原標題：第七屆香山論壇為何強調(diào)構(gòu)建新型國際關(guān)系

專訪中國軍事科學學會國際軍事分會秘書長陳學惠

■中國軍網(wǎng)記者 湯玉松 李愛明

由中國軍事科學學會和中國國際戰(zhàn)略學會聯(lián)合主辦的第七屆香山論壇將于10月10日至12日在北京召開,。日前，中國軍事科學學會國際軍事分會秘書長陳學惠接受了中國軍網(wǎng)的獨家專訪,，就本屆論壇主題,、主辦方期待及論壇將有哪些亮點等作了解讀，暢談自己的看法,。

中國軍網(wǎng)：去年香山論壇的主題是“亞太安全合作：現(xiàn)實與愿景”,，今年論壇的主題是“加強安全對話合作，構(gòu)建新型國際關(guān)系”,，首次在主題中使用了“新型國際關(guān)系”的概念,，這個主題的提出有什么考量？

陳學惠：首先,，這跟香山論壇的定位有關(guān)系,。兩年前，香山論壇從二軌轉(zhuǎn)型升級為一軌半,，在升級的過程中,，論壇的定位就有了一定的拓寬。一直以來,，論壇主要關(guān)注亞太地區(qū)的安全問題,，是亞太地區(qū)的一個高端的安全與防務(wù)對話平臺。我認為,，在中國討論亞太地區(qū)安全問題,，大家會認為這是一個非常恰當?shù)牡胤剑蚓驮谟谥袊鴮τ诰S護亞太安全與穩(wěn)定具有舉足輕重的作用,。論壇除了重點關(guān)注亞太地區(qū)安全問題,，還對全球問題給予關(guān)注。這不僅是因為地區(qū)安全與世界和平發(fā)展有著緊密聯(lián)系,，全球性問題的日益突出也是各國普遍關(guān)心,、亟需合作解決的。

中國特色大國外交的一個鮮明的主題是，推動構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系,，推動全球治理結(jié)構(gòu)的調(diào)整改革,，構(gòu)建人類命運共同體,。這個主題已經(jīng)是全球性的議題,。在這個全球性的議題上發(fā)出中國聲音、貢獻中國智慧,、拿出中國方案,，與中國的身份和中國現(xiàn)有的國際影響力是非常匹配的。中華民族有史以來前所未有地接近世界舞臺中央,。處于這樣的地位,，中國在全球安全議題上，包括全球發(fā)展議題上貢獻智慧,、貢獻方案，同時貢獻力量,，這是一個大國的責任擔當,。我覺得今年的香山論壇把主題定為“加強安全對話合作，構(gòu)建新型國際關(guān)系”,，與這個大背景是非常契合的,。

本屆香山論壇的主題，實際上講了兩個層面的內(nèi)容,，其中一個層面是“對話合作”,。“對話合作”是中國最為倡導的，是解決現(xiàn)在世界上所有難題的唯一正確途徑,。“構(gòu)建新型國際關(guān)系”是目標,，有了這樣一個新型的國際關(guān)系，世界才能長治久安,。設(shè)立這樣的主題非常適合,，定位也十分準確，香山論壇時時關(guān)注這樣的議題是大勢所趨,，今后論壇還會不斷地關(guān)注一些全球性的議題,。這些全球性議題對防務(wù)界、國際戰(zhàn)略界也頗具吸引力,，這也反映在這次論壇代表的報名上,，從過去以亞太地區(qū)為主，現(xiàn)在發(fā)展到非洲,、拉美,、南太，顯示出我們議題的選擇不僅切合亞太地區(qū)形勢發(fā)展需要，也切合國際戰(zhàn)略界,、安全界以及各國防務(wù)部門的需要,。大家在這個平臺上，就這樣一個比較宏觀的問題交流看法,，達成共識,，我相信對處理全球性問題只有好處沒有壞處，對于加強軍隊之間的關(guān)系也只有好處沒有壞處,。

