原標題：第七屆香山論壇為何強調構建新型國際關系

專訪中國軍事科學學會國際軍事分會秘書長陳學惠

■中國軍網記者 湯玉松 李愛明

由中國軍事科學學會和中國國際戰(zhàn)略學會聯合主辦的第七屆香山論壇將于10月10日至12日在北京召開。日前，中國軍事科學學會國際軍事分會秘書長陳學惠接受了中國軍網的獨家專訪,，就本屆論壇主題,、主辦方期待及論壇將有哪些亮點等作了解讀,，暢談自己的看法。

中國軍網：去年香山論壇的主題是“亞太安全合作：現實與愿景”，今年論壇的主題是“加強安全對話合作，構建新型國際關系”,，首次在主題中使用了“新型國際關系”的概念，這個主題的提出有什么考量,？

陳學惠：首先,，這跟香山論壇的定位有關系。兩年前,，香山論壇從二軌轉型升級為一軌半,，在升級的過程中，論壇的定位就有了一定的拓寬,。一直以來,，論壇主要關注亞太地區(qū)的安全問題,，是亞太地區(qū)的一個高端的安全與防務對話平臺。我認為,，在中國討論亞太地區(qū)安全問題,，大家會認為這是一個非常恰當的地方，原因就在于中國對于維護亞太安全與穩(wěn)定具有舉足輕重的作用,。論壇除了重點關注亞太地區(qū)安全問題，還對全球問題給予關注,。這不僅是因為地區(qū)安全與世界和平發(fā)展有著緊密聯系,，全球性問題的日益突出也是各國普遍關心、亟需合作解決的,。

中國特色大國外交的一個鮮明的主題是,，推動構建以合作共贏為核心的新型國際關系，推動全球治理結構的調整改革,，構建人類命運共同體,。這個主題已經是全球性的議題。在這個全球性的議題上發(fā)出中國聲音,、貢獻中國智慧,、拿出中國方案，與中國的身份和中國現有的國際影響力是非常匹配的,。中華民族有史以來前所未有地接近世界舞臺中央,。處于這樣的地位，中國在全球安全議題上,，包括全球發(fā)展議題上貢獻智慧,、貢獻方案，同時貢獻力量,，這是一個大國的責任擔當,。我覺得今年的香山論壇把主題定為“加強安全對話合作，構建新型國際關系”,，與這個大背景是非常契合的,。

本屆香山論壇的主題，實際上講了兩個層面的內容,，其中一個層面是“對話合作”,。“對話合作”是中國最為倡導的，是解決現在世界上所有難題的唯一正確途徑,。“構建新型國際關系”是目標,，有了這樣一個新型的國際關系，世界才能長治久安,。設立這樣的主題非常適合,，定位也十分準確,，香山論壇時時關注這樣的議題是大勢所趨，今后論壇還會不斷地關注一些全球性的議題,。這些全球性議題對防務界,、國際戰(zhàn)略界也頗具吸引力，這也反映在這次論壇代表的報名上,，從過去以亞太地區(qū)為主,，現在發(fā)展到非洲、拉美,、南太,，顯示出我們議題的選擇不僅切合亞太地區(qū)形勢發(fā)展需要，也切合國際戰(zhàn)略界,、安全界以及各國防務部門的需要,。大家在這個平臺上，就這樣一個比較宏觀的問題交流看法,，達成共識,，我相信對處理全球性問題只有好處沒有壞處，對于加強軍隊之間的關系也只有好處沒有壞處,。

中國軍網：您剛才講,，我們現在面臨很多安全問題，不單單是傳統(tǒng)的安全問題,，還有很多新問題,。作為香山論壇主辦方，我們想向世界傳達什么樣的聲音,？

陳學惠：就這個問題而言,，可以從兩個方面來把握。對于傳統(tǒng)領域的安全,，要著重管控分歧,，使熱點降溫，這是非常重要的,。我們可以看到,，現在中東地區(qū)和歐洲地區(qū)，傳統(tǒng)領域的安全威脅此起彼伏,，嚴重地破壞了形勢穩(wěn)定,，也造成了巨大的財產損失和生命損失。所以在傳統(tǒng)安全領域,，最起碼要把形勢穩(wěn)定下來,，把局面控制住，使矛盾降溫,，加強管控,。在非傳統(tǒng)安全領域,，有很多問題是全球性問題，是跨國問題,，比如難民,，這個領域靠一己之力很難應對，唯一的解決辦法就是全球合作,，通過合作來應對,。

中國軍網：今年論壇有一個議題“軍隊在全球治理中的作用”，請您談談對這個議題的看法,。

陳學惠：我們現在從軍隊對外職能的角度來討論這個問題,，它與全球治理結構調整改革的方向有關聯。全球治理分很多領域,，有全球政治治理、全球經濟治理,、全球安全治理等,。隨著世界不斷地向前發(fā)展，隨著若干問題的出現,，加強全球安全治理刻不容緩,，而軍隊在加強全球安全治理當中可以發(fā)揮獨特的作用。

在全球安全治理的領域,，各國軍隊應該成為合作的動力,、維護安全穩(wěn)定的基石，應考慮如何攜手合作共同應對安全挑戰(zhàn),。我們會發(fā)現軍隊合作的正面意義非常大,。軍隊要在全球治理中發(fā)揮作用，就要具備與國家安全需求相適應,，與國家經濟實力的發(fā)展相對稱,，與所承擔的國際責任、所提供的國際公共安全產品相對應的能力,。這會給我們的改革強軍提出一些新維度上的視角,，我們要進一步強化這方面的能力。

