蔣潔敏

[鏡頭]慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會，習(xí)近平同志講話，全國優(yōu)秀黨員,、黨組織,、黨務(wù)工作者受表彰,。

[解說]2016年7月1日，慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會在人民大會堂隆重舉行，習(xí)近平總書記在會上發(fā)表重要講話。

[習(xí)近平同期聲]

我們的黨已經(jīng)走過了95年的歷程,，但我們要永遠(yuǎn)保持建黨時(shí)中國共產(chǎn)黨人的奮斗精神，永遠(yuǎn)保持對人民的赤子之心,。一切向前走,，都不能忘記走過的路。走得再遠(yuǎn),、走到再光輝的未來,，也不能忘記走過的過去，不能忘記為什么出發(fā),。面向未來,，面對挑戰(zhàn)，全黨同志一定要不忘初心,、繼續(xù)前進(jìn),。

[解說]習(xí)近平總書記在七一講話中十次強(qiáng)調(diào)“不忘初心，繼續(xù)前進(jìn)”,，一再提醒全體黨員，中國共產(chǎn)黨走到今天,，更不能忘記自己當(dāng)年為什么出發(fā),。

[鏡頭]西柏坡革命紀(jì)念館，歷史資料,。

[解說]1949年,，中共中央從西柏坡起程前往北平時(shí)，毛澤東意味深長地說：“今天,，是我們進(jìn)京趕考的日子,。”60多年的實(shí)踐證明，中國共產(chǎn)黨在這場歷史性考試中取得了優(yōu)異成績,。但同時(shí),，這場考試還沒有結(jié)束，還在繼續(xù),。

在新的歷史征程上,，仍然需要時(shí)刻準(zhǔn)備應(yīng)對重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險(xiǎn),、克服重大阻力,、解決重大矛盾。因此,，中共中央明確提出全面從嚴(yán)治黨,，這是中國共產(chǎn)黨立下的軍令狀，也是保障全體黨員“不忘初心”的重要舉措,。然而值得警惕的是,，在層層紀(jì)律面前，仍然有一些黨員干部存有僥幸心理,，試圖突破防線,，逾越底線。

[同期聲]譚棲偉（重慶市人大常委會原副主任）

說實(shí)在話,，站在被告席,，是一種揪心的負(fù)罪感，讓我無地自容,、羞愧難當(dāng),。我已經(jīng)從人生的頂峰，一下子跌入到了人生的谷底,，萬劫不復(fù),、咎由自取。應(yīng)該說是一個(gè)失敗的人生,，讓我付出了慘重的代價(jià),，留下了太多、太多的恨憾,。

[解說]譚棲偉,，1954年出生于重慶石柱縣，曾任重慶市南岸區(qū)委書記,、重慶市副市長,、重慶市人大常委會副主任等職務(wù)。2014年5月,，中央紀(jì)委發(fā)布消息,，譚棲偉涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法,，接受組織調(diào)查。經(jīng)查,，譚棲偉利用職務(wù)上的便利為他人謀取利益,，收受巨額錢物。其中大額的錢物,，主要集中在他擔(dān)任南岸區(qū)委書記的五年當(dāng)中,。

[同期聲]劉立鋒（中央紀(jì)委紀(jì)檢監(jiān)察室工作人員）

在重慶市南岸區(qū)核心地區(qū)的舊城改造項(xiàng)目，本來是應(yīng)該公開競爭,，招投標(biāo)方式引進(jìn)開發(fā)商,，他一句話，他自己原來的秘書承攬下來了,。幾千萬元的道路改造工程,，經(jīng)過他的介紹，他的知青朋友,，很輕易地就收入囊中了,。

[解說]譚棲偉的家鄉(xiāng)石柱縣屬于貧困山區(qū)，他從基層的公社文書做起,，31歲就當(dāng)上了石柱縣縣長,，當(dāng)?shù)厝嗽u價(jià)他肯干、實(shí)干,、能干,。1997年，43歲的譚棲偉被調(diào)到重慶市南岸區(qū)?，F(xiàn)在回頭看去,，這成為了他人生的拐點(diǎn)。

