資料圖：遼寧省沈陽(yáng)市的一次人民代表大會(huì)
原標(biāo)題：遼寧補(bǔ)選447名省人大代表
據(jù)新華社、央視報(bào)道遼寧省十二屆人大七次會(huì)議籌備組第二次會(huì)議21日在沈陽(yáng)舉行,，確認(rèn)遼寧省14個(gè)設(shè)區(qū)的市補(bǔ)選的447名遼寧省第十二屆人民代表大會(huì)代表資格有效,。此前，因涉賄選案,，有454名遼寧省人大代表的代表資格被終止。截至目前，遼寧省第十二屆人民代表大會(huì)實(shí)有代表594人,。
2016年10月18日至19日，遼寧省14個(gè)設(shè)區(qū)的市和有關(guān)選舉單位補(bǔ)選丁成濤等447人為遼寧省第十二屆人民代表大會(huì)代表,。遼寧省第十二屆人民代表大會(huì)第七次會(huì)議籌備組第二次會(huì)議同意代表資格審查委員會(huì)的審查報(bào)告,，確認(rèn)丁成濤等447人的代表資格有效。截至目前,，遼寧省第十二屆人民代表大會(huì)實(shí)有代表594人,。
遼寧省十二屆人大七次會(huì)議籌備組第二次會(huì)議強(qiáng)調(diào)，開(kāi)好省十二屆人大七次會(huì)議,，對(duì)凈化和營(yíng)造遼寧良好的政治生態(tài)和從政環(huán)境,，推進(jìn)遼寧老工業(yè)基地新一輪振興發(fā)展，具有十分重要的意義,。要站在講政治,、講大局的高度，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感,，精心組織,，周密安排，扎實(shí)有效做好會(huì)議籌備工作,，確保大會(huì)順利召開(kāi),。
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9月17日，遼寧省人大十二屆七次會(huì)議籌備組發(fā)出公告稱(chēng)：遼寧省第十二屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議選舉全國(guó)人大代表過(guò)程中,，有45名當(dāng)選的全國(guó)人大代表拉票賄選,，有523名遼寧省人大代表涉及此案。
沈陽(yáng)等14個(gè)市人大常委會(huì)和有關(guān)選舉單位決定接受涉案的丁坤等452人辭去遼寧省第十二屆人民代表大會(huì)代表職務(wù),。阜新市人大常委會(huì)決定罷免李峰的遼寧省第十二屆人民代表大會(huì)代表職務(wù),，其他涉案代表有的已經(jīng)在此前辭去代表職務(wù),，有的已調(diào)離本行政區(qū)，代表資格已經(jīng)終止,。鐵嶺市人大常委會(huì)決定接受吳野松辭去遼寧省第十二屆人民代表大會(huì)代表職務(wù),。
依照有關(guān)規(guī)定，以上454名遼寧省第十二屆人民代表大會(huì)代表的代表資格終止,。
記者統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn),，此次被終止的代表名單至少有6人是副省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，多名正廳級(jí)干部,，有不少還是現(xiàn)任職務(wù),，還有數(shù)十位省內(nèi)著名企業(yè)家。
王珉,，2016年3月4日落馬,，第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會(huì)原副主任委員、遼寧省委原書(shū)記,，對(duì)“遼寧省有關(guān)選舉發(fā)生拉票賄選問(wèn)題負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和直接責(zé)任”,。
更多新聞：起底遼寧拉票賄選游戲規(guī)則：兩會(huì)前成賄選旺季
新華社9月13日?qǐng)?bào)道，當(dāng)日下午閉幕的十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十三次會(huì)議,，表決通過(guò)了關(guān)于遼寧省人大選舉產(chǎn)生的部分十二屆全國(guó)人大代表當(dāng)選無(wú)效的報(bào)告,，確定45名全國(guó)人大代表因拉票、賄選當(dāng)選無(wú)效,。
