原標(biāo)題：關(guān)于征求《重慶市深化改革推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見》等三個(gè)文件意見的通告

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕58號(hào)）,，交通運(yùn)輸部等七個(gè)部門聯(lián)合發(fā)布的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》（交通運(yùn)輸部令2016年第60號(hào)）,，進(jìn)一步深化重慶市出租汽車行業(yè)的改革，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車的發(fā)展,，更好地滿足社會(huì)公眾的多樣化出行需求，促進(jìn)出租汽車行業(yè)健康,、可持續(xù)發(fā)展,，結(jié)合本市實(shí)際，我市起草了《重慶市深化改革推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見》（征求意見稿）,、《重慶市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》（征求意見稿）,、《重慶市規(guī)范私人小客車合乘出行的指導(dǎo)意見》（征求意見稿）三個(gè)文件。現(xiàn)公開征求社會(huì)公眾的意見,，有關(guān)事項(xiàng)通告如下：

一,、征求意見的時(shí)間。

三個(gè)文件征求意見時(shí)間為期15天,，自2016年10月9日起至2016年10月23日18時(shí)止,。

二、意見反饋途徑,。

可以通過(guò)以下三種方式反饋意見建議,。

（一）電子郵件：將意見建議發(fā)送電子郵箱，郵箱地址：[email protected],。

（二）來(lái)信來(lái)函：將意見建議郵寄至重慶市渝北區(qū)龍溪新南路183號(hào),；收件人：重慶市道路運(yùn)輸管理局出租處；郵政編號(hào)：401147,。并請(qǐng)?jiān)谛欧鈽?biāo)注“改革意見建議”字樣,。

（三）傳真電話：將書面意見發(fā)送傳真023-89186552。

歡迎社會(huì)各界人士,、社會(huì)團(tuán)體,、企事業(yè)單位提出寶貴的意見、建議。

特此通告,。

2016年10月9日

　　重慶市深化改革

　　推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見

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各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府有關(guān)部門,，有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕58號(hào)）,，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)我市出租汽車行業(yè)改革，更好地滿足人民群眾出行需求,，實(shí)現(xiàn)出租汽車行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展,，經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)就深化改革推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展提出如下實(shí)施意見,。

　　一,、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

深入貫徹黨的十八大及十八屆二中,、三中、四中,、五中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神,，落實(shí)黨中央,、國(guó)務(wù)院決策部署,，落實(shí)市委,、市政府工作要求,，牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新,、協(xié)調(diào)、綠色,、開放,、共享的發(fā)展理念，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用和政府引導(dǎo)作用,，堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展公共交通,、適度發(fā)展出租汽車的基本思路，推進(jìn)出租汽車行業(yè)結(jié)構(gòu)改革,，提升服務(wù)水平和監(jiān)管能力,，努力構(gòu)建多樣化、差異化出行服務(wù)體系,，促進(jìn)出租汽車行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,，更好地滿足人民群眾出行需求。

（二）基本原則

堅(jiān)持乘客為本,。把保障乘客安全出行和維護(hù)人民群眾合法權(quán)益作為改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),，為社會(huì)公眾提供安全、便捷,、舒適,、經(jīng)濟(jì)的個(gè)性化出行服務(wù)。

堅(jiān)持改革創(chuàng)新。抓住實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng) ”行動(dòng)的有利時(shí)機(jī),，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,，促進(jìn)巡游出租汽車（即傳統(tǒng)出租汽車，以下簡(jiǎn)稱巡游車）轉(zhuǎn)型升級(jí),，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車（以下簡(jiǎn)稱網(wǎng)約車）經(jīng)營(yíng),，推進(jìn)兩種業(yè)態(tài)融合發(fā)展。

堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧,。統(tǒng)籌公共交通與出租汽車,，統(tǒng)籌創(chuàng)新發(fā)展與安全穩(wěn)定，統(tǒng)籌新老業(yè)態(tài)發(fā)展,，統(tǒng)籌乘客,、駕駛員和企業(yè)的利益，循序漸進(jìn),，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)改革,。

堅(jiān)持依法規(guī)范。正確處理政府和市場(chǎng)關(guān)系,，強(qiáng)化法治思維,，完善出租汽車行業(yè)法規(guī)體系，依法推進(jìn)行業(yè)改革,，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序,，保護(hù)各方合法權(quán)益。

堅(jiān)持屬地管理,。各區(qū)縣（自治縣）人民政府要按照工作職責(zé),，切實(shí)承擔(dān)起出租汽車改革、管理,、發(fā)展,、穩(wěn)定的主體責(zé)任。

　　二,、科學(xué)定位統(tǒng)籌發(fā)展出租汽車

（三）準(zhǔn)確把握出租汽車行業(yè)定位,。出租汽車是城市綜合交通運(yùn)輸體系的組成部分，是城市公共交通的補(bǔ)充,，為社會(huì)公眾提供個(gè)性化運(yùn)輸服務(wù),。出租汽車服務(wù)主要包括巡游、網(wǎng)絡(luò)預(yù)約等方式,。巡游車應(yīng)當(dāng)噴涂,、安裝明顯的專用標(biāo)識(shí)，可在道路上巡游攬客,、站點(diǎn)候客以及通過(guò)電信,、互聯(lián)網(wǎng)等方式提供運(yùn)營(yíng)服務(wù),。網(wǎng)約車不得設(shè)置與巡游車相同或相似的車輛外觀顏色和車輛標(biāo)識(shí)，不得安裝頂燈,、空載燈,、計(jì)價(jià)器等巡游車專用服務(wù)設(shè)施設(shè)備，只能通過(guò)網(wǎng)絡(luò)預(yù)約方式提供運(yùn)營(yíng)服務(wù),，不得巡游攬客和站點(diǎn)候客,。

（四）統(tǒng)籌規(guī)劃適度發(fā)展出租汽車。各區(qū)縣（自治縣）人民政府和市交通行政主管部門要優(yōu)先發(fā)展公共交通,，適度發(fā)展出租汽車,，優(yōu)化城市交通結(jié)構(gòu)。要統(tǒng)籌發(fā)展巡游車和網(wǎng)約車,，實(shí)行錯(cuò)位發(fā)展和差異化經(jīng)營(yíng),，為社會(huì)公眾提供品質(zhì)化、多樣化的運(yùn)輸服務(wù),。要根據(jù)城市特點(diǎn),、社會(huì)公眾多樣化出行需求和出租汽車發(fā)展定位，綜合考慮人口數(shù)量,、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,、城市交通擁堵狀況、出租汽車?yán)锍汤寐实纫蛩?，合理把握出租汽車運(yùn)力規(guī)模及在城市綜合交通運(yùn)輸體系中的分擔(dān)比例,，建立動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和調(diào)整機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)調(diào)節(jié),。新增和更新出租汽車,，同等條件下,，優(yōu)先使用新能源汽車,。

三、深化推進(jìn)巡游車改革

（五）合理確定巡游車經(jīng)營(yíng)權(quán)期限,。繼續(xù)執(zhí)行巡游車經(jīng)營(yíng)權(quán)期限制,，各區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)結(jié)合本地巡游車使用年限等實(shí)際情況，合理確定巡游車經(jīng)營(yíng)權(quán)期限,，以保障巡游車車輛使用期限與經(jīng)營(yíng)權(quán)期限相匹配,。

（六）積極推進(jìn)巡游車經(jīng)營(yíng)權(quán)無(wú)償使用。自本通知印發(fā)之日起,，新增和已投放并實(shí)行有償使用的巡游車經(jīng)營(yíng)權(quán),，全部實(shí)行無(wú)償使用。已投放的巡游車經(jīng)營(yíng)權(quán),，其剩余有償使用期限內(nèi)已預(yù)收的有償使用費(fèi),，由市、區(qū)縣（自治縣）財(cái)政部門根據(jù)有償使用費(fèi)收取情況，分別予以返還,。

（七）規(guī)范經(jīng)營(yíng)權(quán)的使用管理,。自本通知印發(fā)之日起，新增的巡游車經(jīng)營(yíng)權(quán),，不得以任何方式變更經(jīng)營(yíng)主體,，確不能繼續(xù)經(jīng)營(yíng)的，由經(jīng)營(yíng)權(quán)許可機(jī)關(guān)依法收回經(jīng)營(yíng)權(quán),；既有的巡游車經(jīng)營(yíng)權(quán),，在剩余期限內(nèi)需要變更經(jīng)營(yíng)主體的，要依照法律法規(guī)規(guī)定的條件和程序辦理變更手續(xù),，不得炒賣和擅自轉(zhuǎn)讓,；通過(guò)轉(zhuǎn)讓取得經(jīng)營(yíng)權(quán)的個(gè)體經(jīng)營(yíng)者，要依法取得巡游車駕駛員從業(yè)資格,，并按規(guī)定注冊(cè)上崗后,，方可從事經(jīng)營(yíng)。

