原標(biāo)題:專家:網(wǎng)約車“限戶籍”有違公平
新京報(bào)訊(記者郭超)昨天下午,北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院朗潤(rùn)園一間大教室里,,來(lái)自法律,、經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的專家學(xué)者對(duì)網(wǎng)約車各地落地細(xì)則進(jìn)行了一次專題研討。會(huì)上,,部分專家認(rèn)為,,目前以北京、上海為牽頭城市所制定的落地細(xì)則對(duì)網(wǎng)約車限制太大,,尤其是對(duì)司機(jī)的戶籍限制有就業(yè)歧視嫌疑,有違公平,。
近20個(gè)城市出臺(tái)草案多限本地牌照
各地關(guān)于網(wǎng)約車管理的征求意見(jiàn)稿陸續(xù)出爐,,新京報(bào)記者統(tǒng)計(jì),截至昨天,,已經(jīng)有成都,、南京、武漢,、合肥,、青島,、杭州、重慶,、天津,,以及北上廣深等近20個(gè)城市公布了對(duì)網(wǎng)約車行業(yè)的監(jiān)管辦法草案。
從司機(jī)端來(lái)看,,除了北京,、上海、天津三地苛刻地要求本市戶籍外,,其他城市基本上表示“具有本市戶籍或者取得本市居住證”即可,,其中廣州只要求有本地駕照。
從車輛要求來(lái)看,,基本每個(gè)城市出臺(tái)的細(xì)則都對(duì)從事網(wǎng)約車運(yùn)營(yíng)的車輛提出本地車牌的限制,。在車輛軸距和排放量上,部分城市降低了標(biāo)準(zhǔn),,例如成都并未對(duì)軸距做出要求,,武漢只要求尾氣排放符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。
北京戶籍限制調(diào)整的可能性不大
大部分專家觀點(diǎn)認(rèn)為,,北京,、上海等城市對(duì)網(wǎng)約車從業(yè)者限制戶籍并不能起到人口疏解的效果,也不能以此提升網(wǎng)約車安全性,。
會(huì)后,,記者從有關(guān)人士處獲悉,北京市網(wǎng)約車管理細(xì)則正在整理各方的意見(jiàn),、建議,。有專家分析認(rèn)為,北京市的網(wǎng)約車落地細(xì)則體現(xiàn)了北京的實(shí)際情況,,從北京市十三五發(fā)展規(guī)劃來(lái)看,,北京市人口調(diào)控、功能疏解不會(huì)動(dòng)搖,,所以作為地方的行業(yè)管理細(xì)則,,不會(huì)與地方發(fā)展規(guī)劃相悖。上述專家分析,,北京管理細(xì)則中有關(guān)從業(yè)人員戶籍的限制調(diào)整可能性很小,。
專家建議設(shè)立政策評(píng)估機(jī)制
多位專家指出,由地方制定的網(wǎng)約車落地細(xì)則,,應(yīng)該在出臺(tái)前在地方進(jìn)行廣泛討論,,并通過(guò)多渠道向社會(huì)征求意見(jiàn)。
另外,專家提出,,北京的征求意見(jiàn)時(shí)間太短,,希望可以設(shè)立一個(gè)政策實(shí)施評(píng)估機(jī)制。“可以考慮設(shè)置這樣一個(gè)條款規(guī)定,,實(shí)施兩年以后根據(jù)形勢(shì)發(fā)展做一個(gè)評(píng)估,,看看哪一些需要調(diào)整。”國(guó)家行政學(xué)院決策咨詢部副主任問(wèn)丁元竹表示,。
1 北京上海限制司機(jī)為本市戶籍
在各地出臺(tái)的網(wǎng)約車新政中,,大多數(shù)城市規(guī)定除了本市戶籍外,取得本市居住證的駕駛?cè)艘部梢詮氖戮W(wǎng)約車服務(wù),,但是北京和上海等少數(shù)城市規(guī)定必須為本市戶籍,,在本次論壇上,這成為討論的焦點(diǎn),。
支持
遵照北京上海城市人口調(diào)整要求
國(guó)家行政學(xué)院決策咨詢部副主任丁元竹:北京交通委作為這一次網(wǎng)約車的編制和責(zé)任主體,,從北京市首都定位以及北京市十三五規(guī)劃看,政策的內(nèi)容沒(méi)有什么矛盾,。當(dāng)一個(gè)部門出臺(tái)一個(gè)政策時(shí),,不僅要協(xié)調(diào)此前的政策,也要協(xié)調(diào)這個(gè)城市發(fā)展的其他一些政策,。
國(guó)家發(fā)改委城市交通研究室主任程世東:每個(gè)城市情況不一樣,,北京和上海對(duì)控制人口的要求也不一樣,與行業(yè)沒(méi)有太大的關(guān)系,,這是城市人口政策的要求,。所以,其他城市對(duì)駕駛員管理辦法規(guī)定,,持有居住證一定期間也可以從事網(wǎng)約車服務(wù),,這個(gè)要求對(duì)北京、上海這樣的城市沒(méi)有借鑒性,。
反對(duì)
強(qiáng)迫網(wǎng)約車平臺(tái)進(jìn)行戶籍歧視
北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院教授薛兆豐:限制戶籍的政策如果真的實(shí)施以后會(huì)有什么后果,?第一就是公然強(qiáng)迫網(wǎng)約車平臺(tái)進(jìn)行戶籍歧視。許多人說(shuō)限制外地人開(kāi)出租車主要是為了限制北京人口,,這邏輯上是講不通的,。除非全面禁止所有外地人在北京吃飯、住酒店,、租房子,,尤其全面禁止在北京找工作才能起作用,北京對(duì)人口的吸引是功能太集中,。