這是對(duì)“遼寧拉票賄選案”涉及人員的第一份正式處理報(bào)告,。遼寧拉票賄選案，是指在2011年遼寧省委常委換屆選舉,、2013年遼寧省“兩會(huì)”換屆全國(guó)人大代表選舉,、第十二屆遼寧省人大常委會(huì)副主任選舉中，搞拉票賄選等非組織活動(dòng),，涉嫌破壞選舉等系列案件,。此案不只涉及人員眾多，且是1949年以來(lái)查處的首個(gè)發(fā)生在省級(jí)層面,，嚴(yán)重破壞黨內(nèi)選舉制度和人大選舉制度的重大案件,。
遼寧省有14個(gè)地級(jí)市，要疏通好這些人大代表團(tuán)并非易事,，于是,，出現(xiàn)了很多的“游戲規(guī)則”：動(dòng)用公款賄選、多有中間人參與,、官員或老板出面幫候選人“拉贊助”,、兩會(huì)前被認(rèn)為是“賄選旺季”、有人家中甚至被查出過(guò)“行賄受賄賬本”,，一些關(guān)系神通的官員甚至成為“賄選掮客”,。
“給很多人大代表打電話(huà),，都能撥通，但就是不接,。有代表親屬告訴我，他們正在接受學(xué)習(xí),?！?/p>
9月10日，接近遼寧省委的人士楊小平在接受《中國(guó)新聞周刊》采訪時(shí)感慨不已,。他有好幾位非常要好的人大代表朋友,，以前經(jīng)常有聯(lián)系?！暗?，在這個(gè)大背景下，聯(lián)系到他們?cè)絹?lái)越難了,?！?/p>
楊小平說(shuō)的“大背景”，即遼寧拉票賄選案,。他稱(chēng),，所謂的“（代表們）正在接受學(xué)習(xí)”，其實(shí)是在配合接受調(diào)查,。
繼湖南衡陽(yáng),、四川南充后，遼寧成為又一塊因拉票賄選而失守之地,。不過(guò)更為嚴(yán)重的是,，該案是新中國(guó)成立以來(lái)查處的首個(gè)發(fā)生在省級(jí)層面，嚴(yán)重破壞黨內(nèi)選舉制度和人大選舉制度的重大案件,。
該案是指在2011年遼寧省委常委換屆選舉,、2013年遼寧省“兩會(huì)”換屆全國(guó)人大代表選舉、第十二屆遼寧省人大常委會(huì)副主任選舉中,，搞拉票賄選等非組織活動(dòng),，涉嫌破壞選舉等系列案件。
8月底,，《中共中央關(guān)于遼寧拉票賄選案查處情況及其教訓(xùn)警示的通報(bào)》下發(fā),，遼寧拉票賄選案的面紗被逐漸揭開(kāi)。
遼寧省多位知情者告訴《中國(guó)新聞周刊》,，從他們從相關(guān)渠道獲取的《通報(bào)》情況看,，這次賄選案查處的人數(shù)和級(jí)別都“極為驚人”。其中,，通過(guò)賄選當(dāng)選的全國(guó)人大代表有幾十人,，涉案省部級(jí)官員有兩位數(shù),，涉案的廳級(jí)官員和省人大代表均超過(guò)百人。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),，目前,，該《通報(bào)》已在湖南、陜西,、廣西等十余個(gè)省份傳達(dá),。多省已下發(fā)至縣一級(jí)。在青海,，該通報(bào)已經(jīng)傳達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一級(jí),。
新華社9月13日?qǐng)?bào)道，當(dāng)日下午閉幕的十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十三次會(huì)議,，表決通過(guò)了關(guān)于遼寧省人大選舉產(chǎn)生的部分十二屆全國(guó)人大代表當(dāng)選無(wú)效的報(bào)告,，確定45名全國(guó)人大代表因拉票、賄選當(dāng)選無(wú)效,。
王陽(yáng)（2016年3月16日落馬,，遼寧省人大常委會(huì)原副主任），“搞拉票賄選等非組織活動(dòng)”,。
涉案高官眾多
官方公開(kāi)披露的最新一個(gè)卷入遼寧賄選案的省部級(jí)官員,，是遼寧省人大常委會(huì)原副主任鄭玉焯。
9月8日,，據(jù)最高檢官網(wǎng)通報(bào)稱(chēng),，日前，最高檢經(jīng)審查決定,，依法對(duì)鄭玉焯以涉嫌受賄罪,、破壞選舉罪立案?jìng)刹椴⒉扇?qiáng)制措施，案件偵查工作正在進(jìn)行中,。
