巡游車改革的方向是,，完善以企業(yè)為主體的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用,，推動(dòng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),，優(yōu)勝劣汰，全面提升管理和服務(wù)水平,。主要有以下幾個(gè)方面：

一是改革經(jīng)營(yíng)權(quán)管理制度,。堅(jiān)持實(shí)行車輛經(jīng)營(yíng)權(quán)無(wú)償使用，新增巡游車經(jīng)營(yíng)權(quán)一律實(shí)行期限制,，不得擅自變更經(jīng)營(yíng)主體,。二是健全利益分配制度。出租汽車經(jīng)營(yíng)者要依法與駕駛員簽訂勞動(dòng)合同和承包合同,，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系,。三是理順價(jià)格形成機(jī)制。巡游車運(yùn)價(jià)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)；科學(xué)制定,、及時(shí)調(diào)整巡游車運(yùn)價(jià)水平和結(jié)構(gòu),，充分發(fā)揮運(yùn)價(jià)調(diào)節(jié)出租汽車運(yùn)輸市場(chǎng)供求關(guān)系的杠桿作用。四是鼓勵(lì)公司化規(guī)?；?jīng)營(yíng),。研究鼓勵(lì)兼并重組的支持政策。五是推動(dòng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),。鼓勵(lì)巡游車企業(yè)轉(zhuǎn)型提供網(wǎng)約車服務(wù),。鼓勵(lì)巡游車通過電信、互聯(lián)網(wǎng)等方式提供電召服務(wù),。鼓勵(lì)發(fā)展新能源巡游車,。

　　五、如何規(guī)范發(fā)展網(wǎng)約車,？

按照“提供高品質(zhì),、多樣化”服務(wù)的網(wǎng)約車發(fā)展思路，發(fā)揮政府引導(dǎo)和監(jiān)管作用,，通過建立對(duì)網(wǎng)約車運(yùn)營(yíng)的事前準(zhǔn)入與事中事后監(jiān)管機(jī)制,，強(qiáng)化平臺(tái)的承運(yùn)人責(zé)任，明確駕駛員和車輛準(zhǔn)入條件,，切實(shí)保障乘客安全,，維護(hù)各方合法權(quán)益和良好的市場(chǎng)秩序。一是把好事前準(zhǔn)入審核,。對(duì)網(wǎng)約車平臺(tái),、車輛和駕駛員等方面設(shè)置了基本的準(zhǔn)入條件，實(shí)施事前審核,，把好源頭關(guān),。二是建設(shè)和完善出租汽車監(jiān)管平臺(tái)。要求網(wǎng)約車平臺(tái)公司基礎(chǔ)信息和動(dòng)態(tài)運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)接入政府部門監(jiān)管平臺(tái),，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為和日常營(yíng)運(yùn)全過程的管理,。三是建立交通、發(fā)展改革,、公安,、通信、人力社保,、稅務(wù)等多部門參與和聯(lián)動(dòng)的許可,、服務(wù)、監(jiān)管,、執(zhí)法機(jī)制和聯(lián)合懲戒退出機(jī)制。實(shí)現(xiàn)部門間的信息共享與互聯(lián)互通，實(shí)施線上監(jiān)管,、聯(lián)合執(zhí)法,、案件移送、失信懲戒,、媒體披露,、信譽(yù)考核等制度，全方位進(jìn)行管理,，定期開展出租汽車服務(wù)質(zhì)量測(cè)評(píng)并向社會(huì)發(fā)布,，進(jìn)一步提高行業(yè)監(jiān)管透明度，維護(hù)各方權(quán)益,。四是通過信用體系建設(shè)規(guī)范網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)管理服務(wù)行為,。相關(guān)部門按職責(zé)建立平臺(tái)公司和駕駛員信用記錄，并納入信用信息共享平臺(tái),，接受社會(huì)監(jiān)督,。這些記錄，如違法違規(guī)及失信行為,、投訴舉報(bào),、乘客服務(wù)評(píng)價(jià)等，作為市場(chǎng)準(zhǔn)入退出的重要依據(jù),。

　　六,、為什么規(guī)定網(wǎng)約車駕駛員和網(wǎng)約車為本市戶籍、本市車輛,？

　　主要考慮以下幾個(gè)因素：

一是北京四個(gè)中心功能定位的發(fā)展要求,。落實(shí)北京全國(guó)政治中心、文化中心,、國(guó)際交往中心和科技創(chuàng)新中心的城市功能定位,，就是要以首都城市戰(zhàn)略定位為出發(fā)點(diǎn)，全面貫徹落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略,，建設(shè)通州城市副中心,，有序疏解非首都功能，優(yōu)化提升首都核心功能,，營(yíng)造一流的居住,、交通、治安和生態(tài)環(huán)境,，把北京建設(shè)成為國(guó)際一流的和諧宜居之都,。二是治理“城市病”、疏解非首都功能的要求,。北京“城市病”的主要原因之一是人口無(wú)序過快增長(zhǎng),，嚴(yán)重影響了首都核心功能的發(fā)揮,。治理“城市病”首要的就是嚴(yán)控人口規(guī)模，至2020年,，將人口控制在2300萬(wàn),。同時(shí)，按照構(gòu)建“高精尖”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的要求,，城市就業(yè)將主要以高端服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為發(fā)展方向,。出租汽車既是首都窗口行業(yè)，也是勞動(dòng)密集型行業(yè),，其未來發(fā)展必然涉及人口規(guī)模調(diào)控和產(chǎn)業(yè)發(fā)展及就業(yè)導(dǎo)向,，這也是治理“城市病”、實(shí)現(xiàn)首都四個(gè)中心功能定位的客觀要求,。三是治理交通擁堵的要求,。目前本市機(jī)動(dòng)車保有量已達(dá)560余萬(wàn)輛，機(jī)動(dòng)車高強(qiáng)度使用,、高密度聚集,、高速度增長(zhǎng)的趨勢(shì)尚未得到根本緩解，交通擁堵由城市核心區(qū)向外蔓延,，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出道路資源和環(huán)境的承載力,。近年來我市持續(xù)實(shí)行機(jī)動(dòng)車總量調(diào)控（搖號(hào)限購(gòu)）和工作日高峰時(shí)段尾號(hào)限行（每周少開一天車）的機(jī)動(dòng)車需求管理措施，同時(shí)對(duì)非京籍人士購(gòu)車和外埠進(jìn)京車輛也實(shí)行了限制政策,，這些政策措施使交通擁堵不斷加劇的勢(shì)頭得到了一定程度的遏制,，取得了一定的治理成效。未來,，將繼續(xù)下大氣力綜合施策,、治理交通、緩解擁堵,。四是政策法規(guī)的要求,。《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》明確要求,，城市人民政府要優(yōu)先發(fā)展公共交通,，適度發(fā)展出租汽車，優(yōu)化城市交通結(jié)構(gòu),?！侗本┦谐鲎馄嚬芾?xiàng)l例》也明確規(guī)定，“出租汽車駕駛員須有本市常住戶口”,。這些規(guī)定都為行業(yè)的發(fā)展明確了方向,。