巡游車改革的方向是,，完善以企業(yè)為主體的市場競爭環(huán)境,，讓市場在資源配置中起決定性作用，推動行業(yè)轉型升級,，優(yōu)勝劣汰,，全面提升管理和服務水平,。主要有以下幾個方面：

一是改革經(jīng)營權管理制度。堅持實行車輛經(jīng)營權無償使用,，新增巡游車經(jīng)營權一律實行期限制,，不得擅自變更經(jīng)營主體。二是健全利益分配制度,。出租汽車經(jīng)營者要依法與駕駛員簽訂勞動合同和承包合同,，構建和諧勞動關系。三是理順價格形成機制,。巡游車運價實行政府指導價,；科學制定,、及時調整巡游車運價水平和結構，充分發(fā)揮運價調節(jié)出租汽車運輸市場供求關系的杠桿作用,。四是鼓勵公司化規(guī)?；?jīng)營。研究鼓勵兼并重組的支持政策,。五是推動行業(yè)轉型升級,。鼓勵巡游車企業(yè)轉型提供網(wǎng)約車服務。鼓勵巡游車通過電信,、互聯(lián)網(wǎng)等方式提供電召服務,。鼓勵發(fā)展新能源巡游車。

　　五,、如何規(guī)范發(fā)展網(wǎng)約車,？

按照“提供高品質、多樣化”服務的網(wǎng)約車發(fā)展思路,，發(fā)揮政府引導和監(jiān)管作用,，通過建立對網(wǎng)約車運營的事前準入與事中事后監(jiān)管機制，強化平臺的承運人責任,，明確駕駛員和車輛準入條件,，切實保障乘客安全，維護各方合法權益和良好的市場秩序,。一是把好事前準入審核,。對網(wǎng)約車平臺、車輛和駕駛員等方面設置了基本的準入條件,，實施事前審核,，把好源頭關。二是建設和完善出租汽車監(jiān)管平臺,。要求網(wǎng)約車平臺公司基礎信息和動態(tài)運營數(shù)據(jù)實時接入政府部門監(jiān)管平臺,，加強對企業(yè)經(jīng)營行為和日常營運全過程的管理。三是建立交通,、發(fā)展改革,、公安、通信,、人力社保,、稅務等多部門參與和聯(lián)動的許可、服務,、監(jiān)管,、執(zhí)法機制和聯(lián)合懲戒退出機制。實現(xiàn)部門間的信息共享與互聯(lián)互通，實施線上監(jiān)管,、聯(lián)合執(zhí)法,、案件移送、失信懲戒,、媒體披露,、信譽考核等制度，全方位進行管理,，定期開展出租汽車服務質量測評并向社會發(fā)布,，進一步提高行業(yè)監(jiān)管透明度，維護各方權益,。四是通過信用體系建設規(guī)范網(wǎng)約車經(jīng)營管理服務行為。相關部門按職責建立平臺公司和駕駛員信用記錄,，并納入信用信息共享平臺,，接受社會監(jiān)督。這些記錄,，如違法違規(guī)及失信行為,、投訴舉報、乘客服務評價等,，作為市場準入退出的重要依據(jù),。

　　六、為什么規(guī)定網(wǎng)約車駕駛員和網(wǎng)約車為本市戶籍,、本市車輛,？

　　主要考慮以下幾個因素：

一是北京四個中心功能定位的發(fā)展要求。落實北京全國政治中心,、文化中心,、國際交往中心和科技創(chuàng)新中心的城市功能定位，就是要以首都城市戰(zhàn)略定位為出發(fā)點,，全面貫徹落實京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略,，建設通州城市副中心，有序疏解非首都功能,，優(yōu)化提升首都核心功能,，營造一流的居住、交通,、治安和生態(tài)環(huán)境,，把北京建設成為國際一流的和諧宜居之都。二是治理“城市病”,、疏解非首都功能的要求,。北京“城市病”的主要原因之一是人口無序過快增長，嚴重影響了首都核心功能的發(fā)揮。治理“城市病”首要的就是嚴控人口規(guī)模,，至2020年,，將人口控制在2300萬。同時,，按照構建“高精尖”經(jīng)濟結構的要求,，城市就業(yè)將主要以高端服務業(yè)和高新技術產(chǎn)業(yè)為發(fā)展方向。出租汽車既是首都窗口行業(yè),，也是勞動密集型行業(yè),，其未來發(fā)展必然涉及人口規(guī)模調控和產(chǎn)業(yè)發(fā)展及就業(yè)導向，這也是治理“城市病”,、實現(xiàn)首都四個中心功能定位的客觀要求,。三是治理交通擁堵的要求。目前本市機動車保有量已達560余萬輛,，機動車高強度使用,、高密度聚集、高速度增長的趨勢尚未得到根本緩解,，交通擁堵由城市核心區(qū)向外蔓延,，已遠遠超出道路資源和環(huán)境的承載力。近年來我市持續(xù)實行機動車總量調控（搖號限購）和工作日高峰時段尾號限行（每周少開一天車）的機動車需求管理措施,，同時對非京籍人士購車和外埠進京車輛也實行了限制政策,，這些政策措施使交通擁堵不斷加劇的勢頭得到了一定程度的遏制，取得了一定的治理成效,。未來,，將繼續(xù)下大氣力綜合施策、治理交通,、緩解擁堵,。四是政策法規(guī)的要求?！秶鴦赵恨k公廳關于深化改革推進出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導意見》明確要求,，城市人民政府要優(yōu)先發(fā)展公共交通，適度發(fā)展出租汽車,，優(yōu)化城市交通結構,。《北京市出租汽車管理條例》也明確規(guī)定,，“出租汽車駕駛員須有本市常住戶口”,。這些規(guī)定都為行業(yè)的發(fā)展明確了方向。