原標題：《長江經濟帶發(fā)展規(guī)劃綱要》印發(fā) 武漢列為“超大城市”

長江經濟帶范圍示意圖

《長江經濟帶發(fā)展規(guī)劃綱要》近日正式印發(fā),。

綱要從規(guī)劃背景,、總體要求、大力保護長江生態(tài)環(huán)境,、加快構建綜合立體交通 走廊,、創(chuàng)新驅動產業(yè)轉型升級、積極推進新型城鎮(zhèn)化,、努力構建全方位開放新格局,、創(chuàng)新區(qū)域協(xié)調發(fā)展體制機制、保障措施等方面描繪了長江經濟帶發(fā)展的宏偉藍 圖,，是推動長江經濟帶發(fā)展重大國家戰(zhàn)略的綱領性文件,。

同時，《綱要》提出了多項主要任務,，具體包括保護和修復長江生態(tài)環(huán)境,、建設綜合立體交通走廊、創(chuàng)新驅動產業(yè)轉型,、新型城鎮(zhèn)化,、構建東西雙向、海陸統(tǒng)籌的對外開放新格局等,。

時代背景和戰(zhàn)略意義

長江經濟帶覆蓋上海,、江蘇,、浙江、安徽,、江西,、湖北、湖南,、重慶,、四川、云南,、貴州等11省市,，面積約205萬平方公里，占全國的21%,，人口和經濟總量均超過全國的40%,，生態(tài)地位重要、綜合實力較強,、發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

目前,，長江經濟帶發(fā)展面臨諸多亟待解決的困難和問題，主要是生態(tài)環(huán)境狀況形勢嚴峻,、長江水道存在瓶頸制約,、區(qū)域發(fā)展不平衡問題突出、產業(yè)轉型升級任務艱巨,、區(qū)域合作機制尚不健全等,。

推 動長江經濟帶發(fā)展，有利于走出一條生態(tài)優(yōu)先,、綠色發(fā)展之路,，讓中華民族母親河永葆生機活力，真正使黃金水道產生黃金效益,；有利于挖掘中上游廣闊腹地蘊含的 巨大內需潛力,，促進經濟增長空間從沿海向沿江內陸拓展，形成上中下游優(yōu)勢互補,、協(xié)作互動格局,，縮小東中西部發(fā)展差距；有利于打破行政分割和市場壁壘,，推動 經濟要素有序自由流動,、資源高效配置、市場統(tǒng)一融合,，促進區(qū)域經濟協(xié)同發(fā)展,；有利于優(yōu)化沿江產業(yè)結構和城鎮(zhèn)化布局，建設陸海雙向對外開放新走廊，培育國際 經濟合作競爭新優(yōu)勢,，促進經濟提質增效升級,，對于實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢，具有重大現實意義和深遠歷史意義,。

《綱要》中的

武漢亮點

2013年7月,，習近平總書記在武漢調研時指出，長江流域要加強合作,，發(fā)揮內河航運作用,，把全流域打造成黃金水道。今年以來,，習近平總書記先后主持召開中央財經領導小組會議,、中央政治局常委會議和中央政治局會議，審議研究《規(guī)劃綱要》并發(fā)表重要講話,。

以長江黃金水道為依托,，發(fā)揮上海、武漢,、重慶的核心作用,，以沿江主要城鎮(zhèn)為節(jié)點，構建沿江綠色發(fā)展軸,。

增強武漢、長沙,、南昌中心城市功能,，促進三大城市組團之間的資源優(yōu)勢互補、產業(yè)分工協(xié)作,、城市互動合作,，加強湖泊、濕地和耕地保護,，提升城市群綜合競爭力和對外開放水平,。

發(fā)展現代航運服務，加快上海國際航運中心,、武漢長江中游航運中心,、重慶長江上游航運中心和南京區(qū)域性航運物流中心建設，積極培育高端航運服務業(yè)態(tài),，大力發(fā)展江海聯運服務,。

促進各類城市協(xié)調發(fā)展，發(fā)揮上海,、武漢,、重慶等超大城市和南京、杭州、成都等特大城市引領作用,，發(fā)揮合肥,、南昌、長沙,、貴陽,、昆明等大城市對地區(qū)發(fā)展的核心帶動作用，加快發(fā)展中小城市和特色小城鎮(zhèn),，培育一批基礎條件好,、發(fā)展?jié)摿Υ蟮男〕擎?zhèn)。