[同期聲]譚棲偉（重慶市人大常委會原副主任）

無論大事小事,，在地方都是一把手說了算,。說給某個(gè)人幫個(gè)忙，對我來講好像就是一句話的事,，但對他們來講,，他就如同拿到了政府的通行證、銀行的信用卡一樣的,。以前是我去找人家,，到城里面工作就是人家來找我，找我就難免,，開始說一些好話，接著就送紅包,、請吃飯,、送禮品,、送“坨坨錢”。

記者：什么叫“坨坨錢”,？

譚棲偉：就是比較大額的資金,，用“坨坨錢”來開路。開始我是很反感,、很不習(xí)慣,。因此我后來的體會，還是小錯(cuò)鑄成了大錯(cuò),，違紀(jì)走向了違法,，它是一個(gè)不斷漸進(jìn)的過程。

[解說]南濱路位于重慶市南岸區(qū),，這條始建于1998年的濱江大道,，曾經(jīng)獲得“重慶最美街道”等殊榮，被稱為重慶的“外灘”,。當(dāng)年南濱路建設(shè)工作正是由時(shí)任南岸區(qū)委書記的譚棲偉親自主抓的,，而他的腐敗，就隱藏在這條路上人們司空見慣的角落里,，根據(jù)不少當(dāng)事人的回憶,，他經(jīng)常在區(qū)委常委會上對南濱路的管理提出要求，但隨后又出爾反爾,。

[同期聲]劉立鋒（中央紀(jì)委紀(jì)檢監(jiān)察室工作人員）

譚棲偉親自主持召開的南岸區(qū)委常委會,，會上定下來的南濱路廣告一律不準(zhǔn)打這種“道旗式”的廣告，就這種小旗子一樣,，風(fēng)一吹呼啦,、呼啦響的這種廣告，他自己出爾反爾,，自己介紹老板來接,。完全是出于個(gè)人的私利，因?yàn)槔钅硨λ谐兄Z在先,，將來我們這個(gè)廣告賺了錢我們倆平分,。

[解說]李某是譚棲偉的老鄉(xiāng)，他向譚棲偉提出合伙經(jīng)營一家廣告公司,，但譚棲偉不用投資,，只需要用自己的資源拉來廣告業(yè)務(wù)，收益兩人平分,。譚棲偉一方面利用自己的權(quán)力,，為李某在轄區(qū)內(nèi)獲得廣告位開綠燈，另一方面,，給轄區(qū)內(nèi)的商人打招呼,，讓他們多關(guān)照李某的廣告業(yè)務(wù),，而李某則以公司分紅為名，向譚棲偉輸送利益,。

[同期聲]劉立鋒（中央紀(jì)委紀(jì)檢監(jiān)察室工作人員）

領(lǐng)導(dǎo)干部具有公職身份,，我們黨內(nèi)法規(guī)也好、法律法規(guī)也好,，都要求不允許經(jīng)商辦企業(yè)的,。他這個(gè)比經(jīng)商辦企業(yè)是更進(jìn)一步，打著經(jīng)商辦企業(yè)的幌子,，實(shí)際上是借這種方式,，不實(shí)際出資去分紅。以兩人合作經(jīng)營的方式,，掩蓋他權(quán)錢交易受賄的這種實(shí)質(zhì),。

[解說]在重慶，譚棲偉身邊總圍繞著一群朋友,，這些人里有他的老鄉(xiāng),、老部下、老熟人,，也有轄區(qū)內(nèi)的各種商人,。這種交往的實(shí)質(zhì)是什么？這類朋友究竟為什么目的來和他交朋友,？譚棲偉心里很清楚,。

[同期聲]譚棲偉（重慶市人大常委會原副主任）

沒有這個(gè)權(quán)力，他不會找你辦事,，他就不會給你送錢,，或者送這么多的錢。他交的是這個(gè)權(quán),，他不是交的我這個(gè)人,，我這個(gè)人對他來講無所其謂，但我這個(gè)權(quán)對他來講就有所其謂,。

[解說]2015年9月24日,，譚棲偉案公開開庭審理。檢察機(jī)關(guān)指控,，譚棲偉直接或通過其妻子收受他人給予的財(cái)物,，共計(jì)人民幣1143萬余元。面對這樣的數(shù)字,，想起曾經(jīng)的所作所為,，譚棲偉后悔不該濫用權(quán)。