（八）完善經(jīng)營(yíng)權(quán)指標(biāo)的準(zhǔn)入退出機(jī)制,。各區(qū)縣（自治縣）人民政府和市交通行政主管部門要按照經(jīng)營(yíng)權(quán)管理的有關(guān)規(guī)定,，繼續(xù)推進(jìn)以服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核為導(dǎo)向的巡游車經(jīng)營(yíng)權(quán)指標(biāo)的準(zhǔn)入和退出機(jī)制。巡游車經(jīng)營(yíng)權(quán)指標(biāo)投放,，應(yīng)當(dāng)通過(guò)以服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核為主的方式進(jìn)行配置,；對(duì)經(jīng)營(yíng)權(quán)期限屆滿、經(jīng)營(yíng)過(guò)程中出現(xiàn)重大服務(wù)質(zhì)量問(wèn)題,、重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故,、嚴(yán)重違法經(jīng)營(yíng)行為、服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核不合格等情形的,，要依法收回經(jīng)營(yíng)權(quán),。

（九）依法保障從業(yè)人員勞動(dòng)權(quán)益。巡游車經(jīng)營(yíng)者要依法與駕駛員簽訂勞動(dòng)合同或經(jīng)營(yíng)合同,。要利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)更好地構(gòu)建企業(yè)和駕駛員運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān),、利益合理分配的經(jīng)營(yíng)模式。鼓勵(lì),、支持和引導(dǎo)巡游車企業(yè),、行業(yè)協(xié)會(huì)與巡游車駕駛員、工會(huì)組織平等協(xié)商,，根據(jù)經(jīng)營(yíng)成本,、運(yùn)價(jià)變化等因素，合理確定并動(dòng)態(tài)調(diào)整巡游車承包費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或定額任務(wù)?，F(xiàn)有承包費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或定額任務(wù)過(guò)高的,，各級(jí)交通行政主管部門要會(huì)同工會(huì)組織,、行業(yè)協(xié)會(huì)指導(dǎo)巡游車經(jīng)營(yíng)者逐步降低。要保護(hù)駕駛員的合法權(quán)益,，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系,。嚴(yán)禁巡游車企業(yè)向駕駛員收取高額抵押金，現(xiàn)有抵押金過(guò)高的要降低,。

（十）完善價(jià)格形成機(jī)制,。各區(qū)縣（自治縣）人民政府和市物價(jià)、交通等相關(guān)部門要根據(jù)巡游車的定位,，科學(xué)合理確定巡游車實(shí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)的運(yùn)價(jià)方式,。要綜合考慮巡游車運(yùn)營(yíng)成本、居民和駕駛員收入水平,、交通狀況,、服務(wù)質(zhì)量，特別是車型向更高檔次放開以提升服務(wù)質(zhì)量等因素,，科學(xué)制定,、及時(shí)調(diào)整巡游車運(yùn)價(jià)水平和結(jié)構(gòu)。建立巡游車運(yùn)價(jià)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,，健全作價(jià)規(guī)則,，完善運(yùn)價(jià)與燃料價(jià)格聯(lián)動(dòng)辦法，充分發(fā)揮運(yùn)價(jià)調(diào)節(jié)巡游車運(yùn)輸市場(chǎng)供求關(guān)系的杠桿作用,。

（十一）深化巡游車經(jīng)營(yíng)機(jī)制改革,。市交通行政主管部門要進(jìn)一步鞏固主城區(qū)巡游車公司化自營(yíng)、個(gè)體組織化經(jīng)營(yíng)機(jī)制改革,。采取承包經(jīng)營(yíng)的經(jīng)營(yíng)者,，在承包期滿后，承包人要依法取得巡游車駕駛員從業(yè)資格,，按規(guī)定注冊(cè)上崗并直接從事營(yíng)運(yùn)活動(dòng),。各區(qū)縣（自治縣）人民政府要結(jié)合本地實(shí)際，逐步創(chuàng)造有利條件,，引導(dǎo)巡游車經(jīng)營(yíng)者通過(guò)兼并,、重組、吸收入股等方式,，按照現(xiàn)代企業(yè)制度，推進(jìn)公司化自營(yíng)和個(gè)體組織化經(jīng)營(yíng)機(jī)制改革,。

（十二）促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與巡游車融合發(fā)展,。鼓勵(lì)巡游車經(jīng)營(yíng)者轉(zhuǎn)型提供網(wǎng)約車服務(wù)。各區(qū)縣（自治縣）人民政府和市交通行政主管部門要積極引導(dǎo)巡游車通過(guò)電信,、互聯(lián)網(wǎng)等電召服務(wù)方式提供運(yùn)營(yíng)服務(wù),，推廣使用符合金融標(biāo)準(zhǔn)的非現(xiàn)金支付方式,，拓展服務(wù)功能，方便公眾乘車,。鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)品牌建設(shè),，主動(dòng)公開服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量承諾，開展安全,、誠(chéng)信,、優(yōu)質(zhì)服務(wù)創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量管理,，提供高品質(zhì)服務(wù),。

　　四、規(guī)范發(fā)展網(wǎng)約車和私人小客車合乘

（十三）規(guī)范網(wǎng)約車發(fā)展,。網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)者（以下簡(jiǎn)稱網(wǎng)約車平臺(tái)公司）是運(yùn)輸服務(wù)的提供者,，應(yīng)具備線上線下服務(wù)能力，承擔(dān)承運(yùn)人責(zé)任和相應(yīng)社會(huì)責(zé)任,。提供網(wǎng)約車服務(wù)的駕駛員及其車輛,，應(yīng)符合提供載客運(yùn)輸服務(wù)的基本條件。網(wǎng)約車實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià),。

（十四）規(guī)范網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)行為,。網(wǎng)約車平臺(tái)公司要依法在我市辦理經(jīng)營(yíng)許可和工商注冊(cè)登記手續(xù)，完善稅收登記,，并按交通行政主管部門的要求接入實(shí)時(shí),、完整的數(shù)據(jù)。要充分利用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù),，加強(qiáng)對(duì)提供服務(wù)車輛和駕駛員的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理,，不斷提升乘車體驗(yàn)、提高服務(wù)水平,。要按照國(guó)家和我市的相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)提供運(yùn)營(yíng)服務(wù),，合理確定計(jì)程計(jì)價(jià)方式，保障運(yùn)營(yíng)安全和乘客合法權(quán)益,，不得有不正當(dāng)價(jià)格行為,，不得惡意競(jìng)爭(zhēng)擾亂正常營(yíng)運(yùn)秩序。要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)和信息安全防護(hù),，建立健全數(shù)據(jù)安全管理制度,，依法合規(guī)采集、使用和保護(hù)個(gè)人信息,，不得泄露涉及國(guó)家安全的敏感信息,，所采集的個(gè)人信息和生成的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)在中國(guó)內(nèi)地存儲(chǔ)和使用。網(wǎng)約車平臺(tái)公司要維護(hù)和保障駕駛員合法權(quán)益,。

（十五）規(guī)范私人小客車合乘,。私人小客車合乘,，也稱為拼車、順風(fēng)車,，是由合乘服務(wù)提供者事先發(fā)布出行信息,，出行線路相同的人選擇乘坐合乘服務(wù)提供者的小客車、分?jǐn)偛糠殖鲂谐杀净蛎赓M(fèi)互助的共享出行方式,。私人小客車合乘有利于緩解交通擁堵和減少空氣污染,，要鼓勵(lì)并規(guī)范其發(fā)展，明確合乘服務(wù)提供者,、合乘者及合乘信息服務(wù)平臺(tái)三方的權(quán)利和義務(wù),。市交通、法制等部門應(yīng)制定相應(yīng)規(guī)定,，規(guī)范合乘行為,。

　　五、大力營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境

（十六）完善行業(yè)基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施,。各區(qū)縣（自治縣）人民政府和市級(jí)相關(guān)部門要將出租汽車綜合服務(wù)區(qū),、停靠點(diǎn),、候客泊位等服務(wù)設(shè)施納入城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃,，統(tǒng)籌合理布局，認(rèn)真組織實(shí)施,，妥善解決出租汽車駕駛員在停車,、就餐、如廁等方面的實(shí)際困難,。在機(jī)場(chǎng),、車站、碼頭,、商場(chǎng),、醫(yī)院等大型公共場(chǎng)所和居民住宅區(qū)，應(yīng)當(dāng)劃定巡游車候客區(qū)域,，為出租汽車運(yùn)營(yíng)提供便利,，更好地為乘客出行提供服務(wù)。

