原標題：切實改變國際話語權“西強我弱”格局（治理之道）

張志洲

《人民日報》（2016年09月20日07版）

國際話語權是國家文化軟實力的重要組成部分,。當前,，我國國際話語權的提升仍然面臨諸多掣肘，主要表現(xiàn)有：在回應國際輿論對我國政策的歪曲和對我國制度的抹黑上比較乏力,，“有理說不清”,；在國際輿論議題設置上缺乏足夠能力,，常常只能被動接受；在外交政策的實行與國際責任的承擔上,，我們做得合理合法合情,，卻經常遭到西方的無端指責；等等,?？梢哉f，盡管近年來我國國際話語權有了較大程度提升，但“西強我弱”的格局還沒有根本改變,。提升我國國際話語權,，需要針對現(xiàn)實情況，采取“問題導向”和“方法應用”相結合的思路,。其中,，“問題導向”是根本和關鍵；“方法應用”則是指在抓住問題實質后能夠提出有效的解決方法,，包括話語的創(chuàng)新與傳播的改進,。從二者相結合的角度來看，提升我國國際話語權需要在以下幾方面加大力度,。

做到“對癥下藥”,。我國國際話語權的不足表現(xiàn)在不同層面、不同領域和不同性質的問題上,。因此,，提升國際話語權不能只談一般性原則而不講具體對策。比如,，因我國政治制度與意識形態(tài)不同于西方國家而產生的國際話語權爭奪,，與我國和西方國家在氣候問題等具體議題上出現(xiàn)的話語權爭奪，二者屬于不同層面,、具有不同性質：前者屬于立國之本的原則性話語權,，后者屬于具體事務性話語權。提升我國國際話語權,，要注意層次和性質,，區(qū)分原則性話語權與具體事務性話語權，采取不同的應對和提升策略,。

打好戰(zhàn)略“組合拳”,。我國國際話語權不足是一個整體性問題，需要系統(tǒng)應對,，防止不同層面,、不同領域、不同性質問題上的“中國話語”自相矛盾,，或因為在某一議題上的“短視”而顧此失彼,。這就要求我國制定國際話語權戰(zhàn)略，明確戰(zhàn)略目標,、路徑和重點,，在政策措施上有一套“組合拳”，如政府,、企業(yè),、學界,、公共外交相結合，多管齊下,，既發(fā)揮各自功能又融為一個整體,。

形成高質量的中國國際話語。提高國際話語權既依靠國家實力,，也依靠話語本身,。高質量的話語應有這樣一些特征：在議題設置上有引導力，在規(guī)則制定的爭議中有說服力,，對于曲解與抹黑有回擊力,，對于質疑有解釋力；不回避敏感問題并能巧妙表達,，熟悉國際規(guī)則并占據(jù)國際社會道義制高點,；等等。當前,，我國對外話語的質量亟待提升,，如對國際規(guī)則、思潮和問題的敏感點不了解,，對我國的價值體系、政策理由與獨特國際貢獻說不清,，結果難以達到被認同的效果,。高質量的國際話語必須融通中外，同時有新概念,、新范疇,、新表述。

改進我國話語國際傳播體系,。再好的話語只有在傳播中被受眾接收,，才有可能獲得認同，從而贏得話語權,。良好的國際傳播是“講好中國故事,，傳播好中國聲音”的必要條件。近年來,，我國在話語傳播體系上采取了一系列有效措施,，但總體而言，我國話語的國際傳播能力還比較弱,。改進我國話語國際傳播體系是一項系統(tǒng)工程,，當前要抓住一些要點先做起來。如做好國別與區(qū)域的“分眾傳播”,，對不同國家受眾講好不同故事,；不要只盯住西方政府與主流媒體,，而要同時加強對發(fā)展中國家特別是“一帶一路”沿線國家的傳播；大力培養(yǎng)非通用語人才,，為國家傳播戰(zhàn)略人才選拔夯實堅實基礎,；等等。

（作者為北京外國語大學國際關系學院教授）