件（熱點(diǎn)聚焦）

《 人民日報(bào)海外版》（ 2016年08月29日第02 版）

隨著二十國集團(tuán)（G20）杭州峰會的臨近，外界對于峰會各項(xiàng)議題的關(guān)注度正在上升,，作為峰會重要議題之一的普惠金融成為熱點(diǎn),。專家指出，作為G20峰會主席國,，中國正積極分享過去20年發(fā)展普惠金融的經(jīng)驗(yàn),，推動數(shù)字普惠金融、中小企業(yè)融資等多領(lǐng)域發(fā)展，并積極討論應(yīng)對普惠金融發(fā)展中的商業(yè)可持續(xù)性,、“數(shù)字鴻溝”等問題,，攜手各國共同推動全球普惠金融的發(fā)展與進(jìn)步。

全球服務(wù)缺口20億人

普惠金融這一概念由聯(lián)合國在2005年提出,，是指以可負(fù)擔(dān)的成本為有金融服務(wù)需求的社會各階層和群體提供適當(dāng),、有效的金融服務(wù)，小微企業(yè),、農(nóng)民,、城鎮(zhèn)低收入人群等弱勢群體是其重點(diǎn)服務(wù)對象。

當(dāng)前,，國際社會發(fā)展普惠金融雖已取得一定成績,，但仍有不足，根據(jù)世界銀行估算,，2014年仍有約20億成年人無法享受到最基礎(chǔ)的金融服務(wù),。為了進(jìn)一步推動全球普惠金融發(fā)展，中國人民銀行副行長易綱近日在京指出,，在即將召開的G20峰會上,，普惠金融將被列為重要議題之一，有3個(gè)關(guān)于普惠金融的重要文件會提交給峰會討論,。

據(jù)了解,，這3個(gè)文件分別為：

一是《G20數(shù)字普惠金融高級原則》，包含8項(xiàng)原則,，66條行動建議,，這是國際社會首次在該領(lǐng)域推出高級別的指引性文件；

二是《G20普惠金融指標(biāo)體系》升級版,，增加了數(shù)字普惠金融領(lǐng)域的新指標(biāo),；

三是《G20中小企業(yè)融資行動計(jì)劃落實(shí)框架》，提出改善中小企業(yè)征信體系,、鼓勵(lì)動產(chǎn)抵押融資,、改革中小企業(yè)破產(chǎn)制度三項(xiàng)優(yōu)先改革措施。

“普惠金融這一議題符合當(dāng)前國際社會經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展需求,，這既包括G20國家也包括非G20國家,，特別是很多發(fā)展中國家，與本次峰會主題中的‘包容’很吻合,。三個(gè)文件很有代表性,，其中有不少內(nèi)容是根據(jù)中國發(fā)展經(jīng)驗(yàn)提出的，數(shù)字普惠金融就是很好的例子,，充分體現(xiàn)了峰會主題中的‘創(chuàng)新’,，這些文件通過后將能為全球普惠金融發(fā)展提供重要指引,。”中國人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院副院長趙錫軍在接受本報(bào)記者采訪時(shí)說。

普惠金融不是“慈善”

普惠金融重視消除貧困,、實(shí)現(xiàn)社會公平,，但這并不意味著普惠金融就是面向低收入人群的公益活動。中國銀行業(yè)協(xié)會黨委書記潘光偉指出,，普惠金融不是慈善和救助,，而是為了幫助受益群體提升造血功能，要堅(jiān)持商業(yè)可持續(xù)原則,，堅(jiān)持市場化和政策扶持相結(jié)合,，建立健全激勵(lì)約束機(jī)制，確保發(fā)展可持續(xù),。

“普惠金融需要講究市場性原則,，在發(fā)展普惠金融過程中，既要滿足更多群體的需求,，也要讓供給方合理受益,。”趙錫軍說，只有充分考慮到成本與投資回報(bào)率,，才能讓普惠金融可持續(xù)發(fā)展下去,。

在趙錫軍看來，要推動普惠金融可持續(xù)發(fā)展,，一方面要充分發(fā)揮市場的主體作用,，依靠技術(shù)進(jìn)步開發(fā)更多產(chǎn)品，讓企業(yè)積極參與進(jìn)來,，加快推動創(chuàng)新,；另一方面，政府需要多提供信息服務(wù),，幫助減少信息不對稱,，降低供需兩端的成本，同時(shí)進(jìn)行適當(dāng)?shù)谋O(jiān)管,，規(guī)避可能的風(fēng)險(xiǎn),。這兩方面，中國在過去20年普惠金融發(fā)展中都積累了一定的經(jīng)驗(yàn),，可供他國參考,。

易綱表示,，央行接下來還會通過補(bǔ)貼措施的改革來助力普惠金融發(fā)展,，強(qiáng)調(diào)政府對農(nóng)村農(nóng)戶的轉(zhuǎn)移支付和補(bǔ)貼不經(jīng)過縣、鄉(xiāng)和政府,，直接打給農(nóng)戶,，促使農(nóng)村地區(qū)能有一些簡單的理財(cái)和保險(xiǎn)業(yè)務(wù),。