（十七）完善行業(yè)信用管理體系,。各級(jí)交通行政主管部門要持續(xù)推進(jìn)出租汽車經(jīng)營(yíng)者和駕駛員信用考核體系,，積極運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù),、云計(jì)算等技術(shù),，完善出租汽車經(jīng)營(yíng)者和駕駛員評(píng)價(jià)系統(tǒng)。加強(qiáng)對(duì)違法違規(guī)及失信行為,、投訴舉報(bào),、乘客服務(wù)評(píng)價(jià)等信息的記錄，作為出租汽車經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員準(zhǔn)入退出的重要依據(jù),，并納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)和全國(guó)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng),。

（十八）提高市場(chǎng)透明度。各級(jí)交通行政主管部門要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)管方式,，簡(jiǎn)化許可程序,，推行網(wǎng)上辦理。要公開出租汽車經(jīng)營(yíng)主體,、數(shù)量,、經(jīng)營(yíng)權(quán)取得方式及變更等信息，定期向社會(huì)發(fā)布出租汽車服務(wù)質(zhì)量測(cè)評(píng),，進(jìn)一步提高行業(yè)監(jiān)管透明度,。

（十九）嚴(yán)厲打擊違法行為。各區(qū)縣（自治縣）人民政府要要建立政府牽頭,、部門參與,、條塊聯(lián)動(dòng)的聯(lián)合監(jiān)督執(zhí)法機(jī)制和聯(lián)合懲戒退出機(jī)制，建立完善監(jiān)管平臺(tái),，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法,，強(qiáng)化全過(guò)程監(jiān)管，依法查處出租汽車妨礙市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的行為和價(jià)格違法行為,，嚴(yán)厲打擊非法營(yíng)運(yùn),、聚眾擾亂社會(huì)秩序或煽動(dòng)組織破壞營(yíng)運(yùn)秩序、損害公共利益的行為,，構(gòu)成犯罪的,，要依法追究刑事責(zé)任。

（二十）完善法制建設(shè),。市法制部門會(huì)同交通,、公安、工商等部門要根據(jù)國(guó)家相關(guān)部委有關(guān)規(guī)定,，借鑒其他城市的管理經(jīng)驗(yàn),，及時(shí)修改完善我市道路運(yùn)輸法規(guī)、出租汽車管理規(guī)章或制定我市網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理辦法,，完善巡游車經(jīng)營(yíng)管理的要求,，明確網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)者、車輛,、駕駛員的準(zhǔn)入條件,、許可程序、經(jīng)營(yíng)管理等內(nèi)容,。將非法營(yíng)運(yùn)等行為納入公安部門對(duì)駕駛員記分和車輛暫扣管理,，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)督和法律責(zé)任,，促進(jìn)出租汽車行業(yè)管理和經(jīng)營(yíng)有法可依、有章可循,。

　　六,、切實(shí)加強(qiáng)改革工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

（二十一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市網(wǎng)信辦,、市維穩(wěn)辦,、市財(cái)政局、市經(jīng)信委,、市交委,、市商委、市公安局,、市人力社保局,、市國(guó)資委、市地稅局,、市工商局,、市質(zhì)監(jiān)局、市法制辦,、市物價(jià)局,、市總工會(huì)、市國(guó)稅局,、人行重慶營(yíng)業(yè)部,、市通信管理局、市運(yùn)管局,、市交通行政執(zhí)法總隊(duì)要按照市政府組建的出租汽車行業(yè)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組的部署,，各司其職、加強(qiáng)部門配合協(xié)作,，共同開展出租汽車改革相關(guān)工作,。各區(qū)縣（自治縣）人民政府要成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)深化出租汽車行業(yè)改革的組織領(lǐng)導(dǎo),，統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，履職盡責(zé)，積極穩(wěn)妥推動(dòng)改革工作,。

（二十二）維護(hù)行業(yè)穩(wěn)定,。各區(qū)縣（自治縣）人民政府要高度重視出租汽車行業(yè)穩(wěn)定工作，全面落實(shí)維穩(wěn)主體責(zé)任,。要加強(qiáng)社會(huì)溝通,，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，暢通利益訴求渠道，聽取各方意見,，主動(dòng)做好信息發(fā)布和輿論引導(dǎo),，凝聚改革共識(shí)，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,，為出租汽車行業(yè)改革發(fā)展?fàn)I造良好氛圍,，提前化解各類不穩(wěn)定因素,。對(duì)改革中的重大決策要開展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,，完善應(yīng)急預(yù)案，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,。對(duì)違反法律法規(guī),、擾亂社會(huì)公共秩序、損害公眾利益,、引發(fā)或參與群體性事件的,，要依法嚴(yán)厲打擊，嚴(yán)肅追究責(zé)任,。

各區(qū)縣（自治縣）人民政府要認(rèn)真落實(shí)本通知,，并結(jié)合本地實(shí)際，制定改革方案,，明確具體目標(biāo),，細(xì)化分解任務(wù)，抓好督辦落實(shí),，積極穩(wěn)妥推進(jìn)出租汽車行業(yè)改革,。

　　重慶市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法

　　（征求意見稿）

　　第一章　總則

第一條 目的依據(jù)為規(guī)范網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)行為,，保障運(yùn)營(yíng)安全和乘客合法權(quán)益,，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本辦法,。

第二條 適用范圍 本市行政區(qū)域內(nèi)從事網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車（以下簡(jiǎn)稱網(wǎng)約車）經(jīng)營(yíng)服務(wù)，適用本辦法,。

第三條 原則要求 堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展城市公共交通,、適度發(fā)展出租汽車，按照高品質(zhì)服務(wù),、差異化經(jīng)營(yíng)的原則,，有序發(fā)展網(wǎng)約車。

第四條管理體制 市,、區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)建立出租汽車管理協(xié)作機(jī)制,，防范化解各類矛盾，協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題。

市,、區(qū)縣（自治縣）交通運(yùn)輸主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的網(wǎng)約車管理工作,。

市、區(qū)縣（自治縣）道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)網(wǎng)約車管理的具體實(shí)施工作,。

其他有關(guān)部門依據(jù)法定職責(zé),，對(duì)網(wǎng)約車實(shí)施相關(guān)監(jiān)督管理。

　　第二章　網(wǎng)絡(luò)車平臺(tái)公司

第五條 許可管理 網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)者（以下稱網(wǎng)約車平臺(tái)公司）應(yīng)當(dāng)依法取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)許可證》,，方可從事網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)服務(wù)活動(dòng),。

申請(qǐng)從事網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)具備線上線下服務(wù)能力,，符合下列條件：

（一）具有企業(yè)法人資格,；

（二）具備開展網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和與擬開展業(yè)務(wù)相適應(yīng)的信息數(shù)據(jù)交互及處理能力，具備供交通,、通信,、公安、稅務(wù),、網(wǎng)信等相關(guān)監(jiān)管部門依法調(diào)取查詢相關(guān)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)信息的條件,，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)接入道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)監(jiān)管平臺(tái)，服務(wù)器設(shè)置在中國(guó)內(nèi)地,，有符合規(guī)定的網(wǎng)絡(luò)安全管理制度和安全保護(hù)技術(shù)措施,；

（三）使用電子支付的，應(yīng)當(dāng)與銀行,、非銀行支付機(jī)構(gòu)簽訂提供支付結(jié)算服務(wù)的協(xié)議,；

（四）有健全的經(jīng)營(yíng)管理制度、安全生產(chǎn)管理制度和服務(wù)質(zhì)量保障制度,；

（五）在本市有相應(yīng)服務(wù)機(jī)構(gòu)及服務(wù)能力,，服務(wù)機(jī)構(gòu)在本市辦理工商注冊(cè)登記；

（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件,。

外商投資網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)的,，除符合上述條件外，還應(yīng)當(dāng)符合外商投資相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,。

第六條 申辦材料 在本市行政區(qū)域內(nèi)申請(qǐng)從事網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)的,，應(yīng)當(dāng)向道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，并提交以下材料：

（一）網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)申請(qǐng)表,；

（二）投資人,、負(fù)責(zé)人身份、資信證明及其復(fù)印件,，經(jīng)辦人的身份證明及其復(fù)印件和委托書,；

（三）企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照,，屬于分支機(jī)構(gòu)的還應(yīng)當(dāng)提交營(yíng)業(yè)執(zhí)照，外商投資企業(yè)還應(yīng)當(dāng)提供外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書,；

（四）在本市辦理注冊(cè)登記的辦公場(chǎng)所,、負(fù)責(zé)人員和管理人員等信息；

（五）具備互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和信息數(shù)據(jù)交互及處理能力的證明材料,，具備供交通,、通信、公安,、稅務(wù),、網(wǎng)信等相關(guān)監(jiān)管部門依法調(diào)取查詢相關(guān)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)信息條件的證明材料，數(shù)據(jù)庫(kù)接入情況說(shuō)明,，服務(wù)器設(shè)置在中國(guó)內(nèi)地的情況說(shuō)明,，依法建立并落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全管理制度和安全保護(hù)技術(shù)措施的證明材料；