十八大以來(lái),，遼寧已有五名副省級(jí)或以上官員落馬。這五人中,，根據(jù)中央紀(jì)委通報(bào),，除“遼寧首虎”陳鐵新外，在相關(guān)通報(bào)中,，其余“四虎”均有相關(guān)拉票賄選的描述：
王珉（2016年3月4日落馬,，第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會(huì)原副主任委員、遼寧省委原書(shū)記）,，對(duì)“遼寧省有關(guān)選舉發(fā)生拉票賄選問(wèn)題負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和直接責(zé)任”,；
王陽(yáng)（2016年3月16日落馬，遼寧省人大常委會(huì)原副主任），“搞拉票賄選等非組織活動(dòng)”,；
蘇宏章（2016年4月6日落馬,，遼寧省委原常委、政法委原書(shū)記）,，“在民主推薦,、選舉中搞拉票賄選等非組織活動(dòng)”；
鄭玉焯（2016年8月26日落馬,，遼寧省人大原副主任）,，“違反政治紀(jì)律、組織紀(jì)律,，索要財(cái)物，搞拉票賄選,，授意他人做工作拉票,。索要財(cái)物問(wèn)題涉嫌受賄犯罪；搞拉票賄選問(wèn)題涉嫌破壞選舉犯罪”,。
目前,，以上“四虎”均已進(jìn)入司法程序。其中鄭玉焯涉嫌破壞選舉犯罪,，其余三人均因涉嫌受賄犯罪被立案?jìng)刹椤?/p>
輿論認(rèn)為,，早在兩年前，這起撂倒四名“遼虎”的賄選案就開(kāi)始出現(xiàn)苗頭,。
2014年7月7日,，中央第十一巡視組正式向遼寧省反饋巡視情況。
相關(guān)通報(bào)稱(chēng),，遼寧在執(zhí)行黨的政治紀(jì)律方面,，政治敏銳性不夠強(qiáng)，對(duì)選舉中組織工作紀(jì)律出現(xiàn)的問(wèn)題重視不夠,；在執(zhí)行民主集中制和干部選拔任用方面,，選任干部溝通醞釀不夠充分，干部任用領(lǐng)導(dǎo)打招呼,、拉票跑要之風(fēng)較為突出,。
上述“評(píng)語(yǔ)”為遼寧賄選案的爆發(fā)埋下了伏筆，也被認(rèn)為是該案的“震源”,。
面對(duì)該通報(bào),，時(shí)年64歲的遼寧省委書(shū)記王珉表態(tài)稱(chēng)，巡視報(bào)告“一針見(jiàn)血,、切中要害,，完全符合遼寧實(shí)際”。
大約半個(gè)月后的2014年7月24日，時(shí)任遼寧省政協(xié)副主席陳鐵新落馬,，成為十八大后遼寧“首虎”,。其涉嫌的罪名主要是在朝陽(yáng)市委書(shū)記任上受賄。
一年后,，王珉調(diào)任全國(guó)人大,。坊間一度認(rèn)為，王珉赴京或許預(yù)示其已經(jīng)安全著陸,，但最終沒(méi)有逃過(guò)落馬的結(jié)局,。
2016年2月27日至4月28日，遼寧成為首批中央巡視組“回頭看”的省份,。在該輪巡視期內(nèi),，連斬三名“遼虎”，分別是王珉,、王陽(yáng)和蘇宏章,。
隨后，遼寧省委在整改報(bào)告中坦承,，“遼寧的政治生態(tài)已遭到嚴(yán)重破壞,，有些問(wèn)題積弊較深，徹底扭轉(zhuǎn)仍需時(shí)日,?！?/p>
公開(kāi)通報(bào)顯示，在“回頭看”巡視組進(jìn)駐遼寧后,，沈陽(yáng)兩位副市長(zhǎng)楊亞洲,、祁鳴，鐵嶺市委書(shū)記吳野松等多位地市官員落馬,。其中,，至少祁鳴和吳野松涉賄選。
此前,，已于2015年10月落馬的盤(pán)錦市政協(xié)原副主席劉鐵鷹,，也被通報(bào)“動(dòng)用公款向人大代表賄選”。
今年8月25日,，遼寧省委在這次巡視“回頭看”整改報(bào)告中,，還提到了兩名涉嫌賄選的廳官。該報(bào)告稱(chēng),，針對(duì)“窩案”“串案”多發(fā),，目前，已對(duì)中央巡視組指出的幾個(gè)具體問(wèn)題進(jìn)行了再次查處,。對(duì)張家成（曾任遼寧省司法廳廳長(zhǎng),、省人大常委，2015年9月被雙開(kāi)）、張小普（曾任遼寧省發(fā)改委副主任,，2015年10月一審被判處有期徒刑15年）等案件中涉及行賄買(mǎi)官人員重新進(jìn)行梳理,，對(duì)已經(jīng)法院判決的張小普案中沒(méi)處理和處理不到位的行賄買(mǎi)官人員，按規(guī)定提出組織處理意見(jiàn),；要求省發(fā)改委,、省法院和大連、鞍山,、朝陽(yáng)等市著力對(duì)拉票賄選等問(wèn)題舉一反三,，堅(jiān)決杜絕此類(lèi)問(wèn)題的發(fā)生。
