首個G20反腐敗追逃追贓研究中心昨日在北京師范大學(xué)揭牌

原標(biāo)題：北師大教授應(yīng)秘魯邀請作證 成功引渡嫌犯

法制晚報訊（記者張恩杰）昨日,，第一個面向二十國集團反腐敗追逃追贓的研究中心在北京師范大學(xué)成立,。昨日上午,，中共中央書記處書記,、中央紀委副書記趙洪祝出席了研究中心的揭牌儀式,。

據(jù)悉，該研究中心將通過專題研究,、學(xué)術(shù)研討和培訓(xùn)等多種形式開展工作，為二十國集團成員國開展反腐敗追逃追贓合作創(chuàng)造交流平臺,，推動建立以追逃追贓務(wù)實合作為內(nèi)容的國際反腐敗新秩序,。

法晚記者獲悉，除了北師大的專家外,，該中心研究隊伍還包括了中紀委,、最高法、最高檢等單位具有反腐敗研究專長,、熟悉反腐敗追逃追贓事務(wù)的專家成員,。

犯罪嫌疑人黃海勇在逮捕證上簽字

中紀委等多單位專家為中心成員

北京師范大學(xué)國際反腐敗教育研究中心秘書長、研究員彭新林參加了昨天的揭牌儀式,，他向《法制晚報》記者透露,，G20反腐敗追逃追贓研究中心能在華設(shè)立，是建立在我國近年來深入開展反腐敗斗爭,、高度重視反腐敗務(wù)實國際合作、反腐敗追逃追贓取得顯著成績的基礎(chǔ)之上的,。當(dāng)然,，這也與G20成員國對我國關(guān)于反腐敗追逃追贓合作倡議的廣泛認可、理解,，以及我國開展的反腐敗國際合作行動,、我國在國際反腐敗領(lǐng)域的重要地位和影響力密切相關(guān)。

據(jù)了解,，該研究中心是第一個面向G20成員國開展反腐敗追逃追贓研究的機構(gòu),，之前在其他國家尚未設(shè)立相應(yīng)的機構(gòu)。

“之所以會選擇在北京師范大學(xué)成立這樣一個研究機構(gòu),，是因為北師大在反腐敗國際追逃追贓方面有很強的研究實力,，擁有比較專業(yè)的學(xué)者，同時也培養(yǎng)了很多國際刑法等領(lǐng)域的碩士,、博士和博士后,，對反腐敗國際追逃追贓問題有著比較集中的研究?！迸硇铝秩绱私忉屨f,。

據(jù)其介紹，該研究中心專家成員既包括北師大在反腐敗追逃追贓研究方面有專長的學(xué)者,，也有中央紀委監(jiān)察部,、最高人民法院,、最高人民檢察院,、中國人民銀行,、司法部,、公安部、外交部以及地方司法機關(guān)具有反腐敗研究專長,、熟悉反腐敗追逃追贓事務(wù)的專家等,。此外,，中心還會吸納G20國家的海外專家,。

拒絕涉腐人員入境將成研究重點

法晚(微信ID：fzwb_52165216)記者注意到，在此前G20杭州峰會上通過的《二十國集團反腐敗追逃追贓高級原則》里,，“注意到外逃腐敗人員和資產(chǎn)造成的損害,，各國應(yīng)視情采取措施拒絕成為腐敗人員與腐敗資產(chǎn)的避風(fēng)港”成為一項重要內(nèi)容,。對此，彭新林研究員稱,，這項內(nèi)容將成為他們研究的重點領(lǐng)域，如引渡、司法協(xié)助,、資產(chǎn)返還立法和實踐等,，跨國商業(yè)賄賂,、投資移民政策等,。

“我國在國際追逃方面存在一定的法律障礙,，各國政治制度、價值觀念和法律制度上都有差異,；高昂的追逃成本也是制約國際追逃工作開展的一大瓶頸,；互聯(lián)網(wǎng)、信息科技,、技術(shù)偵查等技術(shù)措施運用有限,，技術(shù)裝備存在不足,，國際追逃經(jīng)驗也不夠豐富,，這些短板得想辦法攻克,。”彭新林如是說,。

據(jù)了解，截至2015年3月,，我國已與39個國家簽署了引渡條約,，與52個國家簽訂了刑事司法協(xié)助類條約,。彭新林表示,，“目前我國尚未和美國,、加拿大,、澳大利亞等國家簽署引渡條約,，只能通過勸返,、司法協(xié)助等方式,。而當(dāng)前我國公布的100名紅色通緝令人員中,。已經(jīng)歸國的有1/3，而這其中有近五成是通過勸返得以實現(xiàn)的,?！?/p>