（六）使用電子支付的,，應(yīng)當(dāng)提供與銀行、非銀行支付機(jī)構(gòu)簽訂的支付結(jié)算服務(wù)協(xié)議,；

（七）經(jīng)營(yíng)管理制度,、安全生產(chǎn)管理制度和服務(wù)質(zhì)量保障制度文本；

（八）法律法規(guī)要求提供的其他材料,。

前款規(guī)定的申請(qǐng)材料中,，第五項(xiàng)、第六項(xiàng)有關(guān)線上服務(wù)能力的材料,，應(yīng)當(dāng)由企業(yè)出具企業(yè)注冊(cè)地省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門商同級(jí)通信,、公安、稅務(wù),、網(wǎng)信,、人民銀行等部門審核認(rèn)定的結(jié)果。

在本市多個(gè)行政區(qū)域從事網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)的,，應(yīng)當(dāng)向市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng),；在主城區(qū)外單一行政區(qū)域內(nèi)從事網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)向所在地區(qū)縣（自治縣）道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng),。

第七條 許可時(shí)間道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)申請(qǐng)中其他有關(guān)線下服務(wù)能力材料進(jìn)行審核,，并結(jié)合企業(yè)注冊(cè)地省級(jí)交通運(yùn)輸行政主管部門出具的線上服務(wù)能力認(rèn)定結(jié)果，自受理之日起20日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定,。20日內(nèi)不能作出決定的,，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10日,，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人,。

第八條 證件發(fā)放道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)對(duì)于網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)申請(qǐng)作出行政許可決定的,，應(yīng)當(dāng)明確經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)區(qū)域,、經(jīng)營(yíng)期限等,，并發(fā)放《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)許可證》。

在本市多個(gè)行政區(qū)域從事網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)的,，經(jīng)營(yíng)范圍為網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車,，經(jīng)營(yíng)區(qū)域?yàn)楸臼校?jīng)營(yíng)期限為四年,。

在主城區(qū)外單一行政區(qū)域內(nèi)從事網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)的,，經(jīng)營(yíng)范圍為網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車，經(jīng)營(yíng)區(qū)域?yàn)樗谛姓^(qū),，經(jīng)營(yíng)期限為四年,。

第九條 不予許可規(guī)定 道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)對(duì)不符合規(guī)定條件的申請(qǐng)作出不予行政許可決定的，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人出具《不予行政許可決定書》,。

第十條 其他條件網(wǎng)約車平臺(tái)公司應(yīng)當(dāng)在取得相應(yīng)《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)許可證》并向市通信主管部門申請(qǐng)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案后,，方可開展相關(guān)業(yè)務(wù)。備案內(nèi)容包括經(jīng)營(yíng)者真實(shí)身份信息,、接入信息,、道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)核發(fā)的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)許可證》等。涉及經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)的,，還應(yīng)當(dāng)符合電信管理的相關(guān)規(guī)定,。

網(wǎng)約車平臺(tái)公司應(yīng)當(dāng)自網(wǎng)絡(luò)正式聯(lián)通之日起30日內(nèi)，到網(wǎng)約車平臺(tái)公司管理運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)所在地的市公安機(jī)關(guān)指定的受理機(jī)關(guān)辦理備案手續(xù),。

第十一條 終止經(jīng)營(yíng) 網(wǎng)約車平臺(tái)公司暫?；蛘呓K止運(yùn)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)提前30日向服務(wù)所在地道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)書面報(bào)告,，說(shuō)明有關(guān)情況,，通告提供服務(wù)的車輛所有人和駕駛員，并向社會(huì)公告,。終止經(jīng)營(yíng)的,，應(yīng)當(dāng)將相應(yīng)《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)許可證》交回原許可機(jī)關(guān)。

　　第三章網(wǎng)約車車輛和駕駛員

第十二條 車輛許可 網(wǎng)約車車輛應(yīng)當(dāng)依法取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》,，方可從事網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)服務(wù)活動(dòng),。

擬從事網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)的車輛，應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

（一）7座及以下乘用車,；

（二）安裝具有行駛記錄功能的車輛衛(wèi)星定位裝置,、應(yīng)急報(bào)警裝置；

（三）車輛技術(shù)性能符合運(yùn)營(yíng)安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求,；

（四）本市公安部門核發(fā)的機(jī)動(dòng)車行駛證,，且機(jī)動(dòng)車行駛證登記的車輛所有人地址所屬區(qū)域與擬從事經(jīng)營(yíng)服務(wù)的區(qū)域一致,。

（五）車輛具體標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合本辦法第十三條的規(guī)定。

第十三條 車輛具體標(biāo)準(zhǔn)在主城區(qū)從事網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)的車輛具體標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

（一）按照高品質(zhì)服務(wù),、差異化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展原則,，車輛以中級(jí)車為主，價(jià)格應(yīng)高于同期購(gòu)置的巡游車價(jià)格,；

（二）車輛行駛證初次注冊(cè)登記之日至申請(qǐng)辦理《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》之日間隔時(shí)間不超過(guò)2年,；

（三）車輛排量在1.6T（大于1550毫升）或2.0L（大于1950毫升）以上；新能源車輛,、混合動(dòng)力車輛發(fā)動(dòng)機(jī)功率不低于90KW,；

（四）車輛軸距不少于2650mm；

（五）新能源車輛續(xù)航里程不少于250公里,；

主城區(qū)以外的各區(qū)縣（自治縣）人民政府可以參照本標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,，也可以另行制定本地標(biāo)準(zhǔn)。

因市場(chǎng)變化,，在主城區(qū)內(nèi)和主城區(qū)以外從事網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)的車輛,，其具體標(biāo)準(zhǔn)分別經(jīng)市和當(dāng)?shù)貐^(qū)縣（自治縣）人民政府批準(zhǔn)，可以調(diào)整本條第一款的規(guī)定,。

第十四條 車輛申辦資料申請(qǐng)《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》的,，應(yīng)當(dāng)向車籍所在地區(qū)縣（自治縣）道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，并提交以下資料：

（一）網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證申請(qǐng)表,；

（二）《機(jī)動(dòng)車行駛證》、《機(jī)動(dòng)車登記證書》原件及復(fù)印件,；

（三）機(jī)動(dòng)車?yán)U納購(gòu)置稅的《稅收完稅證明》發(fā)票原件及復(fù)印件,；

（四）安裝符合條件的車輛衛(wèi)星定位裝置、應(yīng)急報(bào)警裝置證明,；

（五）車輛彩色照片或照片電子文檔,；

（六）車輛所有人為企業(yè)法人的，應(yīng)當(dāng)提供企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照（屬于分支機(jī)構(gòu)的應(yīng)提交營(yíng)業(yè)執(zhí)照）,、經(jīng)辦人身份證原件及復(fù)印件,；

（七）車輛所有人為個(gè)人的，應(yīng)當(dāng)提供車輛所有人身份證原件及復(fù)印件,，個(gè)人取得的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》復(fù)印件,；

（八）車輛所有人委托網(wǎng)約車平臺(tái)公司代為提交申請(qǐng)的，除以上資料外,，還應(yīng)當(dāng)提供雙方簽訂的有效委托協(xié)議,。

第十五條 車輛審核道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)依車輛所有人或者網(wǎng)約車平臺(tái)公司申請(qǐng)，按照第十二條和第十三條規(guī)定的條件審核后,，對(duì)符合條件并登記為預(yù)約出租客運(yùn)的車輛,，發(fā)放《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》,。

在主城區(qū)從事網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)服務(wù)的車輛，服務(wù)區(qū)域登記為主城區(qū),；在主城區(qū)外區(qū)縣（自治縣）從事網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)服務(wù)的車輛,，服務(wù)區(qū)域登記為所在行政區(qū)域。

個(gè)人申請(qǐng)辦理網(wǎng)約車車輛營(yíng)運(yùn)手續(xù)的,，車輛所有人應(yīng)當(dāng)取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》,，并具體從事網(wǎng)約車服務(wù)。

第十六條 網(wǎng)約車營(yíng)運(yùn)要求 從事網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)的車輛應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

（一）不得設(shè)置與巡游出租汽車相同或相似的車輛外觀顏色和車輛標(biāo)識(shí),；

（二）不得安裝頂燈,、空載燈、計(jì)價(jià)器等巡游出租汽車專用服務(wù)設(shè)施設(shè)備,；

（三）網(wǎng)約車車輛安裝的衛(wèi)星定位裝置與政府監(jiān)管平臺(tái)實(shí)現(xiàn)直接對(duì)接,。

第十七條 報(bào)廢規(guī)定 網(wǎng)約車行駛里程達(dá)到60萬(wàn)千米時(shí)強(qiáng)制報(bào)廢。行駛里程未達(dá)到60萬(wàn)千米但使用年限達(dá)到8年時(shí)（車輛初次注冊(cè)登記之日起計(jì)算）,，退出網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng),。

