原標題:第七屆香山論壇為何強調(diào)構(gòu)建新型國際關(guān)系
專訪中國軍事科學學會國際軍事分會秘書長陳學惠
■中國軍網(wǎng)記者 湯玉松 李愛明
由中國軍事科學學會和中國國際戰(zhàn)略學會聯(lián)合主辦的第七屆香山論壇將于10月10日至12日在北京召開。日前,,中國軍事科學學會國際軍事分會秘書長陳學惠接受了中國軍網(wǎng)的獨家專訪,,就本屆論壇主題、主辦方期待及論壇將有哪些亮點等作了解讀,,暢談自己的看法,。
中國軍網(wǎng):去年香山論壇的主題是“亞太安全合作:現(xiàn)實與愿景”,今年論壇的主題是“加強安全對話合作,,構(gòu)建新型國際關(guān)系”,,首次在主題中使用了“新型國際關(guān)系”的概念,這個主題的提出有什么考量,?
陳學惠:首先,,這跟香山論壇的定位有關(guān)系。兩年前,,香山論壇從二軌轉(zhuǎn)型升級為一軌半,,在升級的過程中,論壇的定位就有了一定的拓寬,。一直以來,,論壇主要關(guān)注亞太地區(qū)的安全問題,,是亞太地區(qū)的一個高端的安全與防務(wù)對話平臺,。我認為,在中國討論亞太地區(qū)安全問題,,大家會認為這是一個非常恰當?shù)牡胤?,原因就在于中國對于維護亞太安全與穩(wěn)定具有舉足輕重的作用。論壇除了重點關(guān)注亞太地區(qū)安全問題,,還對全球問題給予關(guān)注,。這不僅是因為地區(qū)安全與世界和平發(fā)展有著緊密聯(lián)系,全球性問題的日益突出也是各國普遍關(guān)心,、亟需合作解決的,。
中國特色大國外交的一個鮮明的主題是,推動構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系,,推動全球治理結(jié)構(gòu)的調(diào)整改革,,構(gòu)建人類命運共同體。這個主題已經(jīng)是全球性的議題,。在這個全球性的議題上發(fā)出中國聲音,、貢獻中國智慧、拿出中國方案,,與中國的身份和中國現(xiàn)有的國際影響力是非常匹配的,。中華民族有史以來前所未有地接近世界舞臺中央,。處于這樣的地位,中國在全球安全議題上,,包括全球發(fā)展議題上貢獻智慧,、貢獻方案,同時貢獻力量,,這是一個大國的責任擔當,。我覺得今年的香山論壇把主題定為“加強安全對話合作,構(gòu)建新型國際關(guān)系”,,與這個大背景是非常契合的,。
本屆香山論壇的主題,實際上講了兩個層面的內(nèi)容,,其中一個層面是“對話合作”,。“對話合作”是中國最為倡導的,是解決現(xiàn)在世界上所有難題的唯一正確途徑,。“構(gòu)建新型國際關(guān)系”是目標,,有了這樣一個新型的國際關(guān)系,,世界才能長治久安,。設(shè)立這樣的主題非常適合,定位也十分準確,,香山論壇時時關(guān)注這樣的議題是大勢所趨,,今后論壇還會不斷地關(guān)注一些全球性的議題。這些全球性議題對防務(wù)界,、國際戰(zhàn)略界也頗具吸引力,,這也反映在這次論壇代表的報名上,從過去以亞太地區(qū)為主,,現(xiàn)在發(fā)展到非洲,、拉美、南太,,顯示出我們議題的選擇不僅切合亞太地區(qū)形勢發(fā)展需要,,也切合國際戰(zhàn)略界、安全界以及各國防務(wù)部門的需要,。大家在這個平臺上,,就這樣一個比較宏觀的問題交流看法,達成共識,,我相信對處理全球性問題只有好處沒有壞處,,對于加強軍隊之間的關(guān)系也只有好處沒有壞處。
中國軍網(wǎng):您剛才講,,我們現(xiàn)在面臨很多安全問題,,不單單是傳統(tǒng)的安全問題,,還有很多新問題。作為香山論壇主辦方,,我們想向世界傳達什么樣的聲音,?