蘇宏章（2016年4月6日落馬,，遼寧省委原常委,、政法委原書(shū)記），“在民主推薦,、選舉中搞拉票賄選等非組織活動(dòng)”,。
除了上述官員，遼寧還有多名企業(yè)家涉案,。
今年7月19日，上市公司中興沈陽(yáng)商業(yè)大廈（集團(tuán)）股份有限公司發(fā)布公告稱(chēng),，接到上級(jí)通知,，公司董事長(zhǎng)劉芝旭涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，正接受組織審查,。2008年和2013年,，劉芝旭分別當(dāng)選第十一屆、第十二屆全國(guó)人大代表,。
8月26日,，北方重工集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)耿洪臣沈陽(yáng)市第十五屆人民代表大會(huì)代表資格被終止。
坊間傳聞,，劉,、耿二人均涉嫌遼寧賄選案。
綜合上述信息可見(jiàn),，遼寧的拉票賄選不僅涉及多名省部級(jí)官員,，還蔓延到省發(fā)改委、省法院等要害部門(mén),，以及大連,、鞍山、朝陽(yáng)等重要地市以及相關(guān)知名企業(yè),。
多位知情者透露,，提到遼寧賄選案，就必須提到“吉林首虎”谷春立。
楊小平與谷春立有過(guò)多次直接接觸,。他告訴《中國(guó)新聞周刊》,，遼寧賄選案的調(diào)查進(jìn)展與谷春立有關(guān)。
谷春立,，1957年7月出生,，遼寧錦州人。1975年8月參加工作,，2013年1月,，谷卸任鞍山市委書(shū)記，出任吉林省副省長(zhǎng),。此前他的工作履歷從未離開(kāi)過(guò)遼寧,。
2015年8月1日，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站消息,，谷春立涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法,，接受組織調(diào)查。2015年10月30日,，經(jīng)中共中央批準(zhǔn),，谷春立因嚴(yán)重違紀(jì)問(wèn)題被立案審查。
“谷春立雖然是吉林首虎,，但是在吉林只有2年多從政時(shí)間,，其余30余年的從政經(jīng)歷都發(fā)生在遼寧?！睏钚∑秸f(shuō),。
楊小平稱(chēng)，谷春立落馬后,，非常配合組織調(diào)查,，把他了解的遼寧官場(chǎng)多名官員的賄選事實(shí)做了交待。
關(guān)于遼寧賄選案中涉案人員的處理問(wèn)題,，遼寧撫順市一名官員曾咨詢(xún)過(guò)遼寧省委組織部?jī)?nèi)部人士,。該撫順官員接受《中國(guó)新聞周刊》采訪時(shí)稱(chēng)，據(jù)其了解,，《通報(bào)》中涉及的人員,，有些已經(jīng)退休或離開(kāi)遼寧去別處任職，但是涉案人員都會(huì)根據(jù)情節(jié)嚴(yán)重程度受到相應(yīng)處理,。數(shù)百名廳官,，大部分會(huì)受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告或留黨察看處分；所有涉案的省人大代表都會(huì)被罷免,；通過(guò)賄選當(dāng)上的全國(guó)人大代表的40余人或?qū)⒈蛔肪啃淌仑?zé)任,。
“近期可能會(huì)陸續(xù)公布這些涉案官員及人大代表的處理意見(jiàn),。但最終怎么處理，尚待官方正式宣布,?！彼f(shuō)。
賄選“游戲規(guī)則”
遼寧坊間傳言,，由于涉案人員眾多,、金額巨大、案情復(fù)雜等原因,，早在王珉案發(fā)后,，遼寧省的所有人大代表（不分省級(jí)、市級(jí),，還是縣級(jí)）,，都一律上繳護(hù)照，不得出境,。
