原標(biāo)題：中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督,、警示和懲戒機(jī)制建設(shè)的意見(jiàn)》

新華社北京9月25日電 近日，中共中央辦公廳,、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督,、警示和懲戒機(jī)制建設(shè)的意見(jiàn)》，并發(fā)出通知,，要求各地區(qū)各部門(mén)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí),。

《關(guān)于加快推進(jìn)失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機(jī)制建設(shè)的意見(jiàn)》全文如下,。

人民法院通過(guò)司法程序認(rèn)定的被執(zhí)行人失信信息是社會(huì)信用信息重要組成部分,。對(duì)失信被執(zhí)行人進(jìn)行信用監(jiān)督、警示和懲戒,，有利于促進(jìn)被執(zhí)行人自覺(jué)履行生效法律文書(shū)確定的義務(wù),，提高司法公信力，推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)。為加快推進(jìn)失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督,、警示和懲戒機(jī)制建設(shè),，現(xiàn)提出以下意見(jiàn)。

一,、總體要求

（一）指導(dǎo)思想,。全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中,、五中全會(huì)精神,，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念,，按照培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀,、推進(jìn)信用信息共享,、健全激勵(lì)懲戒機(jī)制、提高全社會(huì)誠(chéng)信水平的有關(guān)要求,，進(jìn)一步提高人民法院執(zhí)行工作能力,，加快推進(jìn)失信被執(zhí)行人跨部門(mén)協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒機(jī)制建設(shè)，構(gòu)建一處失信,、處處受限的信用監(jiān)督,、警示和懲戒工作體制機(jī)制，維護(hù)司法權(quán)威,，提高司法公信力,，營(yíng)造向上向善、誠(chéng)信互助的社會(huì)風(fēng)尚,。

（二）基本原則

堅(jiān)持合法性,。對(duì)失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒要嚴(yán)格遵照法律法規(guī)實(shí)施,。

堅(jiān)持信息共享,。破除各地區(qū)各部門(mén)之間以及國(guó)家機(jī)關(guān)與人民團(tuán)體、社會(huì)組織,、企事業(yè)單位之間的信用信息壁壘,，依法推進(jìn)信用信息互聯(lián)互通和交換共享。

堅(jiān)持聯(lián)合懲戒,。各地區(qū)各部門(mén)要各司其職,，相互配合，形成合力,，構(gòu)建一處失信,、處處受限的信用監(jiān)督、警示和懲戒體系。

堅(jiān)持政府主導(dǎo)和社會(huì)聯(lián)動(dòng),。各級(jí)政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用,，同時(shí)發(fā)揮各方面力量，促進(jìn)全社會(huì)共同參與,、共同治理,，實(shí)現(xiàn)政府主導(dǎo)與社會(huì)聯(lián)動(dòng)的有效融合。

（三）建設(shè)目標(biāo),。到2018年,，人民法院執(zhí)行工作能力顯著增強(qiáng)，執(zhí)行聯(lián)動(dòng)體制便捷,、順暢,、高效運(yùn)行。失信被執(zhí)行人名單制度更加科學(xué),、完善,，失信被執(zhí)行人界定與信息管理、推送,、公開(kāi),、屏蔽、撤銷等合法高效,、準(zhǔn)確及時(shí),。失信被執(zhí)行人信息與各類信用信息互聯(lián)共享，以聯(lián)合懲戒為核心的失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督,、警示和懲戒機(jī)制高效運(yùn)行,。有效促進(jìn)被執(zhí)行人自覺(jué)履行人民法院生效裁判確定的義務(wù)，執(zhí)行難問(wèn)題基本解決,，司法公信力大幅提升,，誠(chéng)實(shí)守信成為全社會(huì)共同的價(jià)值追求和行為準(zhǔn)則。

二,、加強(qiáng)聯(lián)合懲戒

（一）從事特定行業(yè)或項(xiàng)目限制

1．設(shè)立金融類公司限制,。將失信被執(zhí)行人相關(guān)信息作為設(shè)立銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)，以及參股,、收購(gòu)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)審批的審慎性參考,，作為設(shè)立證券公司、基金管理公司,、期貨公司審批,，私募投資基金管理人登記的審慎性參考。限制失信被執(zhí)行人設(shè)立融資性擔(dān)保公司,、保險(xiǎn)公司,。

2．發(fā)行債券限制,。對(duì)失信被執(zhí)行人在銀行間市場(chǎng)發(fā)行債券從嚴(yán)審核，限制失信被執(zhí)行人公開(kāi)發(fā)行公司債券,。

3．合格投資者額度限制,。在合格境外機(jī)構(gòu)投資者、合格境內(nèi)機(jī)構(gòu)投資者額度審批和管理中,，將失信狀況作為審慎性參考依據(jù),。

4．股權(quán)激勵(lì)限制。失信被執(zhí)行人為境內(nèi)國(guó)有控股上市公司的,，協(xié)助中止其股權(quán)激勵(lì)計(jì)劃,；對(duì)失信被執(zhí)行人為境內(nèi)國(guó)有控股上市公司股權(quán)激勵(lì)對(duì)象的，協(xié)助終止其行權(quán)資格,。