原標(biāo)題：切實(shí)改變國(guó)際話語(yǔ)權(quán)“西強(qiáng)我弱”格局（治理之道）

張志洲

《人民日?qǐng)?bào)》（2016年09月20日07版）

國(guó)際話語(yǔ)權(quán)是國(guó)家文化軟實(shí)力的重要組成部分,。當(dāng)前，我國(guó)國(guó)際話語(yǔ)權(quán)的提升仍然面臨諸多掣肘,，主要表現(xiàn)有：在回應(yīng)國(guó)際輿論對(duì)我國(guó)政策的歪曲和對(duì)我國(guó)制度的抹黑上比較乏力,，“有理說(shuō)不清”,；在國(guó)際輿論議題設(shè)置上缺乏足夠能力，常常只能被動(dòng)接受,；在外交政策的實(shí)行與國(guó)際責(zé)任的承擔(dān)上,，我們做得合理合法合情，卻經(jīng)常遭到西方的無(wú)端指責(zé),；等等,。可以說(shuō),，盡管近年來(lái)我國(guó)國(guó)際話語(yǔ)權(quán)有了較大程度提升,，但“西強(qiáng)我弱”的格局還沒(méi)有根本改變。提升我國(guó)國(guó)際話語(yǔ)權(quán),，需要針對(duì)現(xiàn)實(shí)情況,，采取“問(wèn)題導(dǎo)向”和“方法應(yīng)用”相結(jié)合的思路。其中,，“問(wèn)題導(dǎo)向”是根本和關(guān)鍵,；“方法應(yīng)用”則是指在抓住問(wèn)題實(shí)質(zhì)后能夠提出有效的解決方法，包括話語(yǔ)的創(chuàng)新與傳播的改進(jìn),。從二者相結(jié)合的角度來(lái)看,，提升我國(guó)國(guó)際話語(yǔ)權(quán)需要在以下幾方面加大力度。

做到“對(duì)癥下藥”。我國(guó)國(guó)際話語(yǔ)權(quán)的不足表現(xiàn)在不同層面,、不同領(lǐng)域和不同性質(zhì)的問(wèn)題上,。因此，提升國(guó)際話語(yǔ)權(quán)不能只談一般性原則而不講具體對(duì)策,。比如,，因我國(guó)政治制度與意識(shí)形態(tài)不同于西方國(guó)家而產(chǎn)生的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)爭(zhēng)奪，與我國(guó)和西方國(guó)家在氣候問(wèn)題等具體議題上出現(xiàn)的話語(yǔ)權(quán)爭(zhēng)奪,，二者屬于不同層面,、具有不同性質(zhì)：前者屬于立國(guó)之本的原則性話語(yǔ)權(quán)，后者屬于具體事務(wù)性話語(yǔ)權(quán),。提升我國(guó)國(guó)際話語(yǔ)權(quán),，要注意層次和性質(zhì)，區(qū)分原則性話語(yǔ)權(quán)與具體事務(wù)性話語(yǔ)權(quán),，采取不同的應(yīng)對(duì)和提升策略,。

打好戰(zhàn)略“組合拳”。我國(guó)國(guó)際話語(yǔ)權(quán)不足是一個(gè)整體性問(wèn)題,，需要系統(tǒng)應(yīng)對(duì),，防止不同層面、不同領(lǐng)域,、不同性質(zhì)問(wèn)題上的“中國(guó)話語(yǔ)”自相矛盾,，或因?yàn)樵谀骋蛔h題上的“短視”而顧此失彼。這就要求我國(guó)制定國(guó)際話語(yǔ)權(quán)戰(zhàn)略,，明確戰(zhàn)略目標(biāo),、路徑和重點(diǎn)，在政策措施上有一套“組合拳”,，如政府,、企業(yè)、學(xué)界,、公共外交相結(jié)合,，多管齊下，既發(fā)揮各自功能又融為一個(gè)整體,。

形成高質(zhì)量的中國(guó)國(guó)際話語(yǔ),。提高國(guó)際話語(yǔ)權(quán)既依靠國(guó)家實(shí)力，也依靠話語(yǔ)本身,。高質(zhì)量的話語(yǔ)應(yīng)有這樣一些特征：在議題設(shè)置上有引導(dǎo)力,，在規(guī)則制定的爭(zhēng)議中有說(shuō)服力，對(duì)于曲解與抹黑有回?fù)袅?，?duì)于質(zhì)疑有解釋力,；不回避敏感問(wèn)題并能巧妙表達(dá),，熟悉國(guó)際規(guī)則并占據(jù)國(guó)際社會(huì)道義制高點(diǎn)；等等,。當(dāng)前,，我國(guó)對(duì)外話語(yǔ)的質(zhì)量亟待提升，如對(duì)國(guó)際規(guī)則,、思潮和問(wèn)題的敏感點(diǎn)不了解,，對(duì)我國(guó)的價(jià)值體系、政策理由與獨(dú)特國(guó)際貢獻(xiàn)說(shuō)不清,，結(jié)果難以達(dá)到被認(rèn)同的效果,。高質(zhì)量的國(guó)際話語(yǔ)必須融通中外，同時(shí)有新概念,、新范疇,、新表述。

改進(jìn)我國(guó)話語(yǔ)國(guó)際傳播體系,。再好的話語(yǔ)只有在傳播中被受眾接收,，才有可能獲得認(rèn)同，從而贏得話語(yǔ)權(quán),。良好的國(guó)際傳播是“講好中國(guó)故事,，傳播好中國(guó)聲音”的必要條件。近年來(lái),，我國(guó)在話語(yǔ)傳播體系上采取了一系列有效措施，但總體而言,，我國(guó)話語(yǔ)的國(guó)際傳播能力還比較弱,。改進(jìn)我國(guó)話語(yǔ)國(guó)際傳播體系是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，當(dāng)前要抓住一些要點(diǎn)先做起來(lái),。如做好國(guó)別與區(qū)域的“分眾傳播”,，對(duì)不同國(guó)家受眾講好不同故事；不要只盯住西方政府與主流媒體,，而要同時(shí)加強(qiáng)對(duì)發(fā)展中國(guó)家特別是“一帶一路”沿線國(guó)家的傳播,；大力培養(yǎng)非通用語(yǔ)人才，為國(guó)家傳播戰(zhàn)略人才選拔夯實(shí)堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),；等等,。

（作者為北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授）