[同期聲]譚棲偉（重慶市人大常委會原副主任）

我長期在基層工作,，我知道我受賄上千萬,，這個(gè)分量何其沉重,。曾經(jīng)自己在做領(lǐng)導(dǎo)干部的時(shí)候，信誓旦旦,、振振有詞地講話、表態(tài),，如今真是已經(jīng)成了笑料,。我真是感覺到對不起黨和人民的培養(yǎng)、教育,，對不起領(lǐng)導(dǎo)和同事的信任,、支持，對不起父母的養(yǎng)育,、期盼,。

[解說]在周圍人的眼里，譚棲偉似乎是個(gè)孝順的兒子,。在被組織調(diào)查前,，他預(yù)感到情況不妙，擔(dān)心再也見不到老母親,，專門回了趟老家,。架不住母親一再追問，他說出了實(shí)情,，跪在母親面前,，承認(rèn)自己犯下大錯(cuò)，對不起父母,。母親聽后打了他一巴掌,，然后母子倆抱頭痛哭。

[同期聲]譚棲偉（重慶市人大常委會原副主任）

因?yàn)槲夷赣H是一個(gè)老共產(chǎn)黨員,，她看到現(xiàn)在社會這么復(fù)雜,，出事的這么多，我又在河邊走,，在鍋邊轉(zhuǎn)著,，河邊走她怕我濕鞋，鍋邊轉(zhuǎn)她怕我偷吃油渣,。我哪怕是帶點(diǎn)土特產(chǎn)回去,，我母親都要追問到底是哪里來的誰送的，有時(shí)候她覺得不正常還要讓我退回去,，都一直這樣教育我,，對我要求挺嚴(yán)格的。但是我后來一直覺得我母親,，好像覺得她年紀(jì)大了,，思想一直很正統(tǒng),，現(xiàn)在社會發(fā)生很大的變化她不知道，我老是還埋怨她,。我母親知道中紀(jì)委在調(diào)查我,，她罵了我、還打了我,，她自己也一病不起,，成天以淚洗面，我真是沒聽我父母的話,。

[解說]從一名山區(qū)基層干部一步步成長為省級領(lǐng)導(dǎo)干部,，譚棲偉被賦予了越來越大的權(quán)力，本來應(yīng)當(dāng)用它好好干一番事業(yè),，然而遺憾的是,，這權(quán)力卻最終被用在了錯(cuò)誤的地方，他的人生也因此走上了錯(cuò)誤的方向,。權(quán)力本身并無善惡,，只是一種工具，用它為善還是為惡,，取決于使用它的人,。

[同期聲]酈波（南京師范大學(xué)教授）

從文字學(xué)的角度看，“權(quán)”這個(gè)字本身是很好的,。甲骨文中的本意,，就是自上而下的影響。

[解說]“權(quán)”字的繁體字,，由“木”旁和“雚”字組成,。“木”象征手握權(quán)杖的人,，“雚”字象征鳥嘴的形狀,，兩者結(jié)合起來的含義，是指手握權(quán)杖的人,，像鳥嘴一樣自上而下地勸說,、影響他人。

[同期聲]酈波（南京師范大學(xué)教授）

權(quán)力只是一個(gè)客觀的能量,，如果為公的時(shí)候,，它是向利益的方向轉(zhuǎn)化，但它為私的時(shí)候,，一下子就向反方向轉(zhuǎn)化了,。所以如何把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里頭，我們現(xiàn)在黨風(fēng)廉政建設(shè)里，其實(shí)這是一個(gè)很重大的命題,。

[解說]這里是國家發(fā)改委政務(wù)服務(wù)中心大廳,，從2014年12月1日起正式開放運(yùn)行，統(tǒng)一受理行政許可事項(xiàng)申請,，進(jìn)行政府信息公開和業(yè)務(wù)咨詢,。這一舉措是為了讓發(fā)改委權(quán)力的運(yùn)行變得更加公開透明。而它的出現(xiàn),，與這個(gè)大院里曾經(jīng)發(fā)生的一起腐敗大案密切相關(guān),。

[庭審紀(jì)實(shí)]

