原標題：巨貪白恩培與死神擦肩而過,？

“白恩培受賄數(shù)額特別巨大，犯罪情節(jié)特別嚴重,，社會影響特別惡劣,，給國家和人民利益造成特別重大損失,，論罪應當判處死刑?！?/p>

10月9日,，河南省安陽市中級人民法院公開宣判全國人大環(huán)境與資源保護委員會原副主任委員白恩培(曾任云南省委書記)受賄、巨額財產(chǎn)來源不明案,。

白恩培犯兩個罪名：受賄罪,，涉案金額高達2.47億元；巨額財產(chǎn)來源不明罪,。

法院宣判：決定對白恩培執(zhí)行死刑，緩期二年執(zhí)行,，剝奪政治權(quán)利終身,，并處沒收個人全部財產(chǎn)，在其死刑緩期執(zhí)行二年期滿依法減為無期徒刑后,，終身監(jiān)禁,，不得減刑、假釋,。

“政事兒”(微信ID：gcxxjgzh)注意到,，去年8月刑法修正案(九)表決通過后，新設(shè)了終身監(jiān)禁制度,。而白恩培則是“終身監(jiān)禁第一人”,，第一個被判處終身監(jiān)禁的官員。

為何終身監(jiān)禁制度入刑一年多后,，才現(xiàn)“終身監(jiān)禁第一人”,？又為何是白恩培受到了這一重罰呢？

論罪應當判處死刑

“政事兒”(微信ID：gcxxjgzh)注意到,，白恩培被判處終身監(jiān)禁,，還是從輕處罰之后的結(jié)果。

安陽市中級人民法院認為,，白恩培受賄數(shù)額特別巨大,，犯罪情節(jié)特別嚴重，社會影響特別惡劣,，給國家和人民利益造成特別重大損失,，論罪應當判處死刑。鑒于其到案后,，如實供述自己罪行,，主動交代辦案機關(guān)尚未掌握的大部分受賄犯罪事實；認罪悔罪,，贓款贓物已全部追繳,，具有法定,、酌定從輕處罰情節(jié)，對其判處死刑,，可不立即執(zhí)行,。

也就是說，白恩培論罪應當判處死刑,，不過,，他主動交代了辦案機關(guān)尚未掌握的大部分受賄犯罪事實，而且積極退贓,，贓款贓物已全部追繳,，因此，被判處死緩,。

在司法實踐中,，被判處死緩的犯人，服刑期間如果沒有故意犯罪,，一般都會被減為無期徒刑,。

去年11月，北京市高級人民法院發(fā)布的《關(guān)于審理罪犯薄谷開來減刑案件的公示》,、《關(guān)于審理罪犯劉志軍減刑案件的公示》就提到：刑罰執(zhí)行機關(guān)燕城監(jiān)獄,、秦城監(jiān)獄，分別以罪犯薄谷開來,、劉志軍服刑期間無故意犯罪為由,，建議將兩人刑期減為無期徒刑。

不過,，即便白恩培此番沒有獲得死刑立即執(zhí)行的結(jié)局,，他的死緩也與之前的同類罪犯有所區(qū)別。

安陽市中級人民法院認為,，根據(jù)白恩培的犯罪事實和情節(jié),，依據(jù)刑法的有關(guān)規(guī)定，決定在其死刑緩期執(zhí)行二年期滿依法減為無期徒刑后,，終身監(jiān)禁,，不得減刑、假釋,。

這相當于,，就算死刑緩期執(zhí)行二年期間白恩培沒有故意犯罪，從死緩減為無期,，他也沒有減刑,、假釋的資格，必須在監(jiān)獄終身服刑，把牢底坐穿,。

去年8月,，全國人大常委會審議刑法修正案(九)草案時，全國人大法律委員會主任委員喬曉陽曾解釋,，為何刑法修正案(九)要新設(shè)終身監(jiān)禁刑罰措施,。

喬曉陽表示：對貪污受賄數(shù)額特別巨大、情節(jié)特別嚴重的犯罪分子,，特別是其中本應當判處死刑的,，根據(jù)慎用死刑的刑事政策，結(jié)合案件的具體情況,，對其判處死刑緩期二年執(zhí)行依法減刑為無期徒刑后,，采取終身監(jiān)禁的措施，有利于體現(xiàn)罪刑相適應的刑法原則,，防止在司法實踐中出現(xiàn)這類罪犯通過減刑來實現(xiàn)服刑期過短的情形,。

中國政法大學教授阮齊林對“政事兒”(微信ID：gcxxjgzh)說，終身監(jiān)禁制度可以從法律層面,，封堵官員的“贖身暗門”,，避免個別官員利用減刑,、假釋程序逃避刑罰,。

阮齊林強調(diào)，“終身監(jiān)禁”入刑,，相當于“特別死緩”,，跟暴力性犯罪“限制減刑”性質(zhì)相同，對貪腐分子形成強大震懾,。部分被判處死緩的貪腐官員,，雖然有可能“免死”，從死緩減為無期徒刑,，但沒有減刑,、假釋的機會，會終身服刑,。

白恩培為何是終身監(jiān)禁第一人,？

“政事兒”(微信ID：gcxxjgzh)初步統(tǒng)計，截至目前,，已開庭審理的十八大后落馬省部級以上官員中,，共有29人獲刑，這其中,，白恩培的刑罰最重,。

