除了虛構人員名字,，部分已經死亡,、多年前已搬遷的人員也成為補助發(fā)放中的“影子人”。紀檢監(jiān)察機關透露,，以上述兵營鎮(zhèn)為例，下轄的10個村都有類似做法,，且這種做法已持續(xù)8年。

－－偷梁換柱,，不符合條件地塊也申領補助,。按照相關規(guī)定，集體林地不能享受退耕還林補助,，為了多獲取補助資金,，有些人也動起了心思。

2013年至2015年,，谷城縣城關鎮(zhèn)謝家營村將村集體尚未承包到戶的坡耕地,，以村黨支部書記、村委會主任田樂武等3人個人名義申報,，套取國家退耕還林錢糧補助資金26700元,。

也有人在林權證上做起了手腳。沙洋縣馬良鎮(zhèn)王巷村會計劉習成,，利用虛假承包合同辦理林權證，騙取國家退耕還林補助款,。近期,，劉習成受到開除黨籍處分。

－－兩本賬應對監(jiān)督,。湖北紀檢監(jiān)察機關調查發(fā)現(xiàn),，為冒領退耕還林補助資金，部分地方準備了兩本賬,。竹溪縣兵營鎮(zhèn)的兩本帳中,，一本用于多虛列人員上報,，以套取更多資金；另一本賬自己掌握,，用于實際發(fā)放補助,，從中套取資金。

有干部將已查實的問題瞞天過海,，專家建議追責與追錢并重

記者查詢發(fā)現(xiàn),，《湖北省新一輪退耕還林還草工程管理辦法》中關于補助政策與資金管理明確規(guī)定：政策兌現(xiàn)應嚴格遵循先驗收、后公示,、再兌現(xiàn)的程序,。縣級林業(yè),、農業(yè)（畜牧）部門在驗收并公示無異議后,，應及時將驗收結果函告縣級財政部門，由財政部門負責在2個月內兌現(xiàn),。

制度明晰,，落實卻打了折扣。紀檢監(jiān)察機關查處的諸多案例顯示,，申報時,，部分鎮(zhèn)村干部沒有嚴格遵照要求；作為把關的驗收環(huán)節(jié),，多地的林業(yè),、農業(yè)（畜牧）部門并沒有進行實地核驗；財政部門在兌現(xiàn)資金時,，也沒有仔細比對公示名單與實際資金發(fā)放名單是否存在差異,，使得報、領兩本賬問題長期存在,。

干部失職,、瀆職更令虛報冒領有恃無恐。2016年6月,，谷城縣城關鎮(zhèn)核查專班工作人員郭光華在核查謝家營村以村干部名義套取2012年至2014年國家退耕還林錢糧補助資金問題線索時,，不正確履行職責，將本已查實的問題線索改為查否,，作出了與事實不符的核查結論,。

近日，湖北省林業(yè)廳黨組書記,、廳長劉新池參與2016湖北媒體問政活動時坦言,，出現(xiàn)虛報冒領，林業(yè)部門有責任,，下一階段,，將加強干部隊伍的能力建設,、作風建設，著力提高信息化管理水平,，并強化監(jiān)管力度,。

畢春群建議，監(jiān)督追責要不斷探索新手段,，湖北將運用大數(shù)據(jù)全面開展惠民政策落實情況監(jiān)督檢查,，實現(xiàn)科技反腐和精準監(jiān)督?；菝褓Y金申報、發(fā)放過程中,，所涉及的領導干部,、財政供養(yǎng)人員、村干部是監(jiān)督檢查的重點人群,。

湖北省社會主義學院教授桂漢良說,，虛報冒領國家補助的行為，不僅僅出現(xiàn)在退耕還林領域,。處理此類問題,，決不能搞批評教育、下不為例,，要堅持追錢與追責并舉,，既要追回發(fā)放不當?shù)难a助資金，也要對相關人員嚴肅問責處理,。