原標(biāo)題：中國(guó)向G20杭州峰會(huì)提交三個(gè)文件（熱點(diǎn)聚焦）

《 人民日?qǐng)?bào)海外版》（ 2016年08月29日第02 版）

隨著二十國(guó)集團(tuán)（G20）杭州峰會(huì)的臨近，外界對(duì)于峰會(huì)各項(xiàng)議題的關(guān)注度正在上升，作為峰會(huì)重要議題之一的普惠金融成為熱點(diǎn),。專(zhuān)家指出，作為G20峰會(huì)主席國(guó),，中國(guó)正積極分享過(guò)去20年發(fā)展普惠金融的經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)數(shù)字普惠金融、中小企業(yè)融資等多領(lǐng)域發(fā)展,，并積極討論應(yīng)對(duì)普惠金融發(fā)展中的商業(yè)可持續(xù)性,、“數(shù)字鴻溝”等問(wèn)題，攜手各國(guó)共同推動(dòng)全球普惠金融的發(fā)展與進(jìn)步,。

全球服務(wù)缺口20億人

普惠金融這一概念由聯(lián)合國(guó)在2005年提出,，是指以可負(fù)擔(dān)的成本為有金融服務(wù)需求的社會(huì)各階層和群體提供適當(dāng)、有效的金融服務(wù),，小微企業(yè)、農(nóng)民,、城鎮(zhèn)低收入人群等弱勢(shì)群體是其重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象,。

當(dāng)前，國(guó)際社會(huì)發(fā)展普惠金融雖已取得一定成績(jī),，但仍有不足,，根據(jù)世界銀行估算，2014年仍有約20億成年人無(wú)法享受到最基礎(chǔ)的金融服務(wù),。為了進(jìn)一步推動(dòng)全球普惠金融發(fā)展,，中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)易綱近日在京指出，在即將召開(kāi)的G20峰會(huì)上,，普惠金融將被列為重要議題之一,，有3個(gè)關(guān)于普惠金融的重要文件會(huì)提交給峰會(huì)討論。

據(jù)了解,，這3個(gè)文件分別為：

一是《G20數(shù)字普惠金融高級(jí)原則》,，包含8項(xiàng)原則，66條行動(dòng)建議,，這是國(guó)際社會(huì)首次在該領(lǐng)域推出高級(jí)別的指引性文件,；

二是《G20普惠金融指標(biāo)體系》升級(jí)版，增加了數(shù)字普惠金融領(lǐng)域的新指標(biāo),；

三是《G20中小企業(yè)融資行動(dòng)計(jì)劃落實(shí)框架》,，提出改善中小企業(yè)征信體系、鼓勵(lì)動(dòng)產(chǎn)抵押融資,、改革中小企業(yè)破產(chǎn)制度三項(xiàng)優(yōu)先改革措施,。

“普惠金融這一議題符合當(dāng)前國(guó)際社會(huì)經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展需求，這既包括G20國(guó)家也包括非G20國(guó)家,，特別是很多發(fā)展中國(guó)家,，與本次峰會(huì)主題中的‘包容’很吻合。三個(gè)文件很有代表性,，其中有不少內(nèi)容是根據(jù)中國(guó)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)提出的,，數(shù)字普惠金融就是很好的例子，充分體現(xiàn)了峰會(huì)主題中的‘創(chuàng)新’，這些文件通過(guò)后將能為全球普惠金融發(fā)展提供重要指引,。”中國(guó)人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院副院長(zhǎng)趙錫軍在接受本報(bào)記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō),。

普惠金融不是“慈善”

普惠金融重視消除貧困、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平,，但這并不意味著普惠金融就是面向低收入人群的公益活動(dòng),。中國(guó)銀行業(yè)協(xié)會(huì)黨委書(shū)記潘光偉指出，普惠金融不是慈善和救助,，而是為了幫助受益群體提升造血功能,，要堅(jiān)持商業(yè)可持續(xù)原則，堅(jiān)持市場(chǎng)化和政策扶持相結(jié)合,，建立健全激勵(lì)約束機(jī)制,，確保發(fā)展可持續(xù)。

“普惠金融需要講究市場(chǎng)性原則,，在發(fā)展普惠金融過(guò)程中,，既要滿(mǎn)足更多群體的需求，也要讓供給方合理受益,。”趙錫軍說(shuō),，只有充分考慮到成本與投資回報(bào)率，才能讓普惠金融可持續(xù)發(fā)展下去,。

在趙錫軍看來(lái),，要推動(dòng)普惠金融可持續(xù)發(fā)展，一方面要充分發(fā)揮市場(chǎng)的主體作用,，依靠技術(shù)進(jìn)步開(kāi)發(fā)更多產(chǎn)品,，讓企業(yè)積極參與進(jìn)來(lái)，加快推動(dòng)創(chuàng)新,；另一方面,，政府需要多提供信息服務(wù)，幫助減少信息不對(duì)稱(chēng),，降低供需兩端的成本,，同時(shí)進(jìn)行適當(dāng)?shù)谋O(jiān)管，規(guī)避可能的風(fēng)險(xiǎn),。這兩方面,，中國(guó)在過(guò)去20年普惠金融發(fā)展中都積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，可供他國(guó)參考,。

易綱表示,，央行接下來(lái)還會(huì)通過(guò)補(bǔ)貼措施的改革來(lái)助力普惠金融發(fā)展，強(qiáng)調(diào)政府對(duì)農(nóng)村農(nóng)戶(hù)的轉(zhuǎn)移支付和補(bǔ)貼不經(jīng)過(guò)縣,、鄉(xiāng)和政府,，直接打給農(nóng)戶(hù)，促使農(nóng)村地區(qū)能有一些簡(jiǎn)單的理財(cái)和保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。