陳學惠:就這個問題而言,可以從兩個方面來把握,。對于傳統(tǒng)領(lǐng)域的安全,,要著重管控分歧,使熱點降溫,,這是非常重要的,。我們可以看到,現(xiàn)在中東地區(qū)和歐洲地區(qū),,傳統(tǒng)領(lǐng)域的安全威脅此起彼伏,,嚴重地破壞了形勢穩(wěn)定,也造成了巨大的財產(chǎn)損失和生命損失,。所以在傳統(tǒng)安全領(lǐng)域,,最起碼要把形勢穩(wěn)定下來,把局面控制住,,使矛盾降溫,,加強管控。在非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域,,有很多問題是全球性問題,,是跨國問題,比如難民,,這個領(lǐng)域靠一己之力很難應(yīng)對,,唯一的解決辦法就是全球合作,通過合作來應(yīng)對,。
中國軍網(wǎng):今年論壇有一個議題“軍隊在全球治理中的作用”,,請您談?wù)剬@個議題的看法。
陳學惠:我們現(xiàn)在從軍隊對外職能的角度來討論這個問題,,它與全球治理結(jié)構(gòu)調(diào)整改革的方向有關(guān)聯(lián),。全球治理分很多領(lǐng)域,有全球政治治理,、全球經(jīng)濟治理,、全球安全治理等。隨著世界不斷地向前發(fā)展,,隨著若干問題的出現(xiàn),,加強全球安全治理刻不容緩,而軍隊在加強全球安全治理當中可以發(fā)揮獨特的作用,。
在全球安全治理的領(lǐng)域,,各國軍隊應(yīng)該成為合作的動力,、維護安全穩(wěn)定的基石,應(yīng)考慮如何攜手合作共同應(yīng)對安全挑戰(zhàn),。我們會發(fā)現(xiàn)軍隊合作的正面意義非常大,。軍隊要在全球治理中發(fā)揮作用,就要具備與國家安全需求相適應(yīng),,與國家經(jīng)濟實力的發(fā)展相對稱,,與所承擔的國際責任、所提供的國際公共安全產(chǎn)品相對應(yīng)的能力,。這會給我們的改革強軍提出一些新維度上的視角,,我們要進一步強化這方面的能力。
中國軍網(wǎng):從第五屆香山論壇開始,,論壇從二軌升級為一軌半,,請問您對今年論壇有什么期待?
陳學惠:從主辦方講,,就是要把我們舉辦論壇的理念很好地貫徹下來,。我們希望香山論壇成為這樣的一個論壇:大國小國一律平等,不是說國大聲音就大,,國小就會被邊緣化,。這種情況在香山論壇上絕對不會出現(xiàn),今年我們繼續(xù)秉持這一條,。第二條,,這是一個重點討論合作的場所,而不是一個挑起紛爭的地方,,對待分歧,我們會非常包容,,討論分歧的目的是聚同化異,,縮小分歧點,擴大合作面,,而不會有意制造熱點話題和噱頭,。這并不妨礙各位代表充分發(fā)表看法和觀點,不同的聲音可以相互啟迪,,最終達到交流互鑒的目的,。同時,我們還是希望每次論壇都能達成一些共識,。如果能在比較敏感的領(lǐng)域達成共識,,那就是論壇最大的成功。當然,,分歧是客觀存在的,,有的可能還會存在相當長的時間,,只要平心靜氣,辦法總是比困難多,,合作的道路一定會越走越遠,,越走越寬廣。
中國軍網(wǎng):您覺得今年論壇最大的亮點會是什么,?