中國軍網(wǎng)：您剛才講,，我們現(xiàn)在面臨很多安全問題，不單單是傳統(tǒng)的安全問題,，還有很多新問題,。作為香山論壇主辦方，我們想向世界傳達什么樣的聲音,？

陳學惠：就這個問題而言,，可以從兩個方面來把握。對于傳統(tǒng)領(lǐng)域的安全,，要著重管控分歧,，使熱點降溫，這是非常重要的,。我們可以看到,，現(xiàn)在中東地區(qū)和歐洲地區(qū)，傳統(tǒng)領(lǐng)域的安全威脅此起彼伏,，嚴重地破壞了形勢穩(wěn)定,，也造成了巨大的財產(chǎn)損失和生命損失。所以在傳統(tǒng)安全領(lǐng)域,，最起碼要把形勢穩(wěn)定下來,，把局面控制住，使矛盾降溫,，加強管控,。在非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域，有很多問題是全球性問題,，是跨國問題,，比如難民，這個領(lǐng)域靠一己之力很難應(yīng)對,，唯一的解決辦法就是全球合作,，通過合作來應(yīng)對。

中國軍網(wǎng)：今年論壇有一個議題“軍隊在全球治理中的作用”,，請您談?wù)剬@個議題的看法,。

陳學惠：我們現(xiàn)在從軍隊對外職能的角度來討論這個問題,，它與全球治理結(jié)構(gòu)調(diào)整改革的方向有關(guān)聯(lián)。全球治理分很多領(lǐng)域,，有全球政治治理,、全球經(jīng)濟治理、全球安全治理等,。隨著世界不斷地向前發(fā)展,，隨著若干問題的出現(xiàn)，加強全球安全治理刻不容緩,，而軍隊在加強全球安全治理當中可以發(fā)揮獨特的作用,。

在全球安全治理的領(lǐng)域，各國軍隊應(yīng)該成為合作的動力,、維護安全穩(wěn)定的基石,，應(yīng)考慮如何攜手合作共同應(yīng)對安全挑戰(zhàn)。我們會發(fā)現(xiàn)軍隊合作的正面意義非常大,。軍隊要在全球治理中發(fā)揮作用,，就要具備與國家安全需求相適應(yīng)，與國家經(jīng)濟實力的發(fā)展相對稱,，與所承擔的國際責任,、所提供的國際公共安全產(chǎn)品相對應(yīng)的能力。這會給我們的改革強軍提出一些新維度上的視角,，我們要進一步強化這方面的能力,。

中國軍網(wǎng)：從第五屆香山論壇開始,，論壇從二軌升級為一軌半,，請問您對今年論壇有什么期待？

陳學惠：從主辦方講,，就是要把我們舉辦論壇的理念很好地貫徹下來,。我們希望香山論壇成為這樣的一個論壇：大國小國一律平等，不是說國大聲音就大,，國小就會被邊緣化,。這種情況在香山論壇上絕對不會出現(xiàn)，今年我們繼續(xù)秉持這一條,。第二條,，這是一個重點討論合作的場所，而不是一個挑起紛爭的地方,，對待分歧,，我們會非常包容，討論分歧的目的是聚同化異,，縮小分歧點,，擴大合作面，而不會有意制造熱點話題和噱頭。這并不妨礙各位代表充分發(fā)表看法和觀點,，不同的聲音可以相互啟迪,，最終達到交流互鑒的目的。同時,，我們還是希望每次論壇都能達成一些共識,。如果能在比較敏感的領(lǐng)域達成共識，那就是論壇最大的成功,。當然,，分歧是客觀存在的，有的可能還會存在相當長的時間,，只要平心靜氣,，辦法總是比困難多，合作的道路一定會越走越遠,，越走越寬廣,。

