新華社北京9月13日電 13日下午閉幕的十二屆全國人大常委會(huì)第二十三次會(huì)議,，表決通過了全國人大常委會(huì)關(guān)于成立遼寧省十二屆人大七次會(huì)議籌備組的決定。

2013年1月遼寧省十二屆人大一次會(huì)議選舉全國人大代表過程中,，有45名當(dāng)選的全國人大代表拉票賄選,，有523名遼寧省人大代表涉及此案。目前,，涉案的 省人大代表已由原選舉單位接受其辭職或者被罷免終止了代表資格,。遼寧省十二屆人大常委會(huì)共有組成人員62名,，其中有38名因代表資格終止，其常委會(huì)組成人 員的職務(wù)相應(yīng)終止,。這樣,，遼寧省人大常委會(huì)組成人員已不足半數(shù)，無法召開常委會(huì)會(huì)議履行職責(zé),。

全國人大常委會(huì)副委員長李建國向常委會(huì)作關(guān)于成立遼寧省十二屆人大七次會(huì)議籌備組的決定草案說明時(shí)說：“一個(gè)省級(jí)人大常委會(huì)出現(xiàn)這種情況，新中國歷史上還沒有過,，需要根據(jù)我國憲法和有關(guān)法律精神作出創(chuàng)制性安排,。”

人民代表大會(huì)制度是我國的根本政治制度,，全國人大是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān),，全國人大常委會(huì)作為全國人大的常設(shè)機(jī)關(guān)，負(fù)有監(jiān)督憲法和法律實(shí)施的職責(zé),。對(duì)于正常換 屆,，憲法法律規(guī)定了相關(guān)制度，保證各級(jí)人大常委會(huì)履行職責(zé)的連續(xù)性,。憲法和地方組織法規(guī)定,，縣級(jí)以上各級(jí)人大常委會(huì)每屆任期同本級(jí)人大每屆任期相同，它行 使職權(quán)到下屆人大選出新的常委會(huì)為止,。

李建國說,，對(duì)于特殊情況，實(shí)踐中則采取由上一級(jí)人大常委會(huì)作出決定,，成立籌備性機(jī)構(gòu),，代行法定機(jī)關(guān)職權(quán)的做法。

1997年3月,，八屆全國人大五次會(huì)議作出關(guān)于批準(zhǔn)設(shè)立重慶直轄市的決定后,，同年5月，八屆全國人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議通過了關(guān)于成立重慶市一屆人大籌備組的決定,。

2009年,，上海市撤銷南匯區(qū)將其并入浦東新區(qū)，采取由上海市人大常委會(huì)作出決定,，成立籌備組的做法,。

2013年處理湖南衡陽破壞選舉案時(shí)，經(jīng)反復(fù)研究并報(bào)黨中央同意,，由湖南省人大常委會(huì)通過關(guān)于成立衡陽市十四屆人大三次會(huì)議籌備組的決定,，規(guī)定籌備組負(fù)責(zé)籌備衡陽市十四屆人大三次會(huì)議的有關(guān)事宜。

李建國說,，基于以上,，經(jīng)全國人大常委會(huì)黨組報(bào)請(qǐng)黨中央同意,，經(jīng)委員長會(huì)議討論，一致認(rèn)為,，由全國人大常委會(huì)決定成立遼寧省十二屆人大七次會(huì)議籌備組,，代行省人大常委會(huì)部分職權(quán)，是必要的,，是可行的,，符合憲法精神，符合選舉法和地方組織法的原則,。

根據(jù)全國人大常委會(huì)關(guān)于成立遼寧省十二屆人大七次會(huì)議籌備組的決定,，籌備組主要有以下四項(xiàng)職責(zé)：一是對(duì)遼寧省十二屆人大代表資格終止的情況予以備案、公 告,；二是對(duì)補(bǔ)選產(chǎn)生的遼寧省十二屆人大代表,，根據(jù)代表資格審查委員會(huì)的報(bào)告，確認(rèn)代表的資格或者確定代表的當(dāng)選無效,，并公布補(bǔ)選的代表名單,；三是召集遼寧 省十二屆人大七次會(huì)議；四是需要由籌備組負(fù)責(zé)的其他事項(xiàng),。

另外,，籌備組下設(shè)代表資格審查委員會(huì)，負(fù)責(zé)向籌備組報(bào)告遼寧省十二屆人大代表資格終止的情況,；對(duì)補(bǔ)選產(chǎn)生的遼寧省十二屆人大代表是否符合憲法,、法律規(guī)定的 代表的基本條件，補(bǔ)選是否符合法律規(guī)定的程序,，以及是否存在破壞選舉和其他當(dāng)選無效的違法行為進(jìn)行審查,，提出代表當(dāng)選是否有效的意見，向籌備組報(bào)告,。

籌備組作為代行常委會(huì)部分職權(quán)的機(jī)構(gòu),，其行使職權(quán)至遼寧省十二屆人大七次會(huì)議完成相關(guān)選舉等事項(xiàng)為止。（完）