新華社福州9月11日電題：犯罪滋生土壤仍然存在，不少詐騙窩點(diǎn)轉(zhuǎn)移外地--福建安溪電信詐騙調(diào)查

新華社“新華視點(diǎn)”記者鄭良

近日,，山東,、廣東發(fā)生3起學(xué)生遭遇電信詐騙案件,，導(dǎo)致受害者猝死或自殺，引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注,。公安部9日公布3起案件案情,，其中多名犯罪嫌疑人來(lái)自福建安溪，包括徐玉玉案的3名犯罪嫌疑人,，宋振寧案的主要犯罪嫌疑人上官某等,。

公安部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，要堅(jiān)決拔掉一批地域性職業(yè)電信詐騙犯罪的“釘子”,，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)重點(diǎn)地區(qū)輸出犯罪危害全國(guó)的狀況,。

地域性有組織犯罪特征明顯，犯罪嫌疑人多是無(wú)業(yè)年輕人

8月28日,，最后一名在逃的公安部A級(jí)通緝令嫌疑人鄭賢聰向警方自首,，徐玉玉案6名犯罪嫌疑人全部落網(wǎng)。這6名嫌疑人有5人來(lái)自福建泉州,，其中3名是安溪人,。

犯罪嫌疑人陳文輝、陳福地是安溪白瀨鄉(xiāng)下鎮(zhèn)村人,。多位村民告訴記者,，陳文輝、陳福地都是20出頭,，初中沒畢業(yè)就輟學(xué)外出打工,，但吃不了苦，也沒學(xué)到一技之長(zhǎng),，在外沒賺到什么錢,。

下鎮(zhèn)村地處閩南大山深處，全村5000多人,，家家戶戶種茶,。村支部委員陳光義告訴記者，盡管這幾年茶葉市場(chǎng)不景氣,，但如果陳文輝,、陳福地這些年輕人肯吃苦，踏踏實(shí)實(shí)種茶,，一年賺個(gè)七八萬(wàn)甚至十幾萬(wàn)元沒問(wèn)題,。

陳光義說(shuō)：“關(guān)鍵還是他們好吃懶做，覺得搞詐騙來(lái)錢快,，才走上了犯罪道路,。”

陳文輝等人從事詐騙的經(jīng)歷在安溪具有代表性。2000年前后,，一些臺(tái)灣籍犯罪嫌疑人在閩南地區(qū)招聘人員,，設(shè)立窩點(diǎn)，編造各類虛假信息,，誘騙受害者通過(guò)ATM機(jī)進(jìn)行轉(zhuǎn)賬操作,。這類犯罪成本低、利潤(rùn)大,、易復(fù)制,，很快在安溪滋生蔓延。

當(dāng)?shù)囟嗝裁窬嬖V記者,，只要幾部手機(jī),、一臺(tái)短信群發(fā)器、幾張銀行卡,，打打電話,、群發(fā)短信就能騙到錢,。一些村民從事詐騙“一夜暴富”,，在村里蓋起了高樓，有的在安溪城關(guān)甚至廈門買了高檔商品房,，開上了豪車,，這刺激更多人鋌而走險(xiǎn)。2005年前后,，安溪一度成為全國(guó)發(fā)送詐騙短信最為集中的地方,。

安溪縣公安局刑偵大隊(duì)負(fù)責(zé)人告訴記者，從近年來(lái)抓獲的電信詐騙犯罪嫌疑人看,，大多是文化程度低,、無(wú)業(yè)、貪圖享樂,、游手好閑的年輕人,。

連續(xù)13年專項(xiàng)整治，不少詐騙分子把窩點(diǎn)轉(zhuǎn)向外地

電信詐騙讓安溪背上了“詐騙之鄉(xiāng)”的惡名,。2007年,，安溪被公安部列為電信詐騙重點(diǎn)整治縣。

安溪縣委相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者,，2004年以來(lái),，該縣連續(xù)13年開展打擊電信詐騙犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，“這是一場(chǎng)誠(chéng)信保衛(wèi)戰(zhàn)”,。據(jù)介紹,，當(dāng)?shù)貙⒋驌簟⒎婪峨娦旁p騙作為考核黨政干部績(jī)效的重點(diǎn)指標(biāo)，縣,、鄉(xiāng)兩級(jí)黨委政府“一把手”是第一責(zé)任人,，層層簽訂責(zé)任書，整治不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)將實(shí)行綜治“一票否決”,。

在電信詐騙一度猖獗的長(zhǎng)坑鄉(xiāng),，黨委書記陳鮮明說(shuō)：“我們對(duì)轄區(qū)可能存在電信詐騙窩點(diǎn)的村莊、山頭定期不定期進(jìn)行‘地毯式搜索’,，甚至挨家挨戶突擊檢查,，看看是否有批量電話卡、短信群發(fā)器,、偽基站等作案工具,，決不讓詐騙分子有立足之地?！?/p>

安溪縣政法委相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者,，經(jīng)過(guò)十余年打擊整治，詐騙分子在安溪設(shè)立詐騙窩點(diǎn)已經(jīng)難以立足,。2013年,，公安部不再將安溪作為電信詐騙重點(diǎn)整治縣。