小、微型非營(yíng)運(yùn)載客汽車登記為預(yù)約出租客運(yùn)的,，按照網(wǎng)約車報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)報(bào)廢,。其他小、微型營(yíng)運(yùn)載客汽車登記為預(yù)約出租客運(yùn)的,，按照該類型營(yíng)運(yùn)載客汽車報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)和網(wǎng)約車報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)中先行達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)報(bào)廢,。

第十八條 駕駛員條件網(wǎng)約車駕駛員應(yīng)當(dāng)依法取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》，方可從事網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)服務(wù)活動(dòng),。

從事網(wǎng)約車服務(wù)的駕駛員,，應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

（一）取得相應(yīng)準(zhǔn)駕車型機(jī)動(dòng)車駕駛證并具有3年以上駕駛經(jīng)歷；

（二）無(wú)交通肇事犯罪,、危險(xiǎn)駕駛犯罪記錄,，無(wú)吸毒記錄，無(wú)飲酒后駕駛記錄,，最近連續(xù)3個(gè)記分周期內(nèi)沒有記滿12分記錄,；

（三）無(wú)暴力犯罪記錄；

（四）身體健康,；

（五）男性年齡不超過(guò)60周歲,，女性年齡不超過(guò)55周歲；

（六）申領(lǐng)之日,，無(wú)被吊銷道路運(yùn)輸駕駛員從業(yè)資格證未滿5年的,；

（七）無(wú)被禁止終身駕駛營(yíng)運(yùn)車輛的。

第十九條 從業(yè)資格證發(fā)放 道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)依駕駛員或者網(wǎng)約車平臺(tái)公司申請(qǐng),，按照第十八條規(guī)定的條件核查并按規(guī)定考核后,，為符合條件且考核合格的駕駛員,，發(fā)放《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》，有效期為6年,。

具備巡游出租汽車從業(yè)資格的駕駛員,，在最近3年內(nèi)連續(xù)從事運(yùn)營(yíng)服務(wù)，誠(chéng)信考核等級(jí)均達(dá)到AAA級(jí),，且符合第十八條規(guī)定條件的,，經(jīng)駕駛員本人提出申請(qǐng)，可以不經(jīng)過(guò)考核直接發(fā)放《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》,。

在主城區(qū)從事網(wǎng)約車服務(wù)的駕駛員,，應(yīng)當(dāng)向市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)指定的受理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)；在主城區(qū)外單一行政區(qū)域從事網(wǎng)約車服務(wù)的駕駛員,，應(yīng)當(dāng)向所在地區(qū)縣（自治縣）道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng),。

第二十條 駕駛員從業(yè)規(guī)定 網(wǎng)約車駕駛員應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）按照規(guī)定攜帶《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》、《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》,；

（二）按照規(guī)定使用文明用語(yǔ),，車內(nèi)禁止吸煙；

（三）按照乘客要求使用空調(diào),、音響等車輛設(shè)施設(shè)備,；

（四）向乘客提供經(jīng)本市稅務(wù)部門監(jiān)制的發(fā)票；

（五）不得駕駛網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車從事巡游攬客,；

（六）不得使用失效,、偽造、變?cè)?、被注銷等無(wú)效的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》從事網(wǎng)約車服務(wù),；

（七）不得爽約拒載、途中甩客,；

（八）按照合理線路或乘客要求線路行駛；

（九）不得議價(jià),、違規(guī)收費(fèi),；

（十）不得進(jìn)入火車站、機(jī)場(chǎng),、長(zhǎng)途汽車站等設(shè)置的巡游出租汽車候乘站點(diǎn),；

（十一）發(fā)現(xiàn)乘客在車上的遺失物，應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還,。無(wú)法歸還的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)送交相關(guān)部門處理。

　　第四章　　經(jīng)營(yíng)行為

第二十一條 主體責(zé)任 網(wǎng)約車平臺(tái)公司承擔(dān)承運(yùn)人責(zé)任,，應(yīng)當(dāng)保證運(yùn)營(yíng)安全,，保障乘客合法權(quán)益,。

第二十二條 車輛管理規(guī)定 網(wǎng)約車平臺(tái)公司應(yīng)當(dāng)保證提供服務(wù)車輛具備合法營(yíng)運(yùn)資質(zhì)，技術(shù)狀況良好,，安全性能可靠,，具有營(yíng)運(yùn)車輛相關(guān)保險(xiǎn)，保證線上提供服務(wù)的車輛與線下實(shí)際提供服務(wù)的車輛一致,，并將車輛相關(guān)信息向服務(wù)所在地道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)報(bào)備,。

第二十三條駕駛員管理規(guī)定 網(wǎng)約車平臺(tái)公司應(yīng)當(dāng)保證提供服務(wù)的駕駛員具有合法從業(yè)資格。駕駛員已與其他用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系的,，網(wǎng)約車平臺(tái)公司與駕駛員應(yīng)當(dāng)協(xié)商簽訂勞動(dòng)合同或協(xié)議,；駕駛員未與其他用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系的，網(wǎng)約車平臺(tái)公司應(yīng)當(dāng)依法與駕駛員簽訂勞動(dòng)合同,。網(wǎng)約車平臺(tái)公司應(yīng)當(dāng)維護(hù)和保障駕駛員合法權(quán)益,，開展有關(guān)法律法規(guī)、職業(yè)道德,、服務(wù)規(guī)范,、安全運(yùn)營(yíng)等方面的崗前培訓(xùn)和日常教育，保證線上提供服務(wù)的駕駛員與線下實(shí)際提供服務(wù)的駕駛員一致,，并將駕駛員相關(guān)信息向服務(wù)所在地道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)報(bào)備,。

網(wǎng)約車平臺(tái)公司應(yīng)當(dāng)記錄駕駛員、約車人在其服務(wù)平臺(tái)發(fā)布的信息內(nèi)容,、用戶注冊(cè)信息,、身份認(rèn)證信息、訂單日志,、上網(wǎng)日志,、網(wǎng)上交易日志、行駛軌跡日志等數(shù)據(jù)并備份,。

第二十四條服務(wù)質(zhì)量規(guī)定網(wǎng)約車平臺(tái)公司應(yīng)當(dāng)公布確定符合國(guó)家和我市有關(guān)規(guī)定的計(jì)程計(jì)價(jià)方式,，明確服務(wù)項(xiàng)目和質(zhì)量承諾，建立服務(wù)評(píng)價(jià)體系和乘客投訴處理制度,，如實(shí)采集與記錄駕駛員服務(wù)信息,。在提供網(wǎng)約車服務(wù)時(shí)，提供駕駛員姓名,、照片,、手機(jī)號(hào)碼和服務(wù)評(píng)價(jià)結(jié)果，以及車輛牌照等信息,。

網(wǎng)約車平臺(tái)公司應(yīng)當(dāng)自覺接受社會(huì)監(jiān)督,、公布服務(wù)監(jiān)督電話，指定部門或者人員受理投訴；建立24小時(shí)服務(wù)投訴值班制度,，接到乘客投訴后,，10日內(nèi)處理完畢，并將處理結(jié)果告知乘客,。

第二十五條 價(jià)格規(guī)定 本市網(wǎng)約車運(yùn)價(jià)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià),。

網(wǎng)約車平臺(tái)公司應(yīng)當(dāng)合理確定網(wǎng)約車運(yùn)價(jià)，實(shí)行明碼標(biāo)價(jià),，并向乘客提供經(jīng)本市稅務(wù)部門監(jiān)制的發(fā)票,。

第二十六條 競(jìng)爭(zhēng)規(guī)定 網(wǎng)約車平臺(tái)公司不得妨礙市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，不得侵害乘客合法權(quán)益和社會(huì)公共利益,。

網(wǎng)約車平臺(tái)公司不得有為排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手或者獨(dú)占市場(chǎng),，以低于成本的價(jià)格運(yùn)營(yíng)擾亂正常市場(chǎng)秩序，損害國(guó)家利益或者其他經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益等不正當(dāng)價(jià)格行為,，不得有價(jià)格違法行為,。

第二十七條 經(jīng)營(yíng)區(qū)域規(guī)定網(wǎng)約車應(yīng)當(dāng)在許可的經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，確因特殊原因超出許可的經(jīng)營(yíng)區(qū)域的,，起訖點(diǎn)一端應(yīng)當(dāng)在許可的經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi),。

第二十八條納稅及保險(xiǎn)規(guī)定網(wǎng)約車平臺(tái)公司應(yīng)當(dāng)依法納稅，為乘客購(gòu)買承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)等相關(guān)保險(xiǎn),，充分保障乘客權(quán)益,。