劉鐵男（國家發(fā)改委原副主任）：對不起，應(yīng)該做兩袖清風(fēng)的,，對不起。,。,。

[解說]2014年12月10日，國家發(fā)改委原副主任,、國家能源局原局長劉鐵男,，因直接或通過兒子劉德成非法收受他人財(cái)物，一審被判處無期徒刑,，剝奪政治權(quán)利終身,，并沒收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)。國家發(fā)改委作為國家宏觀調(diào)控的關(guān)鍵部門,，劉鐵男在重要崗位上掌握著項(xiàng)目審批,、資源配置等多方面的權(quán)力。這權(quán)力本來是公共資源,，但劉鐵男卻用它為自己和兒子謀取了巨額私利,。

[同期聲]鐘慶明（中央紀(jì)委第七紀(jì)檢監(jiān)察室副主任）

在這個(gè)主要的崗位上，這個(gè)審批權(quán)是非常大的,，就是我批誰不批誰,、先批誰后批誰，這里面的這個(gè)利益都非常大,。這樣就是有一些不法商人,，為了達(dá)到個(gè)人的目的，項(xiàng)目審批等等這些事項(xiàng),，這樣就是形成了一個(gè)利益共同體,。

[解說]項(xiàng)目審批權(quán)事關(guān)地方經(jīng)濟(jì)和企業(yè)的發(fā)展，因此,，執(zhí)掌權(quán)力的關(guān)鍵崗位人員往往成為一些企業(yè)公關(guān)的對象,。2006年，化工企業(yè)老板邱某經(jīng)人介紹認(rèn)識了劉鐵男。見面交談中,，他了解到劉鐵男的兒子劉德成剛從國外回來不久,，便主動(dòng)提出可以帶劉德成一起做生意。劉鐵男當(dāng)時(shí)不置可否,，但就在當(dāng)天,，他就給邱某打來電話說，你說的事情倒也可以考慮,。

[同期聲]劉鐵男（國家發(fā)改委原副主任）

他為什么要幫孩子,？小孩又沒有能力也沒有資本，或者說專業(yè)知識也有限,，還是沖著他爹來的,。利用自己的權(quán)力來幫他過好日子，本質(zhì)是這個(gè),，否則就不會違法了,。

[解說]認(rèn)識劉德成后，邱某與合伙人李某出資100萬,，為劉德成注冊成立了一家公司,，然后通過虛假貿(mào)易的方式，直接為劉德成的公司輸送利益825萬余元,。不久,，邱某的化工項(xiàng)目獲得了審批。多年來,，劉鐵男利用手中的審批權(quán),，為多個(gè)請托人的項(xiàng)目審批提供幫助，幾乎都是通過這種“老子辦事,、兒子收錢”的模式,。對于這種披著市場外衣的變相受賄，劉鐵男并非不懂,，但是他選擇用掩耳盜鈴的心態(tài)寬慰自己,，以為這樣就能夠規(guī)避法紀(jì)、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),。

[同期聲]劉鐵男（國家發(fā)改委原副主任）

中央發(fā)了很多的紀(jì)律要求,，領(lǐng)導(dǎo)干部子女不能做生意，80年代就有,。明知道違紀(jì)結(jié)果還要去做,，利令智昏，我就想想是利令智昏,，讓自己的智商都低了,，判斷問題的能力都低了，太深刻了。

[解說]近幾年,，國家發(fā)改委先后有11名工作人員因利用職權(quán)受賄,，被檢察機(jī)關(guān)依法立案查辦。其中,，在煤炭司副司長魏鵬遠(yuǎn)的家中,，辦案人員僅現(xiàn)金就搜出2個(gè)多億。這些案件的共同特點(diǎn),，都是利用審批權(quán)力尋租,，官商勾結(jié)、權(quán)錢交易,。當(dāng)一個(gè)部門內(nèi)的腐敗不只是個(gè)案,，就凸顯出從機(jī)制制度層面進(jìn)行反思和改革的必要。根據(jù)中央要求,，發(fā)改委深入剖析了案件中暴露出的機(jī)制制度漏洞,，出臺了一系列改革措施：繼續(xù)加大簡政放權(quán)力度，進(jìn)一步取消下放了一大批行政審批事項(xiàng),，推進(jìn)網(wǎng)上審批，通過政務(wù)服務(wù)大廳使審批流程陽光化等等,。通過完善機(jī)制制度,，來預(yù)防、減少腐敗發(fā)生的可能性,。

