推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求,。社會治理是國家治理的重要內(nèi)容,，社會治理創(chuàng)新是建設(shè)平安中國的重要途徑,。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央,，在領(lǐng)導(dǎo)具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭中,，適時(shí)提出“四個(gè)全面”戰(zhàn)略部署和“五大發(fā)展理念”，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局,，科學(xué)回答加快推進(jìn)中國特色社會主義事業(yè),、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興“中國夢”等一系列帶有方向性、根本性的重大理論與實(shí)踐問題,。習(xí)近平同志又從完善和發(fā)展中國特色社會主義社會治理制度,、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的層面，強(qiáng)調(diào)繼續(xù)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理,，進(jìn)一步提高社會治理法治化水平,。在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化過程中，必須堅(jiān)持問題意識和法治意識,。堅(jiān)持問題導(dǎo)向和法治意識,，把專項(xiàng)治理和系統(tǒng)治理、綜合治理,、依法治理,、源頭治理結(jié)合起來，是保證國家和社會治理的規(guī)范科學(xué)和平安有序之要義,。這就要求在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理,，完善中國特色社會主義社會治理體系，努力建設(shè)更高水平的平安中國,，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾的幸福感,。

二、深刻把握：加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理的基本內(nèi)容

政府主導(dǎo)治理,。自20世紀(jì)國際社會“福利國家”的理論,、制度、實(shí)踐產(chǎn)生以來,，不少發(fā)達(dá)國家和一些發(fā)展中國家都遇到了諸多社會治理棘手難題和挑戰(zhàn),。中國政府在改革開放進(jìn)程中，把全面建設(shè)法治政府作為目標(biāo)之一,，強(qiáng)調(diào)發(fā)揮政府主導(dǎo),、聯(lián)動(dòng)融合、開放共治,，有效防范和化解了社會經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中出現(xiàn)的各種矛盾和風(fēng)險(xiǎn),，形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo),、社會協(xié)同,、公眾參與,、法治保障的體制機(jī)制，在全球治理中,，提供了“中國模式”和“中國經(jīng)驗(yàn)”,。實(shí)踐表明：既要深化行政體制改革，創(chuàng)新行政管理方式,，推動(dòng)政府在憲法,、行政組織法以及各類社會事務(wù)治理法律規(guī)范賦予的社會管理職權(quán)職責(zé)范圍內(nèi)依法履職，依法規(guī)范進(jìn)行和科學(xué)改進(jìn)政府提供公共服務(wù),、預(yù)防化解社會矛盾以及保障公共安全的方式,；又要充分發(fā)揮政府在社會治理中的主導(dǎo)作用，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力,，從教育,、勞動(dòng)、就業(yè),、醫(yī)療,、住房、救助等領(lǐng)域推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新,，建立職權(quán)清單,、責(zé)任清單、負(fù)面清單體系,，有效發(fā)揮政府在社會治理中的主導(dǎo)牽引作用,，推動(dòng)社會治理協(xié)調(diào)規(guī)范、有序健康發(fā)展,。

社會組織和公民參與治理,。中國特色社會主義治理模式的要義是，社會治理的主體力量始終是人民群眾,，提高社會治理“四化”水平必須緊緊依靠人民群眾,。社會組織和公民個(gè)體作為社會治理的重要力量，保障其知情權(quán),、參與權(quán),、表達(dá)權(quán),、監(jiān)督權(quán)是公眾參與社會治理的重要內(nèi)容,。社會組織和公眾參與社會治理，學(xué)會運(yùn)用法律上的事實(shí)判斷是非,、用權(quán)利義務(wù)關(guān)系衡量對錯(cuò),，發(fā)揮公民權(quán)利對于公共權(quán)力的監(jiān)督制約作用，使社會組織和公民自覺成為社會治理的建設(shè)者和推動(dòng)者,。切實(shí)推動(dòng)基層社會組織和公眾在城鄉(xiāng)社區(qū)治理,、基層公共事務(wù)和公益事業(yè)中實(shí)行自我管理,、自我服務(wù)、自我教育,、自我監(jiān)督,，健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的基層群眾自治機(jī)制，保障社會治理主體享有更多更切實(shí)的治理權(quán)利和依法承擔(dān)應(yīng)當(dāng)履行的責(zé)任和義務(wù),。加強(qiáng)基層社會管理和服務(wù)體系建設(shè),，增強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)功能，強(qiáng)化企事業(yè)單位,、人民團(tuán)體在社會管理和服務(wù)中的職責(zé),，引導(dǎo)社會組織健康有序發(fā)展，充分發(fā)揮群眾參與社會治理的基礎(chǔ)作用,。