原標(biāo)題：環(huán)保局長(zhǎng)的腰桿可以硬起來(lái)了（說(shuō)道）

智春麗

《 人民日?qǐng)?bào)》（ 2016年09月28日13 版）

省級(jí)以下環(huán)保機(jī)構(gòu)垂直管理改革傳遞一個(gè)信號(hào)：凡是過(guò)去讓環(huán)保部門依法履職卻尷尬、不夠“硬氣”的地方都要改

曾有這樣的怪事：某地企業(yè)非法排污而縣領(lǐng)導(dǎo)不讓查辦,，縣環(huán)保局長(zhǎng)無(wú)奈之下寫匿名信舉報(bào)自己,。如此“怪事”,，卻引起不少基層環(huán)保部門負(fù)責(zé)人的共鳴,。環(huán)保局長(zhǎng)“站得住的頂不住，頂?shù)米〉恼静蛔?rdquo;的履職尷尬,，遭人詬病,。

近日，中辦,、國(guó)辦印發(fā)指導(dǎo)意見(jiàn),，省級(jí)以下環(huán)保機(jī)構(gòu)垂直管理試點(diǎn)改革正式啟動(dòng),。“垂管”終于要從理念落到實(shí)處,，基層環(huán)保局長(zhǎng)的尷尬處境,，因此有望扭轉(zhuǎn)。

改革的內(nèi)容之一,，市級(jí)環(huán)保局將改變之前的屬地管理，實(shí)行省級(jí)環(huán)保廳（局）為主的雙重管理,，縣級(jí)環(huán)保局將調(diào)整為市級(jí)環(huán)保局的派出分局。對(duì)應(yīng)地,，還有人財(cái)物以及干部管理等方面的多項(xiàng)保障,。這無(wú)疑在體制上筑起一道屏障，增強(qiáng)地方環(huán)保部門的獨(dú)立性,，給環(huán)保工作者依法履職撐腰,、鼓勁。

環(huán)保部部長(zhǎng)陳吉寧直言不諱地指出,，這項(xiàng)改革就是要改變一些地方重發(fā)展輕環(huán)保,、干預(yù)環(huán)保監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法等保護(hù)主義。這也是造成環(huán)保局長(zhǎng)尷尬處境的根源,，很多環(huán)保干部對(duì)此有著切膚之痛,。曾有媒體報(bào)道，一基層環(huán)保執(zhí)法大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)業(yè)務(wù)優(yōu)秀,，卻在縣里一次民主測(cè)評(píng)中排名倒數(shù),，被調(diào)離崗位，原因卻是其執(zhí)法時(shí)得罪了人,?；鶎迎h(huán)保局長(zhǎng)腰桿不硬、執(zhí)法底氣不足,，與生態(tài)文明建設(shè)的要求背道而馳,。

當(dāng)然，讓基層環(huán)保局長(zhǎng)硬起來(lái),，垂直管理只是其中一步,，還需要很多配套措施,。作為一項(xiàng)“底盤性”的制度改革，垂改從多方面開(kāi)出了藥方,。比如,，通過(guò)環(huán)保責(zé)任清單等，強(qiáng)化地方黨委和政府環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任,，并將原有事業(yè)編制的基層環(huán)保局納入行政序列,。另外，垂直管理以后,，地方環(huán)保干部可能還有一些新的顧慮也要考慮進(jìn)來(lái),，比如，加強(qiáng)環(huán)保干部的統(tǒng)籌交流,，讓干得好的環(huán)保干部得到暢通的“出路”,。

種種措施，都在傳遞一個(gè)強(qiáng)烈信號(hào)：凡是過(guò)去讓環(huán)保部門依法履職卻尷尬,、不夠“硬氣”的地方都要改,，而且要徹底地改。