楊小平告訴《中國(guó)新聞周刊》,，現(xiàn)在沈陽(yáng)還要求所有的公務(wù)員都必須上繳護(hù)照，嚴(yán)禁出境,。
拉票賄選,，已成為遼寧官場(chǎng)亂象的一個(gè)縮影。
動(dòng)用公款賄選,、多有中間人參與,、官員或老板出面幫候選人“拉贊助”、兩會(huì)前被認(rèn)為是“賄選旺季”,、有人家中甚至被查出過(guò)“行賄受賄賬本”……隨著遼寧賄選案的持續(xù)發(fā)酵，該案中的相關(guān)“游戲規(guī)則”也備受關(guān)注,。
遼寧省有14個(gè)地級(jí)市,，要疏通好這些人大代表團(tuán)并非易事，于是,，一些關(guān)系神通的官員成為“賄選掮客”,。
《財(cái)經(jīng)》雜志報(bào)道，經(jīng)過(guò)疏通關(guān)系,，企業(yè)老板把錢(qián)給各代表團(tuán)的“可靠之人”,，再由其分給其他省代表，并附上要推選的全國(guó)人大代表名單,。一位遼寧省人大代表稱(chēng),，也有人起了私心，截留了部分賄金,，導(dǎo)致受賄金額出現(xiàn)偏差,。也有部分代表礙于官員情面,，雖然接受了賄金，但將賄金捐給了寺廟或慈善機(jī)構(gòu),，以此求得內(nèi)心的安靜,。
動(dòng)用公款賄選，在該案中是一個(gè)常見(jiàn)的“賄選資金來(lái)源”,。
鄭玉焯（2016年8月26日落馬,，遼寧省人大原副主任），“違反政治紀(jì)律,、組織紀(jì)律,，索要財(cái)物，搞拉票賄選,，授意他人做工作拉票,。索要財(cái)物問(wèn)題涉嫌受賄犯罪；搞拉票賄選問(wèn)題涉嫌破壞選舉犯罪”,。
2015年10月22日,，盤(pán)錦市政協(xié)原副主席劉鐵鷹因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，接受組織調(diào)查,。2016年2月2日,，劉被雙開(kāi)；其涉嫌犯罪問(wèn)題及線索被移送司法機(jī)關(guān)依法處理,。
遼寧省紀(jì)委在通報(bào)中稱(chēng),，劉鐵鷹嚴(yán)重違反政治紀(jì)律，隱瞞交通肇事真相,，不如實(shí)向組織說(shuō)明問(wèn)題,。嚴(yán)重違反組織紀(jì)律，動(dòng)用公款向人大代表賄選,。
由于資金來(lái)源不一,，一些“細(xì)心”的官員甚至?xí)⑵鹣嚓P(guān)“賬冊(cè)”作為備忘錄。
一位接近沈陽(yáng)市公安局的知情者告訴《中國(guó)新聞周刊》,，幾年前,，沈陽(yáng)一位副省級(jí)官員和一位正廳級(jí)官員發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，當(dāng)年年底,，該正廳級(jí)官員的一位親屬給多位沈陽(yáng)市人大代表和官員群發(fā)該副省級(jí)官員的負(fù)面消息,。
為了安全，這個(gè)群發(fā)短信的人新買(mǎi)了個(gè)手機(jī)卡,，用另外一個(gè)人的手機(jī)發(fā)出,。但還是很快被抓獲并被刑事拘留。
這位知情者說(shuō),，時(shí)任沈陽(yáng)市副市長(zhǎng),、公安局局長(zhǎng)許文有親自帶隊(duì),，去該正廳級(jí)官員的親屬家抄家，發(fā)現(xiàn)在其家中藏有槍支和一個(gè)賬本,，該賬本詳細(xì)記錄了相關(guān)人大代表和官員的受賄,、行賄、賄選事實(shí),。
這個(gè)群發(fā)短信者,，不但是這名廳官的親戚、親信,，也是很多人行賄這名廳官的“中間人”,。“當(dāng)時(shí),，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要求看到該賬本的辦案民警,，不得泄露這個(gè)賬本細(xì)節(jié)?！?/p>
就上述問(wèn)題,，《中國(guó)新聞周刊》多次發(fā)短信或致電聯(lián)系現(xiàn)任沈陽(yáng)市政協(xié)副主席許文有進(jìn)行求證，均未得到回應(yīng),。
楊小平告訴《中國(guó)新聞周刊》,，在這次遼寧賄選案中，不僅是人大賄選,，還有省委委員賄選,。“蘇宏章就是通過(guò)賄選當(dāng)上省委委員的,?！?/p>
