新華社福州9月11日電題：犯罪滋生土壤仍然存在,，不少詐騙窩點轉移外地--福建安溪電信詐騙調(diào)查

新華社“新華視點”記者鄭良

近日,，山東、廣東發(fā)生3起學生遭遇電信詐騙案件,，導致受害者猝死或自殺,，引發(fā)社會廣泛關注。公安部9日公布3起案件案情,，其中多名犯罪嫌疑人來自福建安溪,，包括徐玉玉案的3名犯罪嫌疑人，宋振寧案的主要犯罪嫌疑人上官某等,。

公安部相關負責人表示,，要堅決拔掉一批地域性職業(yè)電信詐騙犯罪的“釘子”，堅決扭轉重點地區(qū)輸出犯罪危害全國的狀況,。

地域性有組織犯罪特征明顯,，犯罪嫌疑人多是無業(yè)年輕人

8月28日，最后一名在逃的公安部A級通緝令嫌疑人鄭賢聰向警方自首,，徐玉玉案6名犯罪嫌疑人全部落網(wǎng),。這6名嫌疑人有5人來自福建泉州，其中3名是安溪人,。

犯罪嫌疑人陳文輝,、陳福地是安溪白瀨鄉(xiāng)下鎮(zhèn)村人。多位村民告訴記者,，陳文輝,、陳福地都是20出頭，初中沒畢業(yè)就輟學外出打工,，但吃不了苦,，也沒學到一技之長，在外沒賺到什么錢,。

下鎮(zhèn)村地處閩南大山深處,，全村5000多人，家家戶戶種茶,。村支部委員陳光義告訴記者,，盡管這幾年茶葉市場不景氣,，但如果陳文輝、陳福地這些年輕人肯吃苦,，踏踏實實種茶,，一年賺個七八萬甚至十幾萬元沒問題。

陳光義說：“關鍵還是他們好吃懶做,，覺得搞詐騙來錢快,，才走上了犯罪道路?！?/p>

陳文輝等人從事詐騙的經(jīng)歷在安溪具有代表性,。2000年前后，一些臺灣籍犯罪嫌疑人在閩南地區(qū)招聘人員,，設立窩點,，編造各類虛假信息，誘騙受害者通過ATM機進行轉賬操作,。這類犯罪成本低,、利潤大、易復制,，很快在安溪滋生蔓延,。

當?shù)囟嗝裁窬嬖V記者，只要幾部手機,、一臺短信群發(fā)器,、幾張銀行卡，打打電話,、群發(fā)短信就能騙到錢,。一些村民從事詐騙“一夜暴富”，在村里蓋起了高樓,，有的在安溪城關甚至廈門買了高檔商品房,，開上了豪車，這刺激更多人鋌而走險,。2005年前后,，安溪一度成為全國發(fā)送詐騙短信最為集中的地方。

安溪縣公安局刑偵大隊負責人告訴記者,，從近年來抓獲的電信詐騙犯罪嫌疑人看,，大多是文化程度低、無業(yè),、貪圖享樂、游手好閑的年輕人,。

連續(xù)13年專項整治,，不少詐騙分子把窩點轉向外地

電信詐騙讓安溪背上了“詐騙之鄉(xiāng)”的惡名,。2007年，安溪被公安部列為電信詐騙重點整治縣,。

安溪縣委相關負責人告訴記者,，2004年以來，該縣連續(xù)13年開展打擊電信詐騙犯罪專項行動,，“這是一場誠信保衛(wèi)戰(zhàn)”,。據(jù)介紹，當?shù)貙⒋驌?、防范電信詐騙作為考核黨政干部績效的重點指標,，縣、鄉(xiāng)兩級黨委政府“一把手”是第一責任人,，層層簽訂責任書,，整治不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)將實行綜治“一票否決”。

在電信詐騙一度猖獗的長坑鄉(xiāng),，黨委書記陳鮮明說：“我們對轄區(qū)可能存在電信詐騙窩點的村莊,、山頭定期不定期進行‘地毯式搜索’，甚至挨家挨戶突擊檢查,，看看是否有批量電話卡,、短信群發(fā)器、偽基站等作案工具,，決不讓詐騙分子有立足之地,。”

安溪縣政法委相關負責人告訴記者,，經(jīng)過十余年打擊整治,，詐騙分子在安溪設立詐騙窩點已經(jīng)難以立足。2013年,，公安部不再將安溪作為電信詐騙重點整治縣,。

