原標(biāo)題：專家：網(wǎng)約車“限戶籍”有違公平

新京報(bào)訊（記者郭超）昨天下午，北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院朗潤(rùn)園一間大教室里,，來(lái)自法律,、經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的專家學(xué)者對(duì)網(wǎng)約車各地落地細(xì)則進(jìn)行了一次專題研討,。會(huì)上，部分專家認(rèn)為,，目前以北京,、上海為牽頭城市所制定的落地細(xì)則對(duì)網(wǎng)約車限制太大，尤其是對(duì)司機(jī)的戶籍限制有就業(yè)歧視嫌疑,，有違公平。

近20個(gè)城市出臺(tái)草案多限本地牌照

各地關(guān)于網(wǎng)約車管理的征求意見(jiàn)稿陸續(xù)出爐,，新京報(bào)記者統(tǒng)計(jì),，截至昨天,，已經(jīng)有成都、南京,、武漢,、合肥、青島,、杭州,、重慶、天津,，以及北上廣深等近20個(gè)城市公布了對(duì)網(wǎng)約車行業(yè)的監(jiān)管辦法草案,。

從司機(jī)端來(lái)看，除了北京,、上海,、天津三地苛刻地要求本市戶籍外，其他城市基本上表示“具有本市戶籍或者取得本市居住證”即可,，其中廣州只要求有本地駕照,。

從車輛要求來(lái)看，基本每個(gè)城市出臺(tái)的細(xì)則都對(duì)從事網(wǎng)約車運(yùn)營(yíng)的車輛提出本地車牌的限制,。在車輛軸距和排放量上，部分城市降低了標(biāo)準(zhǔn),，例如成都并未對(duì)軸距做出要求,，武漢只要求尾氣排放符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。

北京戶籍限制調(diào)整的可能性不大

大部分專家觀點(diǎn)認(rèn)為,，北京,、上海等城市對(duì)網(wǎng)約車從業(yè)者限制戶籍并不能起到人口疏解的效果,，也不能以此提升網(wǎng)約車安全性。

會(huì)后,，記者從有關(guān)人士處獲悉,，北京市網(wǎng)約車管理細(xì)則正在整理各方的意見(jiàn)、建議,。有專家分析認(rèn)為,，北京市的網(wǎng)約車落地細(xì)則體現(xiàn)了北京的實(shí)際情況,，從北京市十三五發(fā)展規(guī)劃來(lái)看，北京市人口調(diào)控,、功能疏解不會(huì)動(dòng)搖,，所以作為地方的行業(yè)管理細(xì)則，不會(huì)與地方發(fā)展規(guī)劃相悖,。上述專家分析,，北京管理細(xì)則中有關(guān)從業(yè)人員戶籍的限制調(diào)整可能性很小,。

專家建議設(shè)立政策評(píng)估機(jī)制

多位專家指出，由地方制定的網(wǎng)約車落地細(xì)則,，應(yīng)該在出臺(tái)前在地方進(jìn)行廣泛討論,，并通過(guò)多渠道向社會(huì)征求意見(jiàn)。

另外，專家提出,，北京的征求意見(jiàn)時(shí)間太短,，希望可以設(shè)立一個(gè)政策實(shí)施評(píng)估機(jī)制。“可以考慮設(shè)置這樣一個(gè)條款規(guī)定,，實(shí)施兩年以后根據(jù)形勢(shì)發(fā)展做一個(gè)評(píng)估,，看看哪一些需要調(diào)整。”國(guó)家行政學(xué)院決策咨詢部副主任問(wèn)丁元竹表示,。

1 北京上海限制司機(jī)為本市戶籍

在各地出臺(tái)的網(wǎng)約車新政中,，大多數(shù)城市規(guī)定除了本市戶籍外，取得本市居住證的駕駛?cè)艘部梢詮氖戮W(wǎng)約車服務(wù),，但是北京和上海等少數(shù)城市規(guī)定必須為本市戶籍，在本次論壇上,，這成為討論的焦點(diǎn),。

支持

遵照北京上海城市人口調(diào)整要求

國(guó)家行政學(xué)院決策咨詢部副主任丁元竹：北京交通委作為這一次網(wǎng)約車的編制和責(zé)任主體，從北京市首都定位以及北京市十三五規(guī)劃看,，政策的內(nèi)容沒(méi)有什么矛盾,。當(dāng)一個(gè)部門(mén)出臺(tái)一個(gè)政策時(shí)，不僅要協(xié)調(diào)此前的政策,，也要協(xié)調(diào)這個(gè)城市發(fā)展的其他一些政策,。

國(guó)家發(fā)改委城市交通研究室主任程世東：每個(gè)城市情況不一樣,，北京和上海對(duì)控制人口的要求也不一樣，與行業(yè)沒(méi)有太大的關(guān)系,，這是城市人口政策的要求,。所以，其他城市對(duì)駕駛員管理辦法規(guī)定,，持有居住證一定期間也可以從事網(wǎng)約車服務(wù),，這個(gè)要求對(duì)北京、上海這樣的城市沒(méi)有借鑒性,。

反對(duì)

強(qiáng)迫網(wǎng)約車平臺(tái)進(jìn)行戶籍歧視

北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院教授薛兆豐：限制戶籍的政策如果真的實(shí)施以后會(huì)有什么后果？第一就是公然強(qiáng)迫網(wǎng)約車平臺(tái)進(jìn)行戶籍歧視,。許多人說(shuō)限制外地人開(kāi)出租車主要是為了限制北京人口，這邏輯上是講不通的,。除非全面禁止所有外地人在北京吃飯、住酒店,、租房子,，尤其全面禁止在北京找工作才能起作用,，北京對(duì)人口的吸引是功能太集中。