但是,，形勢(shì)仍然不容樂觀,。近年來(lái)，安溪電信詐騙犯罪出現(xiàn)新的特點(diǎn),。持續(xù)高壓打擊下,，不少安溪籍詐騙分子逃向其他省份甚至境外，設(shè)立窩點(diǎn),，廣泛實(shí)施詐騙,，從全國(guó)公安機(jī)關(guān)破獲的案件看，安溪籍詐騙人員為數(shù)不少,?！?/p>

徐玉玉案件中，陳文輝等人在江西設(shè)立詐騙窩點(diǎn),；宋振寧案件中,，犯罪嫌疑人上官某指使團(tuán)伙成員在山東用“偽基站”發(fā)送詐騙短信。

安溪縣公安局刑偵大隊(duì)負(fù)責(zé)人介紹,，近年來(lái),，安溪警方抓獲的安溪籍電信詐騙嫌疑人中，外出作案的占到嫌疑人總數(shù)的一半以上,。安溪魁斗鎮(zhèn)黨委書記戴慶加坦言,，目前最讓他頭疼的是外出作案的魁斗籍詐騙人員,，很難有效管控。

一些公安民警在接受記者采訪時(shí)提出,，從全國(guó)范圍看,，各地對(duì)于電信詐騙打擊力度不一，法律適用上存在差異,。同樣詐騙1萬(wàn)元,，如果詐騙人員是在安溪被抓，不可能取保,，至少要判處一年以上有期徒刑,，而在有的地方可能會(huì)判緩刑，甚至退贓了事,。因此,，一些詐騙團(tuán)伙逃向打擊沒那么嚴(yán)厲、處罰相對(duì)較輕的地區(qū),。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂責(zé)任狀,，拔掉地域性電信詐騙犯罪“釘子”

9月9日，一場(chǎng)特殊的誠(chéng)信建設(shè)千人大會(huì)在安溪舉行,。會(huì)上,，安溪縣代縣長(zhǎng)劉林霜宣讀了《致全縣人民書》，嚴(yán)厲譴責(zé)了幻想“一夜暴富”走上電信詐騙道路的人,。

日前,，安溪縣委,、縣政府印發(fā)縣鄉(xiāng)兩級(jí)打擊治理電信詐騙獎(jiǎng)懲辦法,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂責(zé)任狀，凡轄區(qū)人員從事電信詐騙等造成惡劣影響的,，給予村居（社區(qū)）黨支部書記免職處理,，村居（社區(qū)）委會(huì)主任責(zé)令辭職或依法予以罷免，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng),、分管綜治工作領(lǐng)導(dǎo)、派出所所長(zhǎng)先行停職,。

針對(duì)多地出現(xiàn)的地域性職業(yè)犯罪源頭地,，今年2月舉行的國(guó)務(wù)院打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪工作部際聯(lián)席會(huì)議第二次會(huì)議上，公安部明確提出,，要堅(jiān)決拔掉一批地域性職業(yè)電信詐騙犯罪的“釘子”,，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)重點(diǎn)地區(qū)輸出犯罪危害全國(guó)的狀況。

盡管安溪現(xiàn)在已經(jīng)不再被列為電信詐騙重點(diǎn)整治縣,，但今年以來(lái),，安溪籍人員外出作案問(wèn)題引起公安部高度重視。“境內(nèi)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙出現(xiàn)新的重災(zāi)區(qū)”,，公安部刑偵局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō),，去年以來(lái)，公安部將河北豐寧,、福建龍巖新羅區(qū)等7個(gè)地區(qū)作為電信網(wǎng)絡(luò)詐騙重點(diǎn)地區(qū),，經(jīng)過(guò)強(qiáng)力打擊整治，這7個(gè)地區(qū)作案呈現(xiàn)下降趨勢(shì),，但同時(shí),，一批新的地域性職業(yè)犯罪群體瘋狂作案，如大批安溪人將窩點(diǎn)設(shè)在外地甚至外國(guó),，實(shí)施各種類型詐騙犯罪,。

安溪多位基層干部和公安民警表示，打擊電信詐騙要“全國(guó)一盤棋”,，遏制該類犯罪在全國(guó)范圍內(nèi)滋生蔓延,，光靠一個(gè)地方或公安部門打擊難以奏效。這些年安溪整治該類犯罪的力度不可謂不大,，但詐騙人員一旦外出作案,，當(dāng)?shù)鼐秃茈y管控。

泉州市公安局刑偵支隊(duì)一大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)陳宗慶在打擊電信詐騙一線戰(zhàn)斗了近15年,，他認(rèn)為,，當(dāng)前電信詐騙在全國(guó)滋生蔓延的土壤仍然存在，偽基站,、網(wǎng)絡(luò)電話,、電腦黑客技術(shù)等運(yùn)用到詐騙中來(lái)，手法更具迷惑性,，每天都有大量群眾被騙,。

接受記者采訪的多位公安民警、基層干部認(rèn)為,，要明確通信運(yùn)營(yíng)商和銀行,、第三方支付平臺(tái)等在防范、打擊電信詐騙方面的責(zé)任,，堵塞安全監(jiān)管漏洞,，全鏈條打擊電信詐騙犯罪，包括販賣非實(shí)名銀行卡,、手機(jī)卡,，非法獲取公民個(gè)人信息等上游犯罪活動(dòng)；完善責(zé)任追究機(jī)制,，倒逼多部門有效協(xié)作機(jī)制建立,，對(duì)于因本部門安全管理漏洞給詐騙分子可乘之機(jī)的,，要嚴(yán)肅追責(zé)。（完）