2011年10月，時(shí)年52歲的沈陽(yáng)市委副書(shū)記蘇宏章直升省委常委,，成為副部級(jí)官員,，并隨后出任省政法委書(shū)記，爆出遼寧政壇的一個(gè)“冷門(mén)”,。當(dāng)時(shí)，沈陽(yáng)官場(chǎng)就對(duì)此頗多議論,。
有分析認(rèn)為,，通常情況下，正廳級(jí)官員要想升任省委常委,，至少要經(jīng)歷兩個(gè)正廳正職的履歷,。但是，此前,，蘇雖有一個(gè)正廳級(jí)職務(wù),，但非正職,。更引發(fā)當(dāng)?shù)卣h論的是，當(dāng)年10月13日,，蘇當(dāng)選省委常委后,，久久未公開(kāi)露面，直到11月22日,，才以省委常委,、政法委書(shū)記身份出席活動(dòng)。在這“隱身”的40天里,，在當(dāng)?shù)毓賵?chǎng)關(guān)于蘇宏章涉嫌賄選的說(shuō)法傳得很廣,。
在今年中央巡視組對(duì)遼寧“回頭看”期間，蘇宏章落馬,，關(guān)于其賄選的傳聞被坐實(shí),。
《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》曾報(bào)道，在蘇宏章的家里,，搜出了大額現(xiàn)金,。據(jù)了解，為了從沈陽(yáng)市委副書(shū)記直接升任遼寧省委常委,，蘇宏章還曾經(jīng)向其上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)贈(zèng)送大額黃金制品,。
楊小平稱(chēng)，省委常委由省委委員參加選舉產(chǎn)生,，省委委員都是“重要級(jí)人物”,。以遼寧為例，遼寧的省委委員由遼寧14個(gè)市的書(shū)記,、市長(zhǎng),、各廳的黨組書(shū)記和廳長(zhǎng)等組成?！爱?dāng)年,，85個(gè)省委委員中，56人把票投給了蘇宏章,。從而,，他大比分戰(zhàn)勝了另外一名候選人?！?/p>
談到蘇宏章的賄選資金來(lái)源,，一位知情人向《中國(guó)新聞周刊》透露稱(chēng)，時(shí)任沈陽(yáng)副市長(zhǎng)祁鳴（女）給他拉了不少票,，充當(dāng)了中間人,。此外，中興商業(yè)董事長(zhǎng)劉芝旭,、撫順某房地產(chǎn)老板等企業(yè)界人,，幫忙拉了共計(jì)2000多萬(wàn)的賄選資金,。
為什么很多企業(yè)老板會(huì)熱衷于參與賄選，甚至為了當(dāng)上人大代表甘愿出面為官員“拉贊助”,？
《財(cái)經(jīng)》曾報(bào)道稱(chēng),，遼寧企業(yè)老板通過(guò)拉票賄選獲得人大代表身份，以“司法建議書(shū)”的形式插手案件辦理,，并形成人大代表之間“互幫互助”的利益鏈條,。這是很多企業(yè)界人士參與賄選的原因之一。
楊小平分析稱(chēng),，很多人把賄選當(dāng)成了生意來(lái)經(jīng)營(yíng),，人大代表這個(gè)身份對(duì)很多“老板”來(lái)說(shuō)，非常有吸引力,。因?yàn)橛辛诉@個(gè)身份,，才能更好地進(jìn)入權(quán)力場(chǎng)，對(duì)自己的生意前景“幫助很大”,，所以都希望自己成為“紅帽商人”,。
一位知情者稱(chēng)，每年兩會(huì)前夕,，是賄選收錢(qián)的“旺季”,。遼寧省近些年的兩會(huì)上，人大代表駐地成了行賄受賄的“交易寶地”,，行賄者怕留下證據(jù),，大多用現(xiàn)金交易。
冮瑞曾在遼寧商貿(mào)系統(tǒng)工作20余年,，擔(dān)任本溪一把手近五年半,。
賄選的土壤在遼寧賄選案的大幕被徐徐拉開(kāi)的同時(shí)，遼寧的經(jīng)濟(jì)下滑也成為輿論關(guān)注的焦點(diǎn),，并被認(rèn)為與當(dāng)?shù)氐恼紊鷳B(tài)有關(guān),。
公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示，今年一季度,，在東北三省中,，黑龍江、吉林的經(jīng)濟(jì)增速分別為5.1%,、6.2%,，比去年同期分別加快0.3、0.4個(gè)百分點(diǎn),。唯獨(dú)遼寧經(jīng)濟(jì)增速繼續(xù)低迷,，是今年全國(guó)唯一的一個(gè)經(jīng)濟(jì)負(fù)增長(zhǎng)的省份,，僅為-1.3%,，而去年同期則為1.9%,。