第二十九條 安全能力建設(shè)網(wǎng)約車平臺(tái)公司應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全管理，落實(shí)運(yùn)營(yíng),、網(wǎng)絡(luò)等安全防范措施,，嚴(yán)格數(shù)據(jù)安全保護(hù)和管理，提高安全防范和抗風(fēng)險(xiǎn)能力,，支持配合有關(guān)部門開展相關(guān)工作,。

第三十條 經(jīng)營(yíng)者服務(wù)規(guī)定網(wǎng)約車平臺(tái)公司和駕駛員提供經(jīng)營(yíng)服務(wù)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)運(yùn)營(yíng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，不得途中甩客或者故意繞道行駛,，不得違規(guī)收費(fèi),，不得對(duì)舉報(bào)、投訴其服務(wù)質(zhì)量或者對(duì)其服務(wù)作出不滿意評(píng)價(jià)的乘客實(shí)施報(bào)復(fù)行為,。

第三十一條 信息管理網(wǎng)約車平臺(tái)公司應(yīng)當(dāng)通過(guò)其服務(wù)平臺(tái)以顯著方式將駕駛員,、約車人和乘客等個(gè)人信息的采集和使用的目的、方式和范圍進(jìn)行告知,。未經(jīng)信息主體明示同意，網(wǎng)約車平臺(tái)公司不得使用前述個(gè)人信息用于開展其他業(yè)務(wù),。

網(wǎng)約車平臺(tái)公司采集駕駛員,、約車人和乘客的個(gè)人信息，不得超越提供網(wǎng)約車業(yè)務(wù)所必需的范圍,。

除配合國(guó)家機(jī)關(guān)依法行使監(jiān)督檢查權(quán)或者刑事偵查權(quán)外,，網(wǎng)約車平臺(tái)公司不得向任何第三方提供駕駛員,、約車人和乘客的姓名、聯(lián)系方式,、家庭住址,、銀行賬戶或者支付賬戶、地理位置,、出行線路等個(gè)人信息,，不得泄露地理坐標(biāo)、地理標(biāo)志物等涉及國(guó)家安全的敏感信息,。發(fā)生信息泄露后,，網(wǎng)約車平臺(tái)公司應(yīng)當(dāng)及時(shí)向相關(guān)主管部門報(bào)告，并采取及時(shí)有效的補(bǔ)救措施,。

第三十二條 信息安全網(wǎng)約車平臺(tái)公司應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家網(wǎng)絡(luò)和信息安全有關(guān)規(guī)定,，所采集的個(gè)人信息和生成的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)在中國(guó)內(nèi)地存儲(chǔ)和使用,，保存期限不少于2年,，除法律法規(guī)另有規(guī)定外，上述信息和數(shù)據(jù)不得外流,。

網(wǎng)約車平臺(tái)公司不得利用其服務(wù)平臺(tái)發(fā)布法律,、法規(guī)禁止傳播的信息，不得為企業(yè),、個(gè)人及其他團(tuán)體,、組織發(fā)布有害信息提供便利，并采取有效措施過(guò)濾阻斷有害信息傳播,。發(fā)現(xiàn)他人利用其網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)傳播有害信息的,，應(yīng)當(dāng)立即停止傳輸，保存有關(guān)記錄,，并向國(guó)家有關(guān)機(jī)關(guān)報(bào)告,。

網(wǎng)約車平臺(tái)公司應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定，為公安機(jī)關(guān)依法開展國(guó)家安全工作,，防范,、調(diào)查違法犯罪活動(dòng)提供必要的技術(shù)支持與協(xié)助。

第三十三條 禁止違規(guī)接入 任何企業(yè)和個(gè)人不得向未取得合法資質(zhì)的車輛,、駕駛員提供信息對(duì)接開展網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)服務(wù),。不得以私人小客車合乘名義提供網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)服務(wù)。

網(wǎng)約車車輛和駕駛員不得通過(guò)未取得經(jīng)營(yíng)許可的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)提供運(yùn)營(yíng)服務(wù),。

第三十四條乘客合理拒絕付費(fèi) 乘客遇有下列情形之一的,，可以拒絕支付車費(fèi)；已經(jīng)支付的，網(wǎng)約車平臺(tái)公司應(yīng)當(dāng)退還：

（一）網(wǎng)約車駕駛員不按規(guī)定的計(jì)程計(jì)價(jià)方式收取乘客費(fèi)用的,；

（二）超過(guò)3日未提供本市稅務(wù)部門監(jiān)制的發(fā)票的,；

（三）未經(jīng)乘客同意搭載他人的；

（四）租乘的網(wǎng)約車發(fā)生故障,，乘客不再租乘的,；

（五）由于網(wǎng)約車駕駛員原因中斷服務(wù)的；

（六）由于網(wǎng)約車平臺(tái)公司系統(tǒng)故障,，造成無(wú)法正常計(jì)算,、支付費(fèi)用的。

第三十五條駕駛員合理拒絕服務(wù)網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員遇有下列情形之一的,，可以拒絕提供或繼續(xù)提供服務(wù),；已經(jīng)發(fā)生的費(fèi)用，乘客應(yīng)當(dāng)支付：

（一）攜帶違禁品和易燃,、易爆等危險(xiǎn)物品的,；

（二）夜間到偏僻地區(qū)，拒絕駕駛員要求到就近的公安派出所或執(zhí)勤點(diǎn)進(jìn)行身份確認(rèn)的,；

（三）醉酒者或精神病患者乘車,，未有其他人員監(jiān)護(hù)照顧的；

（四）攜帶烈性犬只等禁止飼養(yǎng)的動(dòng)物乘車的,；

（五）在服務(wù)過(guò)程中,，乘客有惡意損壞車輛設(shè)施、設(shè)備,，或有影響網(wǎng)約車駕駛員安全駕駛行為的,。

第三十六條 臨時(shí)行政管制當(dāng)市場(chǎng)調(diào)節(jié)功能失效或者競(jìng)爭(zhēng)惡化時(shí)，市和各區(qū)縣（自治縣）人民政府有權(quán)對(duì)網(wǎng)約車數(shù)量,、價(jià)格等實(shí)施臨時(shí)行政管制,，確保道路運(yùn)輸市場(chǎng)健康、穩(wěn)定發(fā)展,。

第三十七條 私人小客車合乘 私人小客車合乘出行屬于互助自愿,、不以盈利為目的的民事行為，其權(quán)利義務(wù)由合乘各方依法享有和承擔(dān),。

禁止合乘信息服務(wù)平臺(tái)公司,、合乘服務(wù)提供者以合乘的名義開展道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

合乘者有權(quán)拒絕支付超過(guò)合乘者分?jǐn)偝杀究傎M(fèi)用的其他費(fèi)用,；合乘者有權(quán)舉報(bào)違法經(jīng)營(yíng)行為,。

　　第五章　監(jiān)督檢查

第三十八條 執(zhí)法機(jī)構(gòu)執(zhí)法檢查權(quán)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)對(duì)涉嫌違法行為，可以采取下列措施：

（一）進(jìn)入被調(diào)查的經(jīng)營(yíng)者的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所或者其他有關(guān)場(chǎng)所進(jìn)行調(diào)查,；

（二）詢問(wèn)被調(diào)查的經(jīng)營(yíng)者,、從業(yè)人員,、利害關(guān)系人或者其他有關(guān)單位或者個(gè)人；

（三）查詢,、復(fù)制被調(diào)查的經(jīng)營(yíng)者、利害關(guān)系人或者其他有關(guān)單位或者個(gè)人的合同文本,、協(xié)議,、電子數(shù)據(jù)、會(huì)計(jì)賬簿等與案件有關(guān)的文件,、資料,；

（四）對(duì)可能滅失或者以后難以取得的證據(jù)，可以采取證據(jù)登記保存的措施,。

被調(diào)查的經(jīng)營(yíng)者,、利害關(guān)系人、從業(yè)人員或者其他有關(guān)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)依法履行職責(zé),，不得拒絕,、阻礙行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的調(diào)查。

第三十九條 管理機(jī)構(gòu)職責(zé)市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建設(shè)和完善政府監(jiān)管平臺(tái),，實(shí)現(xiàn)與網(wǎng)約車平臺(tái)信息共享,。共享信息應(yīng)當(dāng)包括車輛和駕駛員基本信息、服務(wù)質(zhì)量以及乘客評(píng)價(jià)信息等,。

道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)約車市場(chǎng)監(jiān)管,，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)約車平臺(tái)公司、車輛和駕駛員的資質(zhì)審查與證件核發(fā)管理,。

