挽回?fù)p失2：土地等國有資產(chǎn)

挽回腐敗分子給國家造成的損失其實(shí)是一場“協(xié)同作戰(zhàn)”,。在查辦案件的過程中,，如果紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)官員通過實(shí)施腐敗行為，在收受錢款的同時(shí)給國家造成了經(jīng)濟(jì)損失,，那么就會(huì)在辦案的同時(shí)責(zé)成相關(guān)部門或者地區(qū)挽回這樣的經(jīng)濟(jì)損失,。

比如：

違規(guī)獲得了土地，那么紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)就會(huì)要求把違規(guī)獲得的土地再重新收歸國有,。

如果是低價(jià)處置國有資產(chǎn)的,，那么低價(jià)處置的這部分差價(jià)就要由相關(guān)人員或者相關(guān)的企業(yè)退回。

如果有一些經(jīng)過權(quán)錢交易違規(guī)給企業(yè)減免了相關(guān)的稅費(fèi),，這些錢款也是要由相關(guān)的企業(yè)或者是人員來補(bǔ)繳的,。

違紀(jì)所得處理方式：沒收、追繳和責(zé)令退賠

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理違紀(jì)所得需要“循規(guī)蹈矩”和“量體裁衣”,。

“循”和“蹈”的規(guī)矩指的是：現(xiàn)行的黨紀(jì)法規(guī)和國家法律法規(guī),，主要的依據(jù)有《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，還有《中華人民共和國行政監(jiān)察法》及其實(shí)施條例,、《監(jiān)察機(jī)關(guān)沒收追繳和責(zé)令退賠財(cái)物辦法》等等,。

根據(jù)以上規(guī)定，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)會(huì)“量體裁衣”對違紀(jì)所得采用三種方式處理：沒收,、追繳和責(zé)令退賠,。

第一，沒收,。違反規(guī)定收受的禮金,、回扣、酬金等,，這些錢款應(yīng)當(dāng)是沒收的,。

比如，福建省莆田市公路局副局長張梅榮,，為其兒子在一天內(nèi)分別于中午和晚上各舉辦一場婚宴,，收受30名管理和服務(wù)對象禮金。張梅榮受到黨內(nèi)警告處分,，并被沒收違紀(jì)所得,。

第二，追繳。追繳的對象包括違反規(guī)定占有的公共財(cái)產(chǎn),，或者是應(yīng)當(dāng)交公而沒有交公的禮品等,。

比如，四川省瀘州市合江縣福寶鎮(zhèn)福田村黨支部書記楊正才等人,，以誤工補(bǔ)助,、交通費(fèi)、接待費(fèi)等名義,，套取村集體資金2.2萬元予以私分,。合江縣紀(jì)委給予楊正才撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分，給予參與人楊慈彬,、袁莉黨內(nèi)警告處分,，違紀(jì)所得予以追繳。

第三,，責(zé)令退賠,。責(zé)令退賠針對的是違反規(guī)定揮霍浪費(fèi)國有資產(chǎn)，例如違反“八項(xiàng)規(guī)定”公款吃喝,、旅游,，此外還有違反規(guī)定亂罰款、亂收費(fèi)獲得的財(cái)物等,。

比如,，國務(wù)院扶貧辦黨組成員、副主任歐青平2014年至2015年先后3次違規(guī)組織,、參加公款宴請活動(dòng),，受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，責(zé)令退賠應(yīng)由個(gè)人承擔(dān)的宴請費(fèi)用,。

通過這幾種方式,，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在辦案中給國家挽回了大量直接的經(jīng)濟(jì)損失。

用上述三種方式處理過的違紀(jì)所得的涉案財(cái)物,，還有“最后一公里”需要到達(dá),。沒收的一律上繳國庫；對于追繳或責(zé)令退賠的款物,，依法不應(yīng)當(dāng)退回,、退賠，或者是因?yàn)榭陀^原因不能退回,、退賠的,，也應(yīng)當(dāng)上繳國庫。

對于這些上繳國庫的財(cái)物,，如果是錢款的話，就由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)直接上繳國庫；如果是物品,，就要由相關(guān)的部門通過拍賣等方式,，變現(xiàn)以后把變價(jià)款上繳國庫。

比如,，2013年,，湖南城建職業(yè)技術(shù)學(xué)院黨委書記違規(guī)購買使用公車，受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分,，違規(guī)車輛予以收繳拍賣,。

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處置涉案款物有什么規(guī)矩

為了規(guī)范紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)暫扣、保管和處置涉案款物工作,，中央紀(jì)委出臺(tái)了《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)查辦案件涉案款物管理暫行規(guī)定》,，同時(shí)又針對中央紀(jì)委的自辦案件也出臺(tái)了相關(guān)的涉案款物管理規(guī)定，另外還有其他的相關(guān)規(guī)章制度,，都對涉案款物的暫扣,、保管以及處置監(jiān)管進(jìn)行了規(guī)范。

根據(jù)規(guī)定,，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理涉案款物的工作,，有多個(gè)部門參與，這些部門是各自分工,、各負(fù)其責(zé),，相互監(jiān)督、相互制約,。在每一個(gè)環(huán)節(jié)上都非常嚴(yán)密謹(jǐn)慎,，由案件審理室提出具體處理意見，紀(jì)檢監(jiān)察室協(xié)同機(jī)關(guān)事務(wù)管理局負(fù)責(zé)具體辦理,，案件監(jiān)督管理室負(fù)責(zé)全過程的監(jiān)督檢查,。

與追贓相比 挽回經(jīng)濟(jì)損失的任務(wù)更重

中央紀(jì)委案件監(jiān)督管理室處長韓晉萍認(rèn)為，在查辦腐敗案件過程中,，與追贓相比,，挽回經(jīng)濟(jì)損失的任務(wù)是更重的，而且難度也是更大,。對違紀(jì)違法所得的收繳和挽回經(jīng)濟(jì)損失是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)反腐敗工作中的一項(xiàng)重要內(nèi)容,。

韓晉萍分析，一方面是查辦案件過程中收繳腐敗官員的違紀(jì)所得,，追回造成的經(jīng)濟(jì)損失,，從根本上剝奪了腐敗官員和其他相關(guān)人員通過腐敗獲得的不正當(dāng)?shù)睦妫蛔屵@些人在經(jīng)濟(jì)上占到便宜,。

據(jù)稱,，這也是辦理案件政治效果,、法律效果和社會(huì)效果的一個(gè)重要考量標(biāo)準(zhǔn)，可最大限度地減少腐敗的收益,，這一點(diǎn)對于有效的遏制腐敗行為的發(fā)生也能發(fā)揮積極的作用,。

另外一方面，把收繳的違紀(jì)違法所得上繳國庫,，這樣就使因?yàn)楦瘮《l(fā)生錯(cuò)位的經(jīng)濟(jì)利益最大可能恢復(fù)本位,，這部分從國家和人民手中非法攫取的財(cái)產(chǎn)又重新回歸國家，能夠充實(shí)國庫,，這些資產(chǎn)又可以在增加社會(huì)保障,、改善民生等方面發(fā)揮它應(yīng)有的作用。

文/楊京瑞

新媒體編輯/李京偉

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