中國軍網(wǎng)：您覺得今年論壇最大的亮點會是什么？

陳學惠：論壇四個具體議題各有亮點,。“合作應(yīng)對亞太安全新挑戰(zhàn)”這個議題會經(jīng)常見到,，但我們?nèi)绻屑毥庾x，這里的重點是強調(diào)合作應(yīng)對,。這里面有兩個基本點：第一,，對亞太地區(qū)的基本形勢如何看待。我的看法是亞太地區(qū)還是保持了基本穩(wěn)定,，得益于這個基本穩(wěn)定,，亞太地區(qū)能夠持續(xù)繁榮，能夠成為世界經(jīng)濟增長的引擎,，這種局面亞太各國都要珍惜,，而且我也看到大家都很珍惜這一點。第二,，對挑戰(zhàn)的認知,。我覺得發(fā)展安全還是最大的挑戰(zhàn)。就是說,，能不能和平發(fā)展,，能不能把和平發(fā)展的機遇期、局面和外部環(huán)境保持住,，是最大的挑戰(zhàn),。雖然香山論壇不是經(jīng)濟論壇，但是發(fā)展問題與安全是密不可分的,。全球經(jīng)濟處于下行狀態(tài),，全球化的負面影響之一是貧富差距變大,，這本身就是安全問題。另外一個就是剛才提到的傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全,。我是這樣看的,，亞太地區(qū)如果要排序，非傳統(tǒng)安全問題還是應(yīng)該排在前面,。亞太地區(qū)沒有明顯的大的戰(zhàn)爭風險,，這點各國都有共識。其他的非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域,，既是挑戰(zhàn)也是機遇,，就如前面提到的，要合作對待,。

“軍隊在全球治理中的作用”,，這個題目是很新鮮的，角度不錯,，期待各國代表在這個問題上各抒己見,。軍隊能發(fā)揮什么樣的作用，我剛才簡單地提到了,，如果要找一個關(guān)鍵詞來講如何發(fā)揮作用,，那就是“共同發(fā)揮作用”。

“海上安全合作”,，我們是在所謂“南海仲裁案”之后討論這個問題,，各國普遍關(guān)注這個背景。我要說的是,，第一,，所謂“南海仲裁案”就是一場鬧劇，這一頁已經(jīng)翻過去了,，它絕對不會成為討論海上安全合作的基礎(chǔ),。我的認識是,，海上安全與亞太地區(qū)安全的基本特征是一致的,，海上安全形勢總體上是穩(wěn)定的，航行自由絕對得到保證,，中國的貿(mào)易量很大,，中國對海上安全和自由航行的關(guān)注度很高，我們必須要確保航行自由,。分歧不在這個地方,，分歧在于談的是什么樣的航行。有人談的是軍艦的航行,，講的是要對你的主權(quán)權(quán)益問題施加壓力,。這個問題不容討論,。維護海上安全穩(wěn)定。當前重要的一條：降溫,、冷卻,。南海問題只能重回雙邊對話、和平解決的軌道,，形勢的發(fā)展完全證明了中國在這個問題上的立場是最為恰當?shù)?。還有一句話，這是我個人的意見,，大國負有很重要的責任,，小國也別惹是生非，更不要企圖在大國關(guān)系中充當生事生亂的第三方因素,。

“國際恐怖主義威脅及應(yīng)對”,，這個議題每屆論壇都有討論，今年面臨的新形勢是極端組織“伊斯蘭國”的溢出問題,，這個問題的確是一種跨國現(xiàn)象,。首先是一國的穩(wěn)定被破壞，它才能在那個地方立足,，而且它牽動了很多國家,，其中也包括中國。國際社會在打擊“伊斯蘭國”這個問題上分歧不大,，但是為什么要去打擊它,，怎樣去打擊它，可能各有想法,。在這個領(lǐng)域,，我覺得不要搞雙重標準，還是要精誠協(xié)調(diào),。在反恐問題上,，合作應(yīng)該是最好的途徑?？植乐髁x是一種社會化網(wǎng)絡(luò),，反恐必須標本兼治。討論國際反恐,，我相信不外乎討論兩條：第一,，形勢怎么認知。第二,，怎么合作應(yīng)對,。國際社會在合作反恐上已經(jīng)取得很多有益經(jīng)驗，上海合作組織的反恐合作就提供了很多正面的經(jīng)驗,，本屆論壇也將繼續(xù)做出有益的探討與貢獻,。