陳學惠:論壇四個具體議題各有亮點,。“合作應(yīng)對亞太安全新挑戰(zhàn)”這個議題會經(jīng)常見到,但我們?nèi)绻屑毥庾x,,這里的重點是強調(diào)合作應(yīng)對,。這里面有兩個基本點:第一,對亞太地區(qū)的基本形勢如何看待,。我的看法是亞太地區(qū)還是保持了基本穩(wěn)定,,得益于這個基本穩(wěn)定,亞太地區(qū)能夠持續(xù)繁榮,,能夠成為世界經(jīng)濟增長的引擎,,這種局面亞太各國都要珍惜,而且我也看到大家都很珍惜這一點,。第二,,對挑戰(zhàn)的認知。我覺得發(fā)展安全還是最大的挑戰(zhàn),。就是說,,能不能和平發(fā)展,能不能把和平發(fā)展的機遇期,、局面和外部環(huán)境保持住,,是最大的挑戰(zhàn)。雖然香山論壇不是經(jīng)濟論壇,,但是發(fā)展問題與安全是密不可分的,。全球經(jīng)濟處于下行狀態(tài),全球化的負面影響之一是貧富差距變大,,這本身就是安全問題,。另外一個就是剛才提到的傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全。我是這樣看的,,亞太地區(qū)如果要排序,,非傳統(tǒng)安全問題還是應(yīng)該排在前面。亞太地區(qū)沒有明顯的大的戰(zhàn)爭風險,,這點各國都有共識,。其他的非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域,既是挑戰(zhàn)也是機遇,就如前面提到的,,要合作對待,。
“軍隊在全球治理中的作用”,這個題目是很新鮮的,,角度不錯,,期待各國代表在這個問題上各抒己見。軍隊能發(fā)揮什么樣的作用,,我剛才簡單地提到了,,如果要找一個關(guān)鍵詞來講如何發(fā)揮作用,那就是“共同發(fā)揮作用”,。
“海上安全合作”,,我們是在所謂“南海仲裁案”之后討論這個問題,各國普遍關(guān)注這個背景,。我要說的是,,第一,所謂“南海仲裁案”就是一場鬧劇,,這一頁已經(jīng)翻過去了,,它絕對不會成為討論海上安全合作的基礎(chǔ)。我的認識是,,海上安全與亞太地區(qū)安全的基本特征是一致的,,海上安全形勢總體上是穩(wěn)定的,航行自由絕對得到保證,,中國的貿(mào)易量很大,,中國對海上安全和自由航行的關(guān)注度很高,我們必須要確保航行自由,。分歧不在這個地方,,分歧在于談的是什么樣的航行。有人談的是軍艦的航行,,講的是要對你的主權(quán)權(quán)益問題施加壓力,。這個問題不容討論。維護海上安全穩(wěn)定,。當前重要的一條:降溫、冷卻,。南海問題只能重回雙邊對話,、和平解決的軌道,形勢的發(fā)展完全證明了中國在這個問題上的立場是最為恰當?shù)?。還有一句話,,這是我個人的意見,大國負有很重要的責任,小國也別惹是生非,,更不要企圖在大國關(guān)系中充當生事生亂的第三方因素,。
“國際恐怖主義威脅及應(yīng)對”,這個議題每屆論壇都有討論,,今年面臨的新形勢是極端組織“伊斯蘭國”的溢出問題,,這個問題的確是一種跨國現(xiàn)象。首先是一國的穩(wěn)定被破壞,,它才能在那個地方立足,,而且它牽動了很多國家,其中也包括中國,。國際社會在打擊“伊斯蘭國”這個問題上分歧不大,,但是為什么要去打擊它,怎樣去打擊它,,可能各有想法,。在這個領(lǐng)域,我覺得不要搞雙重標準,,還是要精誠協(xié)調(diào),。在反恐問題上,合作應(yīng)該是最好的途徑,??植乐髁x是一種社會化網(wǎng)絡(luò),反恐必須標本兼治,。討論國際反恐,,我相信不外乎討論兩條:第一,形勢怎么認知,。第二,,怎么合作應(yīng)對。國際社會在合作反恐上已經(jīng)取得很多有益經(jīng)驗,,上海合作組織的反恐合作就提供了很多正面的經(jīng)驗,,本屆論壇也將繼續(xù)做出有益的探討與貢獻,。