道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期組織開展網(wǎng)約車服務(wù)質(zhì)量測(cè)評(píng),，并及時(shí)向社會(huì)公布本地區(qū)網(wǎng)約車平臺(tái)公司基本信息、服務(wù)質(zhì)量測(cè)評(píng)結(jié)果,、乘客投訴處理情況等信息,。

第四十條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)投訴處理道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立網(wǎng)約車投訴處理制度。

道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)受理投訴后,，應(yīng)當(dāng)自受理之日起15個(gè)工作日內(nèi)處理完畢,，并回復(fù)投訴人。情況復(fù)雜的,，應(yīng)當(dāng)自受理之日起30個(gè)工作日內(nèi)處理完畢,，并回復(fù)投訴人。

第四十一條 通信及網(wǎng)監(jiān)職責(zé)通信主管部門和公安,、網(wǎng)信部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),，對(duì)網(wǎng)約車平臺(tái)公司非法收集、存儲(chǔ),、處理和利用有關(guān)個(gè)人信息,、違反互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)有關(guān)規(guī)定,、危害網(wǎng)絡(luò)和信息安全、應(yīng)用網(wǎng)約車服務(wù)平臺(tái)發(fā)布有害信息或者為企業(yè),、個(gè)人及其他團(tuán)體組織發(fā)布有害信息提供便利的行為,，依法進(jìn)行查處，并配合出租汽車行政主管部門對(duì)認(rèn)定存在違法違規(guī)行為的網(wǎng)約車平臺(tái)公司進(jìn)行依法處置,。

公安機(jī)關(guān),、網(wǎng)信部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)監(jiān)督檢查網(wǎng)絡(luò)安全管理制度和安全保護(hù)技術(shù)措施的落實(shí)情況，防范,、查處有關(guān)違法犯罪活動(dòng),。

第四十二條 其他各部門職責(zé)發(fā)展改革、價(jià)格,、通信,、公安、人力資源社會(huì)保障,、商務(wù),、人民銀行、稅務(wù),、工商,、質(zhì)檢、網(wǎng)信等部門按照各自職責(zé),，對(duì)網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)行為實(shí)施相關(guān)監(jiān)督檢查,，并對(duì)違法行為依法處理。

第四十三條 信用體系建設(shè)各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)建立網(wǎng)約車平臺(tái)公司和駕駛員信用記錄,，并納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái),。同時(shí)將網(wǎng)約車平臺(tái)公司行政許可和行政處罰等信用信息在全國(guó)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)上予以公示。

第四十四條行業(yè)組織自律出租汽車行業(yè)協(xié)會(huì)組織應(yīng)當(dāng)建立網(wǎng)約車平臺(tái)公司和駕駛員不良記錄名單制度,，加強(qiáng)行業(yè)自律,。

第六章　法律責(zé)任

第四十五條 違法經(jīng)營(yíng)處罰違反本規(guī)定，有下列行為之一的,，由道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,，并處以10000元以上30000元以下罰款；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未取得經(jīng)營(yíng)許可,，擅自從事或者變相從事網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；

（二）偽造,、變?cè)旎蛘呤褂脗卧?、變?cè)臁⑹У摹毒W(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》從事網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,。

第四十六條 經(jīng)營(yíng)者違規(guī)處罰網(wǎng)約車平臺(tái)公司違反本規(guī)定,，有下列行為之一的,，由道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并處以5000元以上10000元以下罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的,，處以10000元以上30000元以下罰款：

（一）提供服務(wù)車輛未取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》，或者線上提供服務(wù)車輛與線下實(shí)際提供服務(wù)車輛不一致的,；

（二）提供服務(wù)駕駛員未取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》,，或者線上提供服務(wù)駕駛員與線下實(shí)際提供服務(wù)駕駛員不一致的；

（三）未按照規(guī)定保證車輛技術(shù)狀況良好的,；

（四）起訖點(diǎn)均不在許可的經(jīng)營(yíng)區(qū)域從事網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；

（五）未按照規(guī)定開展駕駛員崗前培訓(xùn),、日常教育的,；

（六）未按照規(guī)定將提供服務(wù)的車輛、駕駛員相關(guān)信息向服務(wù)所在地市,、區(qū)縣（自治縣）道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)報(bào)備的,；

（七）未按照規(guī)定制定服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、建立并落實(shí)投訴舉報(bào)制度的,；

（八）未按照規(guī)定提供共享信息,，或者不配合道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)調(diào)取查閱相關(guān)數(shù)據(jù)信息的；

（九）未履行管理責(zé)任,，出現(xiàn)甩客,、故意繞道、違規(guī)收費(fèi)等嚴(yán)重違反國(guó)家相關(guān)運(yùn)營(yíng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)行為的,；

（十）其他不符合國(guó)家有關(guān)出租汽車服務(wù)規(guī)范,、標(biāo)準(zhǔn)的。

網(wǎng)約車平臺(tái)公司不再具備線上線下服務(wù)能力或者有嚴(yán)重違法行為的,，由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定責(zé)令停業(yè)整頓,、吊銷相關(guān)許可證件。

第四十七條 接入違規(guī)處罰網(wǎng)約車車輛通過(guò)未取得經(jīng)營(yíng)許可的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)提供運(yùn)營(yíng)服務(wù)的,，由道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,，并對(duì)車輛所有人處以5000元以上10000元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的,，吊銷《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》,。

第四十八條 車輛違規(guī)處罰 從事網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)服務(wù)的車輛，有下列情形之一的,，吊銷《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》：

（一）發(fā)生一次死亡三人以上重特大交通責(zé)任事故的,；

（二）12個(gè)月內(nèi)發(fā)生兩次死亡一人以上交通責(zé)任事故的；

（三）車輛所有人安裝頂燈,、空載燈,、計(jì)價(jià)器等巡游出租汽車專用服務(wù)設(shè)施設(shè)備,，或噴涂與巡游出租汽車相同相似的車輛外觀顏色和車輛標(biāo)識(shí)的。

第四十九條 駕駛員違規(guī)處罰一 網(wǎng)約車駕駛員違反本規(guī)定,，有下列情形之一的,，由道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并處以警告或者50元以上200元以下罰款：

（一）未按照規(guī)定攜帶《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》,、《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》的,；

（二）不按照規(guī)定或乘客要求使用網(wǎng)約車車輛相關(guān)設(shè)施設(shè)備的；

（三）不按照規(guī)定使用文明用語(yǔ),，車容車貌不符合要求的,；

（四）未經(jīng)乘客同意搭載其他乘客的；

（五）其他違反國(guó)家相關(guān)運(yùn)營(yíng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的行為,。

第五十條 駕駛員違規(guī)處罰二網(wǎng)約車駕駛員違反本規(guī)定,，有下列情形之一的，由道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,，并處以200元以上2000元以下罰款,，情節(jié)嚴(yán)重的，可并處暫扣,、吊銷《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》：

（一）對(duì)投訴人,、舉報(bào)人及其他利害關(guān)系人實(shí)施威脅、恐嚇或者進(jìn)行其他打擊報(bào)復(fù)行為的,；

（二）通過(guò)未取得經(jīng)營(yíng)許可的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)提供運(yùn)營(yíng)服務(wù)的,；

（三）駕駛安裝頂燈、空載燈,、計(jì)價(jià)器等巡游出租汽車專用設(shè)施設(shè)備,，或車輛外觀顏色和車輛標(biāo)識(shí)與巡游出租汽車相同相似的網(wǎng)約車從事運(yùn)營(yíng)服務(wù)的；

（四）車輛安裝的衛(wèi)星定位裝置與政府監(jiān)管平臺(tái)無(wú)法對(duì)接,，仍從事營(yíng)運(yùn)服務(wù)的,；

（五）運(yùn)營(yíng)服務(wù)中有暴力行為，對(duì)乘客或執(zhí)法人員造成人身傷害,，被有關(guān)機(jī)關(guān)處以行政拘留以上處罰的,；

（六）暴力沖撞行政機(jī)關(guān)，嚴(yán)重干擾正常工作秩序的,；

（七）違反本辦法第二十條第（四）,、（五）、（六）,、（七）,、（八）、（九）,、（十）,、（十一）項(xiàng)規(guī)定的,。

第五十一條駕駛員違規(guī)處罰三 網(wǎng)約車駕駛員發(fā)生一次死亡一人以上交通事故，且負(fù)同等責(zé)任以上的,，吊銷《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》,。

第五十二條 拒不配合處罰具有下列情形之一的，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)可以給予警告,，可并處50元以上200元以下罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的，可并處200元以上2000元以下罰款,。構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：

（一）拒絕、阻礙行政執(zhí)法人員依法履行執(zhí)法檢查的,；

（二）拒不提供,、隱匿、擅自銷毀或者提供偽造合同文本,、協(xié)議、電子數(shù)據(jù),、會(huì)計(jì)賬簿等與案件有關(guān)的文件,、資料的。

