此番中加簽署新協(xié)定,，那么,，追逃程慕陽回國，難度會減少多少呢？又要耗時多久,？

9月21日至24日，李克強對加拿大正式訪問,。期間,，雙方簽署了多項合作文件。

其中,，雙方簽署的《中國政府和加拿大政府關(guān)于分享和返還被追繳資產(chǎn)的協(xié)定》備受關(guān)注,。

“政事兒”（微信ID：gcxxjgzh）注意到，這是中國就追繳轉(zhuǎn)移到境外的犯罪所得對外締結(jié)的第一項專門協(xié)定,。該協(xié)定對《中加刑事司法協(xié)助條約》關(guān)于查找,、移交贓款贓物的規(guī)定進行了細化和補充。

去年4月,，中國開啟“天網(wǎng)”行動,，發(fā)布100名涉嫌犯罪的外逃國家工作人員、重要腐敗案件涉案人等人員的紅色通緝令,。其中,，1999年潛逃至加拿大的河北省委原書記程維高之子程慕陽也在之列。

此番中加簽署新合約,，那么,，追逃程慕陽回國，難度會減少多少呢,？又要耗時多久,？

第一項專門協(xié)定

“政事兒”（微信ID：gcxxjgzh）注意到，中加協(xié)約簽署后,，中國外交部條約法律司司長徐宏,，曾在媒體撰文對協(xié)定進行專門解釋，稱這是中國就追繳轉(zhuǎn)移到境外的犯罪所得對外締結(jié)的第一項專門協(xié)定,，是中國深化司法領(lǐng)域國際合作的重要舉措,。

該協(xié)定對《中加刑事司法協(xié)助條約》關(guān)于查找、移交贓款贓物的規(guī)定進行了細化和補充,。協(xié)定規(guī)定,，被非法侵占的財物如能認定合法所有人應(yīng)予返還,，對于沒有或無法認定合法所有人的犯罪所得資產(chǎn)，締約一方可在沒收后根據(jù)締約另一方的協(xié)助情況按比例分享,。

據(jù)徐宏介紹,，1994年，中國首次簽訂對外締結(jié)同類條約《中加刑事司法協(xié)助條約》,。此后,，為追逃在加逃犯，中加雙方進行了多次談判,。其中多名逃犯被追回,。

2011年7月23日，在加拿大“賴”了12年的賴昌星,，被遣返回國,。

今年9月22日，“百名紅通人員”第65號蔣謙主動從加拿大回國投案自首,。蔣謙原系武漢市城市排水發(fā)展有限公司拆遷協(xié)調(diào)部部長,，因涉嫌貪污、濫用職權(quán)罪,，于2011年11月逃往加拿大。

據(jù)“政事兒”（微信ID：gcxxjgzh）統(tǒng)計,，在2015年國際刑警組織中國國家中心局公布的百名“紅通”人員中,，有40人在美國，26人在加拿大,，在加人數(shù)排名第二,。

這26名在加“紅通”中，河北省委原書記程維高之子程慕陽備受關(guān)注,。

追逃程慕陽一波三折

出生于1969年的程慕陽,，原系北方國際廣告公司北京分公司經(jīng)理、香港佳達利投資有限公司董事長,。他曾幫助程維高秘書李真轉(zhuǎn)移贓款和勾結(jié)他人共同貪污國家資產(chǎn)535萬元,。

2000年8月，程慕陽途經(jīng)香港逃亡加拿大,。此后十幾年,，程慕陽為了滯留加拿大，曾像賴昌星一樣,，采取了申請入加拿大籍,、申請難民身份、不停打官司等一系列手段,，試圖最大限度地拖延時間,。

據(jù)媒體報道,，2009年，程慕陽申請入加拿大籍未果,，就提出了難民申請,。從此至今，程慕陽一直在難民申請被駁回,、上訴,、再度被駁回、再上訴的司法程序中轉(zhuǎn)圈,。

去年7月16日,，加拿大聯(lián)邦法院法務(wù)專員安德魯·布隆伯格告訴“政事兒”（微信ID：gcxxjgzh），程慕陽已經(jīng)在申請難民身份的司法復(fù)審中獲勝,。

當(dāng)時法院法官在裁決書中稱：加拿大難民署之前之所以駁回程慕陽的難民申請,，原因是程慕陽犯了嚴(yán)重的非政治罪，但程慕陽并未在中國法庭出庭受審,。本案的難點在于,，難民署駁回申請是有“值得考慮的嚴(yán)重原因”，但這些原因現(xiàn)在仍不清楚,，因此判定司法復(fù)審成功,。

除了難民申請，程慕陽還同時在打幾個官司,。2014年底,，他起訴了聯(lián)邦移民及難民局、聯(lián)邦邊境服務(wù)局,，理由是“和中方合作分享信息,，違反加拿大憲法和國際條約?！?/p>

北京航空航天大學(xué)廉潔研究與教育中心主任任建明曾對“政事兒”（微信ID：gcxxjgzh）說,，外逃人員最常用的伎倆就是抓住難民申請等救命稻草，沒完沒了打官司,，通過上訴,、敗訴、再上訴的漫長的司法程序,，最大程度拖延時間,。

北京外語大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院副教授史澤華對“政事兒”（微信ID：gcxxjgzh）說，程慕陽的套路很清晰,，利用加拿大訴訟未結(jié)不能離境的法律規(guī)定,，讓自己陷入到各種官司中，拖一天算一天。

“政事兒”（微信ID：gcxxjgzh）注意到,，程慕陽和賴昌星在加拿大請的是同一個律師——大衛(wèi)·馬塔斯,。據(jù)報道，大衛(wèi)·馬塔斯號稱從不失手,，曾經(jīng)讓幾個罪行累累的通緝犯,，在加拿大滯留幾十年。

追逃程慕陽還需要多久,？

那么,，隨著此番《中國政府和加拿大關(guān)于分享和返還被追繳資產(chǎn)的協(xié)定》的簽署，已“賴”在加拿大16年之久的程慕陽,，被追逃回來的難度有多大,？又會耗時多久呢？

北京師范大學(xué)刑事法律科學(xué)研究院國際刑法研究所所長黃風(fēng)告訴“政事兒”（微信ID：gcxxjgzh）,，中加雙方簽署的這個被追繳資產(chǎn)的分享和返還的協(xié)議,，其前提是對資產(chǎn)進行沒收。

他表示,，不管罪犯是在中國還是在加拿大,，其把資產(chǎn)轉(zhuǎn)移到加拿大了，首先需要中加雙方進行合作,，證明這些資產(chǎn)來源是非法的,，或者是通過洗錢方式轉(zhuǎn)移的，然后把這些資產(chǎn)先一律沒收,，之后可以按照這個協(xié)議進行分享和返還,。

黃風(fēng)告訴“政事兒”（微信ID：gcxxjgzh），此次簽署的協(xié)定,，和從加拿大追逃像程慕陽這樣的罪犯，是兩個獨立的問題,，之間沒有關(guān)系,，追逃還是按照原來的程序走。

不過,，十八大以來,，我國跨國追逃追贓的力度超過以往，加拿大已經(jīng)不是外逃人員的“避罪天堂”,。此番中加簽署協(xié)定,，意味著雙方的合作更為密切，程慕陽何時追捕回國,，只是一個時間問題,。

“政事兒”（微信ID：gcxxjgzh）撰稿/新京報記者王姝 實習(xí)生何強 校對：陸愛英