推 動區(qū)域互動合作和產業(yè)集聚發(fā)展,，打造重慶西部開發(fā)開放重要支撐和成都,、武漢、長沙,、南昌,、合肥等內陸開放型經濟高地。完善中上游口岸支點布局,，支持在國際 鐵路貨物運輸沿線主要站點和重要內河港口合理設立直接辦理貨物進出境手續(xù)的查驗場所,，支持內陸航空口岸增開國際客貨運航線、航班,。

據新華社電

四大戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標

推 動長江經濟帶發(fā)展的指導思想是按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局,，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調,、綠色,、開放、共享的發(fā)展理念,，堅持生態(tài)優(yōu) 先,、綠色發(fā)展，著力建設沿江綠色生態(tài)廊道,，著力構建高質量綜合立體交通走廊,，著力優(yōu)化沿江城鎮(zhèn)和產業(yè)布局，著力推動長江上中下游協(xié)調發(fā)展,，不斷提高人民群 眾生活水平,，共抓大保護，不搞大開發(fā),，形成生態(tài)更優(yōu)美,、交通更順暢、經濟更協(xié)調,、市場更統(tǒng)一,、機制更科學的黃金經濟帶,，為全國統(tǒng)籌發(fā)展提供新支撐。

長江經濟帶的四大戰(zhàn)略定位：生態(tài)文明建設的先行示范帶,、引領全國轉型發(fā)展的創(chuàng)新驅動帶,、具有全球影響力的內河經濟帶、東中西互動合作的協(xié)調發(fā)展帶,。

推 動長江經濟帶發(fā)展的目標是：到2020年,，生態(tài)環(huán)境明顯改善，創(chuàng)新驅動取得重大進展,，戰(zhàn)略性新興產業(yè)形成規(guī)模,，培育形成一批世界級的企業(yè)和產業(yè)集群；到 2030年,，水脈暢通,、功能完備的長江全流域黃金水道全面建成，創(chuàng)新型現代產業(yè)體系全面建立,，在全國經濟社會發(fā)展中發(fā)揮更加重要的示范引領和戰(zhàn)略支撐作 用,。

如何規(guī)劃空間布局

空間布局是落實長江經濟帶功能定位及各項任務的載體，也是長江經濟帶規(guī)劃的重點,，經反復研究論證,，形成了“生態(tài)優(yōu)先、流域互動,、集約發(fā)展”的思路,，提出了“一軸、兩翼,、三極,、多點”的格局。

“一軸”是以長江黃金水道為依托,，發(fā)揮上海,、武漢,、重慶的核心作用，構建沿江綠色發(fā)展軸,。推動經濟由沿海溯江而上梯度發(fā)展,。

“兩翼”分別指滬瑞和滬蓉南北兩大運輸通道，這是長江經濟帶的發(fā)展基礎,。通過促進交通的互聯互通,，增強南北兩側腹地重要節(jié)點城市人口和產業(yè)集聚能力。

“三極”指的是長江三角洲,、長江中游和成渝三個城市群,，充分發(fā)揮中心城市的輻射作用,，打造長江經濟帶的三大增長極。

“多點”是指發(fā)揮三大城市群以外地級城市的支撐作用,，加強與中心城市的經濟聯系與互動,，帶動地區(qū)經濟發(fā)展。

如何堅持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展

習近平總書記對長江經濟帶發(fā)展多次明確指出,，推動長江經濟帶發(fā)展,，要從中華民族長遠利益考慮，牢固樹立和貫徹新發(fā)展理念,，把修復長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置,，在保護的前提下發(fā)展，實現經濟發(fā)展與資源環(huán)境相適應,。

長江經濟帶發(fā)展的基本思路就是生態(tài)優(yōu)先,、綠色發(fā)展，而不是又鼓勵新一輪的大干快上,。這是長江經濟帶戰(zhàn)略區(qū)別于其他戰(zhàn)略的最重要的要求,，是制定規(guī)劃的出發(fā)點和立足點。

《規(guī) 劃綱要》明確提出,，把保護和修復長江生態(tài)環(huán)境擺在首要位置,，共抓大保護，不搞大開發(fā),，全面落實主體功能區(qū)規(guī)劃,，明確生態(tài)功能分區(qū)，劃定生態(tài)保護紅線,、水資 源開發(fā)利用紅線和水功能區(qū)限制納污紅線,，強化水質跨界斷面考核，推動協(xié)同治理,，嚴格保護一江清水,，努力建成上中下游相協(xié)調、人與自然相和諧的綠色生態(tài)廊 道,。