8月27日，中紀(jì)委網(wǎng)站公布《十八屆中央第九輪巡視已公布31個(gè)地區(qū)和單位黨組織整改情況》,。其中公布的遼寧巡視“回頭看”整改情況報(bào)告中,，提到“一個(gè)時(shí)期遼寧全省普遍存在經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)造假問(wèn)題”，要求遼寧“切實(shí)解決”,。
這并不是遼寧第一次被點(diǎn)名,。2014年，中央巡視組首次對(duì)遼寧進(jìn)行巡視后就指出,，該省經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)存在弄虛作假的現(xiàn)象,。當(dāng)時(shí)，遼寧啟動(dòng)了整改,。但時(shí)隔兩年后,，中央巡視組再次重申該問(wèn)題，可見(jiàn)該省經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)中水分的嚴(yán)重程度,。
遼寧省委書(shū)記李希說(shuō),，遼寧經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)的困難，有結(jié)構(gòu)原因,，有體制機(jī)制原因,，也有政治生態(tài)的原因?！皫讉€(gè)原因攪和在一起,，成為遼寧困頓的枷鎖?！?/p>
多位受訪者稱(chēng),，遼寧經(jīng)濟(jì)下滑，與賄選等不良政治生態(tài)有很大關(guān)系,。
沈陽(yáng)當(dāng)?shù)匾晃黄髽I(yè)家告訴《中國(guó)新聞周刊》,，近幾年，有很多面子工程引發(fā)民眾不滿(mǎn),。
該企業(yè)家以8月26日被終止沈陽(yáng)市第十五屆人民代表大會(huì)代表職務(wù)的北方重工董事長(zhǎng)耿洪臣為例說(shuō),，2011年，北方重工在遼寧某地級(jí)市投資研制鎂合金項(xiàng)目,?！盀榱诉@個(gè)項(xiàng)目，當(dāng)?shù)厥姓顿Y了8000多萬(wàn),，北方重工投資了1.5億,，但是扔進(jìn)數(shù)以?xún)|計(jì)的資金后，卻根本生產(chǎn)不出來(lái)?！?/p>
該企業(yè)家稱(chēng),，投資上千億的大連長(zhǎng)興島填海造島等項(xiàng)目，也被認(rèn)為是好大喜功,、勞民傷財(cái)?shù)墓こ獭?/p>
在糟糕的政治生態(tài)下,，有一些企業(yè)家還遭受了不公平待遇。
58歲沈陽(yáng)房地產(chǎn)老板范垂華,，早在2011年就開(kāi)始實(shí)名舉報(bào)王珉等省市級(jí)高官,。在接受《中國(guó)新聞周刊》采訪時(shí)，他的第一句話(huà)就是：“我的人生軌跡被這些官員給改寫(xiě)了,?！?/p>
范垂華早年任職于電力系統(tǒng)，1997年下海經(jīng)商,。2000年2月,，范垂華正式注冊(cè)了遼寧中宇房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司。
2003年年底,，范垂華因偷稅罪獲刑4年,。同年，中宇地產(chǎn)的印章,、會(huì)計(jì)憑證等被檢察院和公安扣押,。
一年后，沈陽(yáng)警方稱(chēng)其在1995年的一起民事糾紛中涉嫌詐騙,。2006年,，范垂華再獲刑10年。
范垂華在詐騙罪被認(rèn)定后提起上訴,。遼寧省高院審查后認(rèn)定該案判決有問(wèn)題,，撤銷(xiāo)了原判，發(fā)回沈陽(yáng)中院重審,。
2008年,，沈陽(yáng)中院宣判范垂華無(wú)罪。此后經(jīng)過(guò)漫長(zhǎng)的申訴,，2010年,，遼寧省高院撤銷(xiāo)了范垂華偷稅罪的原審判決，宣告其無(wú)罪,。至此,，范垂華完全恢復(fù)了清白。
2011年9月14日,，范垂華向《中國(guó)新聞周刊》提供的《沈陽(yáng)市沈河區(qū)人民法院賠償決定書(shū)》顯示,，沈陽(yáng)市沈河區(qū)人民法院賠償范垂華限制人身自由的賠償金207944.13元,，賠償其精神損害撫慰金40000元。