今年4月，國際追逃追贓工作辦公室宣布啟動“天網(wǎng)2016”,。“天網(wǎng)2016”由多個專項行動組成,，包括繼續(xù)由公安部牽頭開展“獵狐行動”,、最高檢牽頭開展職務(wù)犯罪國際追逃追贓專項行動、央行會同公安部開展打擊利用離岸公司和地下錢莊向境外轉(zhuǎn)移贓款專項行動,；中組部,、外交部、公安部和中央紀委開展出國（境）證照違規(guī)問題專項治理行動等。這次“天網(wǎng)”行動是去年3月追逃辦啟動“天網(wǎng)”行動的延續(xù),。

昨日,，北師大刑科院國際刑法研究所副所長張磊副教授向法晚記者透露，今年7月17日凌晨,，由外交部牽頭,、中央紀委和海關(guān)總署派員參加的押解小組成功將涉嫌重大走私犯罪的嫌疑人黃海勇從秘魯引渡回國。

而在此之前的2014年9月3日,，應(yīng)秘魯政府邀請,，北師大刑科院院長暨中國刑法學(xué)研究會會長趙秉志教授等組成專家團，就中國的刑事司法制度,、引渡制度和人權(quán)狀況到位于巴拉圭首都亞松森的美洲人權(quán)法院巡回法庭上出庭作證,，與秘魯政府訴訟團隊密切配合，回答了來自于法庭各方的詢問,。2015年9月16日,，美洲人權(quán)法院作出判決，完全支持引渡黃海勇,。

據(jù)了解,，黃海勇涉嫌走私普通貨物罪，偷逃稅款7.17億元人民幣,，于1998年8月出逃,。2001年，我國通過國際刑警組織對黃海勇發(fā)布紅色通報,。2008年10月,，秘魯警方根據(jù)國際刑警組織紅色通報逮捕黃海勇，我國立即根據(jù)2001年簽署的《中秘引渡條約》請求引渡黃海勇,。

“為抗拒引渡,，黃海勇聘請了秘魯最著名的律師，誣稱其被引渡回國會面臨死刑問題和所謂的‘人權(quán)’問題,，幾乎用盡了所有法律手段：將案件兩度上訴至秘魯最高法院,、兩度上訴至秘魯憲法法院，然后又申訴至美洲人權(quán)委員會,，后被美洲人權(quán)委員會提交給美洲人權(quán)法院,，案件被拖入曠日持久的法律戰(zhàn),。在此過程中，對黃海勇的引渡工作曾經(jīng)面臨極大困難,，秘魯憲法法院和美洲人權(quán)委員會都曾作出不利于引渡的裁判,，使得引渡程序幾度中止,、擱置,?！睆埨谌绱朔治稣f。

他稱，在此情況下,，趙秉志教授等作為秘魯政府邀請的專家證人，經(jīng)美洲人權(quán)法院批準到庭就中國的刑事司法制度,、引渡制度和人權(quán)狀況等問題進行作證,，為成功引渡黃海勇發(fā)揮了重要作用。

據(jù)悉，此案歷時8年，歷經(jīng)秘魯國內(nèi)和美洲人權(quán)體系所有法律程序,，堪稱是新中國成立以來最為復(fù)雜的引渡案件。黃海勇也是我國首次從拉美國家成功引渡的犯罪嫌疑人,，為我國今后處理國際人權(quán)司法機構(gòu)審理涉華引渡案件積累了寶貴經(jīng)驗，為我國在拉美地區(qū)開展引渡執(zhí)法打下良好基礎(chǔ),，對國際追逃追贓工作具有重要意義。

延伸閱讀

“百名紅通人員”

蔣謙回國投案自首

法晚記者注意到,，就在前晚，中紀委網(wǎng)站公布了“百名紅通人員”蔣謙回國投案自首,。

當(dāng)天，中紀委通報稱，在中央反腐敗協(xié)調(diào)小組國際追逃追贓辦公室的統(tǒng)籌指導(dǎo)下,，經(jīng)湖北省委追逃辦協(xié)調(diào)督辦,，武漢市委追逃辦和公安,、檢察機關(guān)扎實工作,，“百名紅通人員”第65號蔣謙主動從加拿大投案回國自首,。

蔣謙，男,，1968年3月5日出生,，武漢市城市排水發(fā)展有限公司拆遷辦協(xié)調(diào)部原部長,，涉嫌貪污、濫用職權(quán)罪,，2011年11月逃亡加拿大，國際刑警組織紅色通緝令號碼A-3156/5-2012,。

案發(fā)后,，湖北省、武漢市高度重視此案,，按照追逃與追贓并重的工作思路,，組建專班開展調(diào)查取證,，啟動違法所得沒收程序,，加強與加拿大雙邊司法合作,，集中各方力量,、采取多種措施推進該案追逃追贓工作,。在法律威懾,、政策感召和親情感化下,，蔣謙最終選擇回國投案自首,。

據(jù)悉,，武漢市中級人民法院已于2015年12月依法裁定對蔣謙違法所得的折合1400余萬元人民幣的贓物予以沒收并上繳國庫,。

本版文/深讀記者張恩杰

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