根據(jù)國(guó)務(wù)院頒布的《校車安全管理?xiàng)l例》和廣西出臺(tái)的《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于校車安全管理工作的實(shí)施意見》，在提及學(xué)生上下學(xué)的安全問題時(shí),，都明確指出要按照“保障學(xué)生就近入學(xué),、寄宿制學(xué)校入學(xué)、公共交通滿足入學(xué),、提供校車服務(wù)”依次優(yōu)先的原則,，多措并舉?？梢钥闯?，對(duì)政府部門而言，校車在保障孩子安全上下學(xué)的路徑中，是排名靠后的次優(yōu)選擇,。

朱超表示,，目前公路基礎(chǔ)設(shè)施的不足仍是制約隆安縣校車發(fā)展的主要原因。經(jīng)過大力建設(shè),，隆安縣雖已實(shí)現(xiàn)所有行政村通等級(jí)公路的目標(biāo),，但因?yàn)樯絽^(qū)面積較大，部分通村通屯公路的安保設(shè)施尚不完善,，通行集約化客運(yùn)車輛的安全隱患仍比較突出,。受此限制，盡管積極發(fā)展公共交通,，但目前隆安縣行政村客運(yùn)通行率也只有65%,。在公共服務(wù)不能滿足群眾需求的情況下，當(dāng)?shù)厮綘I(yíng)校車的出現(xiàn)可以說是應(yīng)運(yùn)而生,。

幼兒園經(jīng)營(yíng)者王明認(rèn)為,，和公交車相比，校車更符合接送農(nóng)村低齡兒童上下學(xué)的需求,。據(jù)了解,，隆安縣幼兒園采購(gòu)的大都是五菱十九座校車，體積小軸距短,，很多公交車難以通行的路段這類校車都可以開行,。而公交車的站點(diǎn)往往離村民家較遠(yuǎn)，有的村民從村屯到大馬路得走上兩三公里,，而且要等半小時(shí)才來(lái)一趟車,；而校車經(jīng)營(yíng)方式靈活，可以開到村屯的商店,、廣場(chǎng),、籃球場(chǎng)等離村民家較近的地方接送孩子。

朱超表示,，目前隆安縣一些民辦幼兒園購(gòu)買校車，主要是為了擴(kuò)大自己的招生范圍而出現(xiàn)的一種市場(chǎng)行為,，為了搶生源,，幼兒園會(huì)刻意延伸車輛運(yùn)行線路，這對(duì)校車的安全運(yùn)行造成極大的安全隱患,。對(duì)于不適合通行校車的線路,，政府也要依法辦事，必須達(dá)到要求才能給他審批,。

官僚和冷漠導(dǎo)致校車審批難

與發(fā)達(dá)國(guó)家不一樣,，我國(guó)大部分校車都是行駛在基礎(chǔ)設(shè)施落后、道路崎嶇險(xiǎn)峻的鄉(xiāng)鎮(zhèn)偏遠(yuǎn)地區(qū)，道路通行條件差,，而且超載,、超線路運(yùn)行等違規(guī)問題很難即時(shí)監(jiān)管到位。近年來(lái),，盡管各地出臺(tái)了相應(yīng)的制度,、加強(qiáng)了管理，但我國(guó)的校車事故依然頻發(fā),，除了給人民群眾帶來(lái)較大的生命財(cái)產(chǎn)損失,，相關(guān)職能部門的負(fù)責(zé)人也常常因此被追責(zé)。

2012年12月24日9時(shí)左右,，江西省貴溪市濱江鎮(zhèn)洪塘村委會(huì)合盤石童家村小組發(fā)生一起接送幼兒園學(xué)生的面包車側(cè)翻事故,，導(dǎo)致3名幼兒當(dāng)場(chǎng)死亡、8名幼兒經(jīng)搶救無(wú)效死亡,，4名幼兒受傷,。之后，貴溪市人民檢察院以涉嫌玩忽職守罪先后對(duì)任職期間分管科教文衛(wèi)工作的濱江鎮(zhèn)原黨委委員李志英,、貴溪市交警大隊(duì)三中隊(duì)原中隊(duì)長(zhǎng)汪平立案?jìng)刹椤?/p>

2014年11月19日上午,，山東省蓬萊市發(fā)生一起重大道路交通事故，造成12人遇難,，包括11名幼兒園幼兒,、1名司機(jī)。山東省政府批復(fù)同意依法依紀(jì)追究數(shù)十名責(zé)任人的責(zé)任,。其中,，蓬萊市政府副市長(zhǎng)徐愛華，蓬萊市委常委,、副市長(zhǎng)王培歧受到行政記過處分,。

“說穿了還不是怕承擔(dān)責(zé)任！”隆安縣一位幼兒園經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為當(dāng)?shù)卣淖龇ㄓ行┮蛞瓘U食,。

“校車運(yùn)行關(guān)系到民生問題,，我們的同志在處理過程中確實(shí)手法比較單一、服務(wù)意識(shí)太弱,，比如說這條路線不合,，可以積極地指導(dǎo)他調(diào)整路線，而不是放在那個(gè)地方就不動(dòng)了,。所以從某種程度上講,，我們具體辦理的同志、部門存在官僚和冷漠的感情,?！痹陔娨晢栒F(xiàn)場(chǎng),，隆安縣縣委常委、副縣長(zhǎng)任太宇說,，盡管目前縣里面對(duì)違規(guī)上路的校車進(jìn)行處罰是依法依規(guī)的,，但從另一個(gè)角度來(lái)講，在校車運(yùn)營(yíng)管理的過程之中,，這種以罰代管的傾向非常不好,。

9月26日，隆安縣召開專題會(huì)議,，研究部署校車等問題的整改工作,。朱超介紹說，現(xiàn)在縣里面的主要整改措施是首先由相關(guān)政府部門主動(dòng)與企業(yè),、幼兒園溝通,，引導(dǎo)他們按可行的線路通行，進(jìn)行安全運(yùn)行,；如果這些車輛實(shí)在不能滿足通行條件,，政府則嘗試引導(dǎo)車主和客運(yùn)企業(yè)合作，通過車輛入股或合伙經(jīng)營(yíng)等方式,，加入成熟的客運(yùn)企業(yè)統(tǒng)籌運(yùn)營(yíng),，但這是一種市場(chǎng)行為，政府只能盡可能引導(dǎo),，不能強(qiáng)制要求,。

朱超表示，同時(shí),，隆安縣將按照突出重點(diǎn),、分步實(shí)施的原則，著力整治事故多發(fā)易發(fā)路段隱患,，滿足公眾安全出行基本需要,。根據(jù)相關(guān)要求，率先完成通行客運(yùn)班線和接送學(xué)生車輛集中的農(nóng)村公路急彎陡坡,、臨水臨崖等重點(diǎn)路段的安全隱患治理,，并在2020年底前實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路交通安全基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，建立服務(wù)面較廣的農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò),，實(shí)現(xiàn)具備條件的建制村通客車率達(dá)到100%,。