雖然獲得了國(guó)家賠償金,，人也恢復(fù)了清白,，但是13年前被扣押的公司印章、會(huì)計(jì)憑證等,，依然沒(méi)有返還給范垂華。
范垂華后來(lái)獲悉,，檢方把那些重要物品交給了中宇地產(chǎn)一位曾經(jīng)的聯(lián)建合作人,。范垂華和妻子多次討要未果。在中宇公司中,，范的妻子占股51.7%,，這位聯(lián)建創(chuàng)始人在其中沒(méi)有擔(dān)任職務(wù)。
在這起蹊蹺事件的背后,，是中宇地產(chǎn)兩棟緊鄰省委大樓里200多套房的不正常交易,。范垂華稱(chēng)，在其入獄期間,，中宇地產(chǎn)緊鄰遼寧省委大樓的兩棟28層高的200多套房,，被很多有背景的人以“白菜價(jià)”買(mǎi)走，而公司內(nèi)有人在其中做了交易,。
范垂華稱(chēng),，2003年開(kāi)盤(pán)前，該房地產(chǎn)項(xiàng)目的定價(jià)是5300元/平方米,，而這200多套房子,，購(gòu)買(mǎi)者僅以2000多元/平方米的價(jià)格就買(mǎi)下了?！百?gòu)房者包括沈陽(yáng)公安系統(tǒng)的高官或其親屬,，還有遼寧省政法委原書(shū)記蘇宏章的親屬等?！?/p>
范垂華稱(chēng),，自己在追討房產(chǎn)期間，蘇宏章的一位親戚曾聯(lián)系自己,，希望“私了”,，但被他拒絕。
遼寧賄選案,，很容易讓人聯(lián)想起湖南衡陽(yáng)和四川南充這兩起發(fā)生在地級(jí)市的賄選案,。上述兩起案件分別查處466人、477人,。
《中共中央關(guān)于遼寧拉票賄選案查處情況及其教訓(xùn)警示的通報(bào)》對(duì)遼寧賄選案的定性如下：遼寧拉票賄選案是新中國(guó)成立以來(lái),，查處的第一起發(fā)生在省級(jí)層面、嚴(yán)重違反黨紀(jì)國(guó)法、嚴(yán)重違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,、嚴(yán)重違反組織紀(jì)律和換屆紀(jì)律,、嚴(yán)重破壞黨內(nèi)選舉制度和人大選舉制度的重大案件，完全背離了黨的性質(zhì)和宗旨,。
上述通報(bào)說(shuō),，黨的領(lǐng)導(dǎo)一旦弱化必然全局失守，黨的建設(shè)一旦缺乏必然后患無(wú)窮,，主體責(zé)任一旦虛位必然敗壞一方,，理想信念一旦動(dòng)搖必然行為扭曲，敬畏法紀(jì)一旦松懈必然自掘墳?zāi)?，政治生態(tài)一旦破壞必然全面污染,。遼寧拉票賄選案是新中國(guó)成立以來(lái)查處的第一起發(fā)生在省級(jí)層面的拉票賄選案，性質(zhì)的嚴(yán)重性令人震驚,，情節(jié)的惡劣性使人不齒,，危害的巨大性讓人痛心，啟示的針對(duì)性發(fā)人深省,。
《中共遼寧省委關(guān)于巡視“回頭看”整改情況的通報(bào)》提到了兩方面的拉票賄選問(wèn)題：一是積極配合中央紀(jì)委對(duì)王珉,、蘇宏章、王陽(yáng)嚴(yán)重違紀(jì)問(wèn)題進(jìn)行立案調(diào)查,；二是認(rèn)真做好換屆工作,。
遼寧省一位退休官員說(shuō)，并不是所有的人都想走賄選這條路,，但是全省政治生態(tài)被污染,，民主選舉氛圍被破壞后，很多人只有靠近惡勢(shì)力才能生存,?！爸挥袊?yán)肅查處這些惡勢(shì)力，才能解決賄選的深層次原因,?！?/p>
中央黨校教授蔡霞曾經(jīng)撰文指出，拉票賄選現(xiàn)象不是孤立存在的,，而是現(xiàn)行干部制度,、權(quán)力機(jī)制弊端和缺陷的一個(gè)折射。要真正杜絕拉票現(xiàn)象,，需要整體考慮干部制度和權(quán)力機(jī)制的改革創(chuàng)新,，引導(dǎo)發(fā)展黨內(nèi)的正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，樹(shù)立黨內(nèi)的健康風(fēng)氣,?！?/p>
（應(yīng)采訪對(duì)象要求,，文中“楊小平”系化名）
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