原標(biāo)題：“四手聯(lián)彈” 解困局

當(dāng)前東北地區(qū)發(fā)展面臨一定的困難和挑戰(zhàn),。2015年,，東北三省的GDP年均增速在全國排名倒數(shù),。2016年上半年，黑龍江,、吉林,、遼寧的GDP增速依然不容樂觀。在經(jīng)濟(jì)下行壓力增大的總體形勢下,，東北振興能不能走出新路子？如何找到發(fā)展新機(jī)遇,？

日前,，在由哈爾濱市人民政府與人民日報社《中國經(jīng)濟(jì)周刊》聯(lián)合主辦的2016太陽島論壇暨東北振興論壇上，專家學(xué)者及企業(yè)家為破解“東北之困”建言獻(xiàn)策,，共同尋找解困破局的新路子,。

老工業(yè)基地需要轉(zhuǎn)向發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)

老問題需要新思路來解決，老工業(yè)基地需要轉(zhuǎn)向發(fā)展新興產(chǎn)業(yè),。

國家發(fā)改委東北振興司副司長楊蔭凱強(qiáng)調(diào),，把握新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是東北經(jīng)濟(jì)未來的突破點(diǎn)之一,。東北應(yīng)為能源基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目做好準(zhǔn)備,，積極優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)，加快培育壯大一批千億規(guī)模的新興產(chǎn)業(yè)集群,。

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是發(fā)展的重頭戲,。老工業(yè)基地有著堅實(shí)的制造業(yè)基礎(chǔ)，有發(fā)展智能制造,、航空裝備,、汽車研發(fā)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的先天優(yōu)勢。據(jù)介紹，目前燃?xì)鈾C(jī),、3D打印,、新能源客車等產(chǎn)業(yè)已經(jīng)帶動哈爾濱全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長了7%，同比提高了5.8個百分點(diǎn),。

服務(wù)業(yè)是重要抓手,。哈爾濱第三產(chǎn)業(yè)比重已超過60%。今年,，大連,、沈陽第三產(chǎn)業(yè)比重提升幅度較大，分別提高4.6,、4.5個百分點(diǎn),。

人才是發(fā)展的基礎(chǔ)。東北地區(qū)的人才流失一直是個大問題,。專家建議,，對于人才，不能堵,，而要疏,。與其挽留，不如吸引,，乃至打造屬于自己的人才,。格力集團(tuán)董事長董明珠在論壇上強(qiáng)調(diào)，“我們常聘用外國人才,，為什么不能打造自己的人才,？格力未來會在東北建廠，會有自己的科技研發(fā)中心,，培養(yǎng)核心人才,。自己設(shè)計，自己研發(fā),，自己制造,。這才能真正由中國制造變?yōu)橹袊鴦?chuàng)造。”

東北并不缺乏吸引人才的土壤,。哈工大機(jī)器人集團(tuán)成立僅一年,，市值已近百億元。專家建議,，政府部門應(yīng)加強(qiáng)與哈工大等科研院所的合作,，實(shí)現(xiàn)科技成果及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的充分落地轉(zhuǎn)化。

以點(diǎn)帶面提高發(fā)展效率

東北地域廣闊,，各市縣發(fā)展水平參差不齊,。謀求共同發(fā)展,，并不等于同步發(fā)展，而應(yīng)各有側(cè)重,。“東北經(jīng)濟(jì)處于觸底回升之中,，出現(xiàn)明顯分化。省級層面,，吉林的發(fā)展速度跟全國持平,；黑龍江雖然弱于全國速度，但發(fā)展差距在不斷縮??；遼寧的問題比較突出。‘齊步走’的整體發(fā)展道路對東北而言有困難,，反而是演進(jìn)式發(fā)展更為可行,。”楊蔭凱說。

以點(diǎn)帶面,、以局部帶動整體,，往往能提高發(fā)展效率。東北發(fā)展的“點(diǎn)”,，在于四個副省級城市,。“這四個城市占到東北整個經(jīng)濟(jì)比重的45.3%，它們發(fā)展得好不好,，直接關(guān)系到東北振興能不能實(shí)現(xiàn),。東北可以考慮跨省區(qū)聯(lián)動，結(jié)合三省的國家級新區(qū),，來創(chuàng)建新的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易增長區(qū),。”楊蔭凱建議。

哈爾濱,、沈陽、長春,、大連四個副省級城市提出,，東北發(fā)展，重在聯(lián)動,；“四手聯(lián)彈”,，才能解困破局。

破解新一輪老工業(yè)基地振興中遇到的問題,，既要靠深化改革,、創(chuàng)新發(fā)展，也要靠加強(qiáng)與東北地區(qū)各城市之間的抱團(tuán)取暖,，合力攻堅,。

充分借鑒長三角,、珠三角、京津冀協(xié)同發(fā)展經(jīng)驗(yàn),，東北城市群共唱一臺戲,。

利用東北的基礎(chǔ)和區(qū)位優(yōu)勢，研究自身特色,，變競爭為合作,，實(shí)現(xiàn)信息共享、優(yōu)勢互補(bǔ),，打造對外開放共同體,。

充分利用雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)，將四城市打造成中國制造2025的示范區(qū)和世界先進(jìn)制造基地,。進(jìn)一步促進(jìn)貿(mào)易便利化,，鼓勵區(qū)域內(nèi)有條件的企業(yè)抱團(tuán)出海，讓東北裝備叫響世界,。

“東北振興需要新的熱點(diǎn),，不能僅限于以前的老辦法。”國務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任劉世錦提出,，可以借鑒改革開放初期“辦特區(qū)”的辦法,，考慮由經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)水平較高的廣東、浙江,、江蘇三省與東北三省分別對口合作,，開辦特殊合作區(qū)。