原標(biāo)題：專家：網(wǎng)約車“限戶籍”有違公平

新京報(bào)訊（記者郭超）昨天下午,，北京大學(xué)國家發(fā)展研究院朗潤園一間大教室里,，來自法律、經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的專家學(xué)者對網(wǎng)約車各地落地細(xì)則進(jìn)行了一次專題研討。會(huì)上,，部分專家認(rèn)為，目前以北京,、上海為牽頭城市所制定的落地細(xì)則對網(wǎng)約車限制太大,，尤其是對司機(jī)的戶籍限制有就業(yè)歧視嫌疑，有違公平,。

近20個(gè)城市出臺(tái)草案多限本地牌照

各地關(guān)于網(wǎng)約車管理的征求意見稿陸續(xù)出爐,，新京報(bào)記者統(tǒng)計(jì)，截至昨天,，已經(jīng)有成都,、南京、武漢,、合肥,、青島、杭州,、重慶,、天津，以及北上廣深等近20個(gè)城市公布了對網(wǎng)約車行業(yè)的監(jiān)管辦法草案,。

從司機(jī)端來看,，除了北京、上海,、天津三地苛刻地要求本市戶籍外,，其他城市基本上表示“具有本市戶籍或者取得本市居住證”即可，其中廣州只要求有本地駕照,。

從車輛要求來看,，基本每個(gè)城市出臺(tái)的細(xì)則都對從事網(wǎng)約車運(yùn)營的車輛提出本地車牌的限制。在車輛軸距和排放量上,，部分城市降低了標(biāo)準(zhǔn),，例如成都并未對軸距做出要求，武漢只要求尾氣排放符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn),。

北京戶籍限制調(diào)整的可能性不大

大部分專家觀點(diǎn)認(rèn)為,，北京、上海等城市對網(wǎng)約車從業(yè)者限制戶籍并不能起到人口疏解的效果,，也不能以此提升網(wǎng)約車安全性,。

會(huì)后，記者從有關(guān)人士處獲悉，北京市網(wǎng)約車管理細(xì)則正在整理各方的意見,、建議,。有專家分析認(rèn)為，北京市的網(wǎng)約車落地細(xì)則體現(xiàn)了北京的實(shí)際情況,，從北京市十三五發(fā)展規(guī)劃來看,，北京市人口調(diào)控、功能疏解不會(huì)動(dòng)搖,，所以作為地方的行業(yè)管理細(xì)則,，不會(huì)與地方發(fā)展規(guī)劃相悖。上述專家分析,，北京管理細(xì)則中有關(guān)從業(yè)人員戶籍的限制調(diào)整可能性很小,。

專家建議設(shè)立政策評估機(jī)制

多位專家指出，由地方制定的網(wǎng)約車落地細(xì)則,，應(yīng)該在出臺(tái)前在地方進(jìn)行廣泛討論，并通過多渠道向社會(huì)征求意見,。

另外,，專家提出，北京的征求意見時(shí)間太短,，希望可以設(shè)立一個(gè)政策實(shí)施評估機(jī)制,。“可以考慮設(shè)置這樣一個(gè)條款規(guī)定，實(shí)施兩年以后根據(jù)形勢發(fā)展做一個(gè)評估,，看看哪一些需要調(diào)整,。”國家行政學(xué)院決策咨詢部副主任問丁元竹表示。

1 北京上海限制司機(jī)為本市戶籍

在各地出臺(tái)的網(wǎng)約車新政中,，大多數(shù)城市規(guī)定除了本市戶籍外,，取得本市居住證的駕駛?cè)艘部梢詮氖戮W(wǎng)約車服務(wù)，但是北京和上海等少數(shù)城市規(guī)定必須為本市戶籍,，在本次論壇上,，這成為討論的焦點(diǎn)。

支持

遵照北京上海城市人口調(diào)整要求

國家行政學(xué)院決策咨詢部副主任丁元竹：北京交通委作為這一次網(wǎng)約車的編制和責(zé)任主體,，從北京市首都定位以及北京市十三五規(guī)劃看,，政策的內(nèi)容沒有什么矛盾。當(dāng)一個(gè)部門出臺(tái)一個(gè)政策時(shí),，不僅要協(xié)調(diào)此前的政策,，也要協(xié)調(diào)這個(gè)城市發(fā)展的其他一些政策。

國家發(fā)改委城市交通研究室主任程世東：每個(gè)城市情況不一樣,，北京和上海對控制人口的要求也不一樣,，與行業(yè)沒有太大的關(guān)系，這是城市人口政策的要求。所以,，其他城市對駕駛員管理辦法規(guī)定,，持有居住證一定期間也可以從事網(wǎng)約車服務(wù)，這個(gè)要求對北京,、上海這樣的城市沒有借鑒性,。

反對

強(qiáng)迫網(wǎng)約車平臺(tái)進(jìn)行戶籍歧視

北京大學(xué)國家發(fā)展研究院教授薛兆豐：限制戶籍的政策如果真的實(shí)施以后會(huì)有什么后果？第一就是公然強(qiáng)迫網(wǎng)約車平臺(tái)進(jìn)行戶籍歧視,。許多人說限制外地人開出租車主要是為了限制北京人口,，這邏輯上是講不通的。除非全面禁止所有外地人在北京吃飯,、住酒店,、租房子，尤其全面禁止在北京找工作才能起作用,，北京對人口的吸引是功能太集中,。