第五十三條信息保密處罰 網(wǎng)約車平臺(tái)公司違反本辦法第十,、二十三,、三十一、三十二條有關(guān)規(guī)定的,，由網(wǎng)信部門,、公安機(jī)關(guān)、通信主管部門和人力資源社會(huì)保障部門按各自職責(zé)依照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定給予處罰,；給信息主體造成損失的,，依法承擔(dān)民事責(zé)任；涉嫌犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。

網(wǎng)約車平臺(tái)公司及駕駛員違法使用或泄露約車人、乘客個(gè)人信息或者事關(guān)國(guó)家安全的敏感信息的,，由公安,、網(wǎng)信等部門按各自職責(zé)處以2000元以上10000元以下罰款；給信息主體造成損失的,，依法承擔(dān)民事責(zé)任,；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。

網(wǎng)約車平臺(tái)公司拒不履行或者拒不按要求為公安機(jī)關(guān)依法開展國(guó)家安全工作,，防范,、調(diào)查違法犯罪活動(dòng)提供技術(shù)支持與協(xié)助的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。

第五十四條吊銷規(guī)定 被吊銷《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)許可證》,、《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》,、《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》的，自吊銷之日起,，5年內(nèi)不得從事網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)服務(wù),。

第五十五條 執(zhí)法人員違規(guī)處罰　交通行政主管部門、道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)及其他相關(guān)管理部門工作人員在執(zhí)行職務(wù)調(diào)查獲取的商業(yè)秘密,，進(jìn)行非法披露,、使用或者允許他人使用的，由其所在單位或上級(jí)有關(guān)部門給與行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。

第五十六條 綜合執(zhí)法補(bǔ)充規(guī)定本辦法規(guī)定由道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施的行政處罰,，實(shí)施交通綜合行政執(zhí)法改革的,，由交通綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施。

　　第七章　　附則

第五十七條名詞解釋本辦法中下列用語(yǔ)的含義：

（一）網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)服務(wù),，是指以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為依托構(gòu)建服務(wù)平臺(tái),，整合供需信息，使用符合條件的車輛和駕駛員,，提供非巡游的預(yù)約出租汽車服務(wù)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng),。

（二）網(wǎng)約車平臺(tái)公司，是指構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái),，從事網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)服務(wù)的企業(yè)法人,。

（三）私人小客車合乘（也稱為拼車、順風(fēng)車）,，是由合乘服務(wù)提供者事先發(fā)布出行信息,，出行線路相同的人選擇乘坐合乘服務(wù)提供者的小客車、分?jǐn)偛糠殖鲂谐杀净蛎赓M(fèi)互助的共享出行方式,。

（四）主城區(qū),，是指渝中區(qū)、大渡口區(qū),、江北區(qū),、沙坪壩區(qū)、九龍坡區(qū)、南岸區(qū),、北碚區(qū),、渝北區(qū)、巴南區(qū),、兩江新區(qū),。

（五）經(jīng)營(yíng)區(qū)域，包括主城區(qū)經(jīng)營(yíng)區(qū)域和主城區(qū)以外單一區(qū)縣（自治縣）行政區(qū)域的經(jīng)營(yíng)區(qū)域,。

第五十八條 實(shí)施時(shí)間本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施,。

　　重慶市規(guī)范私人小客車合乘出行的指導(dǎo)意見

　　（征求意見稿）

按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕58號(hào)）的有關(guān)要求,，以及交通運(yùn)輸部和我市的有關(guān)法規(guī)規(guī)定,，為規(guī)范我市非營(yíng)利性私人小客車合乘（以下簡(jiǎn)稱“合乘”）出行行為，厘清非法營(yíng)運(yùn)行為與私人小客車合乘的界限,，保障人民群眾安全,、便捷出行，提出以下意見,。

一,、私人小客車合乘，也稱為拼車,、順風(fēng)車,，是由合乘服務(wù)提供者事先發(fā)布出行信息，出行線路相同的人選擇乘坐合乘服務(wù)提供者的小客車,、分?jǐn)偛糠殖鲂谐杀净蛎赓M(fèi)互助的共享出行方式。本指導(dǎo)意見主要規(guī)范通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)方式實(shí)施的私人小客車合乘,。

二,、私人小客車合乘各方包括合乘信息服務(wù)平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱“合乘平臺(tái)”）、合乘出行提供者和合乘者,。合乘平臺(tái)是指以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為依托構(gòu)建服務(wù)平臺(tái),，整合供需信息，提供私人小客車合乘服務(wù)的企業(yè)法人,。

三,、合乘出行提供者通過(guò)合乘平臺(tái)提供合乘出行的，應(yīng)遵守以下規(guī)定：

（一）在合乘平臺(tái)進(jìn)行實(shí)名注冊(cè),，并提供合乘出行車輛的號(hào)牌,、車型、年檢記錄以及保險(xiǎn)狀況等信息,。

（二）使用具有本市公安部門核發(fā)的有效機(jī)動(dòng)車號(hào)牌且年檢合格的車輛,，并在合乘平臺(tái)提前發(fā)布出行計(jì)劃及線路。

（三）合乘車輛應(yīng)當(dāng)投保車上人員責(zé)任險(xiǎn)。

四,、合乘平臺(tái)提供合乘信息服務(wù)的,，應(yīng)遵守以下規(guī)定：

（一）核實(shí)并登記合乘服務(wù)提供者身份、車輛信息,。

（二）提供合乘協(xié)議文本,、合乘運(yùn)作流程、網(wǎng)上簽約服務(wù),、合乘出行信息,、評(píng)定信用等級(jí)等服務(wù)內(nèi)容。

（三）按照本辦法的規(guī)定計(jì)算出行費(fèi)用,，并能夠預(yù)先告知合乘者燃料成本分?jǐn)傎M(fèi)用,。

（四）應(yīng)將提供合乘出行的車輛相關(guān)信息接入政府監(jiān)管平臺(tái)，并實(shí)時(shí)傳輸合乘出行信息,。車輛信息應(yīng)包括車輛號(hào)牌,、行駛軌跡、提供出行時(shí)間和出行次數(shù)等,。

（五）應(yīng)當(dāng)完善網(wǎng)絡(luò)安全管理制度和網(wǎng)絡(luò)安全防范措施,，依法合規(guī)采集、使用個(gè)人信息,，嚴(yán)格保護(hù)數(shù)據(jù)安全,，除配合交通、公安等政府部門依法行使監(jiān)督檢查權(quán)或者刑事偵查權(quán)外,，合乘平臺(tái)不得泄露合乘雙方的信息,，不得侵害用戶合法權(quán)益和社會(huì)公共利益。

（六）不得提供跨省市,、跨區(qū)域的合乘信息服務(wù),。

（七）不得設(shè)置合乘出行提供者預(yù)先查詢合乘者需求信息的功能（與合乘者簽訂合乘協(xié)議后方可查詢），但應(yīng)具備合乘者預(yù)先查詢合乘出行提供者供給信息的功能,。

（八）實(shí)時(shí)公布合乘出行提供者信用,、車輛登記和車輛保險(xiǎn)等信息，并建立和落實(shí)投訴快速處理制度,。

五,、利用合乘信息平臺(tái)發(fā)布出行信息的，合乘平臺(tái),、合乘出行提供者和合乘者三方應(yīng)當(dāng)簽訂合同,。利用其他方式提供私人小客車合乘的，參照合乘信息平臺(tái)合乘方式,，事先約定合乘出行提供者和合乘者雙方權(quán)利義務(wù),。

六、私人小客車合乘出行分?jǐn)傎M(fèi)用僅限于車輛燃料成本及通行費(fèi)，除此之外,，合乘平臺(tái),、合乘出行提供者不得收取時(shí)間計(jì)費(fèi)或其他任何費(fèi)用。車輛燃料成本應(yīng)按照合乘車輛車型在工信部登記的綜合工況百公里油耗,、燃油實(shí)時(shí)價(jià)格,、合乘里程計(jì)算；通行費(fèi)應(yīng)按照合乘路段發(fā)生的路,、橋通行直接費(fèi)用據(jù)實(shí)計(jì)算,。合乘平臺(tái)可在合乘者分?jǐn)偟馁M(fèi)用中提取一定比例的信息服務(wù)費(fèi)。

七,、私人小客車合乘不屬于道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)行為,，為合乘各方自愿的民事行為，相關(guān)權(quán)利,、義務(wù)及安全責(zé)任事故等責(zé)任由合乘各方依法,、依約自行承擔(dān)。

八,、合乘各方應(yīng)配合執(zhí)法檢查,，并主動(dòng)提供合乘信息。禁止利用私人小客車合乘名義從事道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng),，違反者由有關(guān)部門按非法營(yíng)運(yùn)行為依法查處,。

來(lái)源：重慶交通網(wǎng)站