但是，形勢仍然不容樂觀,。近年來,，安溪電信詐騙犯罪出現(xiàn)新的特點。持續(xù)高壓打擊下,，不少安溪籍詐騙分子逃向其他省份甚至境外,，設立窩點，廣泛實施詐騙,，從全國公安機關破獲的案件看,，安溪籍詐騙人員為數(shù)不少。　

徐玉玉案件中,，陳文輝等人在江西設立詐騙窩點,；宋振寧案件中，犯罪嫌疑人上官某指使團伙成員在山東用“偽基站”發(fā)送詐騙短信,。

安溪縣公安局刑偵大隊負責人介紹,，近年來，安溪警方抓獲的安溪籍電信詐騙嫌疑人中,，外出作案的占到嫌疑人總數(shù)的一半以上,。安溪魁斗鎮(zhèn)黨委書記戴慶加坦言，目前最讓他頭疼的是外出作案的魁斗籍詐騙人員,，很難有效管控,。

一些公安民警在接受記者采訪時提出，從全國范圍看,，各地對于電信詐騙打擊力度不一,，法律適用上存在差異。同樣詐騙1萬元,，如果詐騙人員是在安溪被抓,，不可能取保，至少要判處一年以上有期徒刑,，而在有的地方可能會判緩刑,，甚至退贓了事。因此,，一些詐騙團伙逃向打擊沒那么嚴厲,、處罰相對較輕的地區(qū)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂責任狀,，拔掉地域性電信詐騙犯罪“釘子”

9月9日,，一場特殊的誠信建設千人大會在安溪舉行。會上,，安溪縣代縣長劉林霜宣讀了《致全縣人民書》,，嚴厲譴責了幻想“一夜暴富”走上電信詐騙道路的人。

日前,，安溪縣委,、縣政府印發(fā)縣鄉(xiāng)兩級打擊治理電信詐騙獎懲辦法，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂責任狀,，凡轄區(qū)人員從事電信詐騙等造成惡劣影響的,，給予村居（社區(qū)）黨支部書記免職處理，村居（社區(qū)）委會主任責令辭職或依法予以罷免,，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長,、分管綜治工作領導、派出所所長先行停職,。

針對多地出現(xiàn)的地域性職業(yè)犯罪源頭地,，今年2月舉行的國務院打擊治理電信網(wǎng)絡新型違法犯罪工作部際聯(lián)席會議第二次會議上，公安部明確提出,，要堅決拔掉一批地域性職業(yè)電信詐騙犯罪的“釘子”，堅決扭轉重點地區(qū)輸出犯罪危害全國的狀況,。

盡管安溪現(xiàn)在已經(jīng)不再被列為電信詐騙重點整治縣,，但今年以來，安溪籍人員外出作案問題引起公安部高度重視,?！熬硟?nèi)電信網(wǎng)絡詐騙出現(xiàn)新的重災區(qū)”，公安部刑偵局相關負責人介紹說,，去年以來,，公安部將河北豐寧、福建龍巖新羅區(qū)等7個地區(qū)作為電信網(wǎng)絡詐騙重點地區(qū),，經(jīng)過強力打擊整治,，這7個地區(qū)作案呈現(xiàn)下降趨勢，但同時,，一批新的地域性職業(yè)犯罪群體瘋狂作案,，如大批安溪人將窩點設在外地甚至外國，實施各種類型詐騙犯罪,。

安溪多位基層干部和公安民警表示,，打擊電信詐騙要“全國一盤棋”，遏制該類犯罪在全國范圍內(nèi)滋生蔓延,，光靠一個地方或公安部門打擊難以奏效,。這些年安溪整治該類犯罪的力度不可謂不大，但詐騙人員一旦外出作案,，當?shù)鼐秃茈y管控,。

泉州市公安局刑偵支隊一大隊大隊長陳宗慶在打擊電信詐騙一線戰(zhàn)斗了近15年，他認為,，當前電信詐騙在全國滋生蔓延的土壤仍然存在,，偽基站、網(wǎng)絡電話,、電腦黑客技術等運用到詐騙中來，手法更具迷惑性,，每天都有大量群眾被騙,。

接受記者采訪的多位公安民警,、基層干部認為，要明確通信運營商和銀行,、第三方支付平臺等在防范、打擊電信詐騙方面的責任,，堵塞安全監(jiān)管漏洞,，全鏈條打擊電信詐騙犯罪，包括販賣非實名銀行卡,、手機卡,，非法獲取公民個人信息等上游犯罪活動；完善責任追究機制,，倒逼多部門有效協(xié)作機制建立,，對于因本部門安全管理漏洞給詐騙分子可乘之機的，要嚴肅追責,。（完）