中國軍網：從第五屆香山論壇開始,，論壇從二軌升級為一軌半,，請問您對今年論壇有什么期待？

陳學惠：從主辦方講,，就是要把我們舉辦論壇的理念很好地貫徹下來,。我們希望香山論壇成為這樣的一個論壇：大國小國一律平等，不是說國大聲音就大,，國小就會被邊緣化,。這種情況在香山論壇上絕對不會出現,，今年我們繼續(xù)秉持這一條。第二條,，這是一個重點討論合作的場所,，而不是一個挑起紛爭的地方，對待分歧,，我們會非常包容,，討論分歧的目的是聚同化異，縮小分歧點,，擴大合作面,，而不會有意制造熱點話題和噱頭。這并不妨礙各位代表充分發(fā)表看法和觀點,，不同的聲音可以相互啟迪,，最終達到交流互鑒的目的。同時,，我們還是希望每次論壇都能達成一些共識,。如果能在比較敏感的領域達成共識，那就是論壇最大的成功,。當然,，分歧是客觀存在的，有的可能還會存在相當長的時間,，只要平心靜氣,，辦法總是比困難多，合作的道路一定會越走越遠,，越走越寬廣,。

中國軍網：您覺得今年論壇最大的亮點會是什么？

陳學惠：論壇四個具體議題各有亮點,。“合作應對亞太安全新挑戰(zhàn)”這個議題會經常見到,，但我們如果仔細解讀，這里的重點是強調合作應對,。這里面有兩個基本點：第一,，對亞太地區(qū)的基本形勢如何看待。我的看法是亞太地區(qū)還是保持了基本穩(wěn)定,，得益于這個基本穩(wěn)定,，亞太地區(qū)能夠持續(xù)繁榮，能夠成為世界經濟增長的引擎,，這種局面亞太各國都要珍惜,，而且我也看到大家都很珍惜這一點。第二,，對挑戰(zhàn)的認知,。我覺得發(fā)展安全還是最大的挑戰(zhàn),。就是說，能不能和平發(fā)展,，能不能把和平發(fā)展的機遇期,、局面和外部環(huán)境保持住，是最大的挑戰(zhàn),。雖然香山論壇不是經濟論壇,，但是發(fā)展問題與安全是密不可分的。全球經濟處于下行狀態(tài),，全球化的負面影響之一是貧富差距變大,，這本身就是安全問題。另外一個就是剛才提到的傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全,。我是這樣看的,，亞太地區(qū)如果要排序，非傳統(tǒng)安全問題還是應該排在前面,。亞太地區(qū)沒有明顯的大的戰(zhàn)爭風險,，這點各國都有共識。其他的非傳統(tǒng)安全領域,，既是挑戰(zhàn)也是機遇，就如前面提到的,，要合作對待,。

“軍隊在全球治理中的作用”，這個題目是很新鮮的,，角度不錯,，期待各國代表在這個問題上各抒己見。軍隊能發(fā)揮什么樣的作用,，我剛才簡單地提到了,，如果要找一個關鍵詞來講如何發(fā)揮作用，那就是“共同發(fā)揮作用”,。

“海上安全合作”,，我們是在所謂“南海仲裁案”之后討論這個問題，各國普遍關注這個背景,。我要說的是,，第一，所謂“南海仲裁案”就是一場鬧劇,，這一頁已經翻過去了,，它絕對不會成為討論海上安全合作的基礎。我的認識是,，海上安全與亞太地區(qū)安全的基本特征是一致的,，海上安全形勢總體上是穩(wěn)定的,，航行自由絕對得到保證，中國的貿易量很大,，中國對海上安全和自由航行的關注度很高,，我們必須要確保航行自由。分歧不在這個地方,，分歧在于談的是什么樣的航行,。有人談的是軍艦的航行，講的是要對你的主權權益問題施加壓力,。這個問題不容討論,。維護海上安全穩(wěn)定。當前重要的一條：降溫,、冷卻,。南海問題只能重回雙邊對話、和平解決的軌道,，形勢的發(fā)展完全證明了中國在這個問題上的立場是最為恰當的,。還有一句話，這是我個人的意見,，大國負有很重要的責任,，小國也別惹是生非，更不要企圖在大國關系中充當生事生亂的第三方因素,。

“國際恐怖主義威脅及應對”,，這個議題每屆論壇都有討論，今年面臨的新形勢是極端組織“伊斯蘭國”的溢出問題,，這個問題的確是一種跨國現象,。首先是一國的穩(wěn)定被破壞，它才能在那個地方立足,，而且它牽動了很多國家,，其中也包括中國。國際社會在打擊“伊斯蘭國”這個問題上分歧不大,，但是為什么要去打擊它,，怎樣去打擊它，可能各有想法,。在這個領域,，我覺得不要搞雙重標準，還是要精誠協調,。在反恐問題上,，合作應該是最好的途徑。恐怖主義是一種社會化網絡,，反恐必須標本兼治,。討論國際反恐，我相信不外乎討論兩條：第一,，形勢怎么認知,。第二，怎么合作應對,。國際社會在合作反恐上已經取得很多有益經驗,，上海合作組織的反恐合作就提供了很多正面的經驗，本屆論壇也將繼續(xù)做出有益的探討與貢獻,。