已獲刑的29名省部級以上官員中，共有6人被判處無期徒刑，分別是周永康和內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委原常委,、統(tǒng)戰(zhàn)部原部長王素毅,，發(fā)改委原副主任劉鐵男，全國政協(xié)原副主席,、中央統(tǒng)戰(zhàn)部原部長令計劃,，中央軍委原副主席郭伯雄，廣東省委原常委,、廣州市委原書記萬慶良,。

還有1人被判處死緩，解放軍總后勤部原副部長谷俊山犯“五宗罪”(貪污,、受賄,、挪用公款、行賄,、濫用職權(quán)罪),，被判處死刑，緩期二年執(zhí)行,，剝奪中將軍銜,。

其余均獲有期徒刑。

綜上,，白恩培是十八大以來,，第二名被判處死緩的“老虎”，也是被判處終身監(jiān)禁的“第一虎”,。

那么為何終身監(jiān)禁制度入刑一年多后,，才現(xiàn)終身監(jiān)禁“第一虎”呢？

“政事兒”(微信ID：gcxxjgzh)注意到,，依據(jù)刑法修正案(九)的規(guī)定,，終身監(jiān)禁有兩個前提“要件”：其一，犯貪污,、受賄罪,；其二，被判處死刑緩期執(zhí)行的犯人,。

也就是說,，終身監(jiān)禁刑罰措施適用于貪污、受賄這樣的職務(wù)犯罪,，且罪犯的刑罰是死緩,，而非無期徒刑或有期徒刑。

據(jù)此,，谷俊山雖然被判處了死緩,，不過其宣判時，刑法修正案(九)還未出臺，終身監(jiān)禁也未入刑,。

刑法修正案(九)去年8月底頒布至今一年多來,，令計劃(今年7月獲刑)、郭伯雄(今年7月獲刑)等“大老虎”陸續(xù)獲刑,，不過,，如上述，其刑罰都是無期徒刑,，在白恩培之前,，刑法修正案(九)頒布以來還未有省部級“老虎”被判處死緩。

十八大后最貪虎

“政事兒”(微信ID：gcxxjgzh)注意到,，白恩培創(chuàng)下了省部級“老虎”的最高貪腐記錄,，受賄金額高達2.4億余元。

法院查明：2000年至2013年,，白恩培先后利用擔任青海省委書記,、云南省委書記、全國人大環(huán)境與資源保護委員會副主任委員等職務(wù)上的便利以及職權(quán)和地位形成的便利條件,，為他人在房地產(chǎn)開發(fā),、獲取礦權(quán)、職務(wù)晉升等事項上謀取利益,，直接或者通過其妻非法收受他人財物,，共計折合人民幣2.46764511億元。白恩培還有巨額財產(chǎn)明顯超過合法收入,，不能說明來源,。

“政事兒”(微信ID：gcxxjgzh)初步統(tǒng)計,，十八大以來,，在白恩培之前，共有5名省部級以上“老虎”受賄金額過億,，分別是朱明國(1.41億),、周永康(1.3億)、金道銘(1.2億),、萬慶良(1.1億),、毛小兵(1.05億)。

此外,，兩名“軍老虎”郭伯雄,、谷俊山，司法機關(guān)沒有通報具體的受賄金額,，只是通報說“受賄數(shù)額特別巨大”,。

可見，白恩培的貪腐金額“遙遙領(lǐng)先”，比朱明國多了1億元,，大約是周永康的1.9倍,。

那么白恩培是如何獲取了這2.4億余元，成為十八大后最貪“虎”呢,？

年過九旬的云南省退休干部楊維駿(曾任云南省政協(xié)副主席),，曾實名舉報白恩培。

楊維駿接受“政事兒”(微信ID：gcxxjgzh)采訪時曾表示,，白恩培任云南省委書記十年中,，“違背中央的科學發(fā)展觀，自搞一套毀鄉(xiāng)造城的'大城市化'運動,，強占基本農(nóng)田,，強拆民房，出動公安打傷抗爭農(nóng)民,，官商勾結(jié),，以遠低于市場價從農(nóng)民手中強征農(nóng)田，從中牟取暴利,。還與私商勾結(jié),，大肆賤賣國家寶貴礦藏資源”。

據(jù)楊維駿反映,，在白恩培等人的主持下,，云南許多寶貴礦藏資源如蘭坪鉛鋅礦、東川博卡金礦,、大紅山銅鐵礦,、文山銅礦、大平掌銅礦都沒按市場規(guī)則進行交易,。

以蘭坪鉛鋅礦為例,，“價值5000億，讓四川私人老板劉氏以10億就控股百分之六十,?！?/p>

其所稱的四川私人老板劉氏，正是劉漢,。據(jù)《財經(jīng)》報道,，2003年1月24日，劉漢旗下的公司以1.53億元獲得51%的股權(quán),，入主潛在經(jīng)濟價值過千億元的蘭坪鉛鋅礦,，掌控了這個亞洲最大、全球第四大的超級礦區(qū),。

“政事兒”(微信ID：gcxxjgzh)注意到,，白恩培案件警示錄中也提到：白恩培緊盯礦產(chǎn)資源,、土地出讓和房地產(chǎn)開發(fā)這幾塊“肥肉”，攫取巨額利益,。白恩培很“精明”,，不是什么人的請托都辦，只有大老板才考慮,；不是什么錢都收,，只有“大手筆”能入得了法眼。他的涉案行為絕大多數(shù)都是為老板在礦產(chǎn)資源,、土地出讓和房地產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域謀取利益,，出手幫助老板一次，最多的收數(shù)千萬元,。在白恩培的干預下,，一些土地被賤賣給了商人，雙方從中獲利巨大,。干部群眾背后罵他是“崽賣爺田心不疼”,。

記者 王姝