[同期聲]房寧（中國社會科學(xué)院政治學(xué)研究所所長）

第一就是要公開,，這樣的話實(shí)際上就是一種很大的監(jiān)督和制約。第二點(diǎn)就是所謂的程序,，這個(gè)程序它的核心是相互制約,。一個(gè)事情是誰的權(quán)限？權(quán)限是什么,？程序是什么,？補(bǔ)救的機(jī)制是什么？那么當(dāng)這一套制度被規(guī)范起來以后,，這個(gè)權(quán)力它行使上的那種任意性就大大地被壓縮了,。

[解說]扎緊制度的籠子，建立讓執(zhí)掌權(quán)力者不能腐的防腐體制,，是非常必要的,。但有一點(diǎn)必須清楚，執(zhí)行制度的歸根結(jié)底還是人,。在很多案件中都能看到,，如果每個(gè)人都能夠嚴(yán)格執(zhí)行已有的制度，腐敗就不會發(fā)生。權(quán)力的誘惑,、制度的漏洞,，都不能成為黨員干部違紀(jì)違法的借口。

[同期聲]劉鐵男（國家發(fā)改委原副主任）

我覺得內(nèi)因和外因的關(guān)系,，還是要加強(qiáng)到內(nèi)因,，加強(qiáng)事業(yè)心的教育，喚起人本身的道德也好,、黨紀(jì)也好,，喚起一個(gè)人自己做人的尊嚴(yán)。就像說違法,，大多數(shù)老百姓還是不違法的是吧,，就因?yàn)樗朗裁词呛脡模惺欠恰?/p>

[解說]從國家發(fā)改委往東不到五公里,，有一個(gè)叫六部口的地方,。在明朝，這里曾是朝廷幾大部門所在地,，里面出過一位著名的清官,，他就是工部尚書兼東閣大學(xué)士范景文。范景文位尊權(quán)重卻清正廉明,，從不以權(quán)謀私,。史書記載，當(dāng)年他特意在衙門堂鼓邊放置了一塊牌子,，上面寫著“不受囑,、不受饋”六個(gè)大字。因此,，從來沒有人敢對他和他的手下行賄,。老百姓對他交口稱贊，尊稱他為“二不尚書”,。

[同期聲]酈波（南京師范大學(xué)教授）

范景文他這個(gè)“不受囑,、不受饋”，囑是什么人會囑托他,？一般都是親朋好友接受囑托,。不受囑其實(shí)就是提醒防止親緣腐敗，不受饋,、不受饋贈,，就是防止權(quán)錢交易、政商腐敗,。范景文所處的崇禎朝的時(shí)候,，整個(gè)朝廷已經(jīng)腐敗得不成樣子了,，為什么在這樣的氛圍下，還有范景文這樣的“二不尚書”出現(xiàn),？他們?yōu)槭裁茨媪鞫?、激濁揚(yáng)清？是因?yàn)閮?nèi)在的那種操守和信念,。

[解說]從古到今,，在每個(gè)時(shí)代，都并不缺少始終秉持操守和信念的標(biāo)桿和榜樣,。焦裕祿,、孔繁森、楊善洲,、谷文昌,、王瑛、王啟民,、李國安,、李素麗、邱娥國,、吳天祥,、史來賀、譚彥,、袁隆平……這些名字,，都是人們熟悉的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，是我們身邊的感動(dòng),，我們身邊的英雄。

[鏡頭]慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會,。

[解說]在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會上,，中共中央對賈立群等100名共產(chǎn)黨員、傅企平等100名黨務(wù)工作者,、中國工程物理研究院黨委等300個(gè)基層黨組織予以表彰,，分別授予“全國優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”、“全國優(yōu)秀黨務(wù)工作者”和“全國先進(jìn)基層黨組織”稱號,。表彰體現(xiàn)的是黨所倡導(dǎo)的方向,，是黨衡量黨員的標(biāo)準(zhǔn)。不忘初心,，一心為公,，一心為民，這樣的標(biāo)準(zhǔn)在黨95年的歷程中,，從來沒有改變過,。

[解說]以清廉為美好,、視貪腐為丑惡，不僅是我國傳統(tǒng)的價(jià)值觀,，也是人類社會具有普遍性的價(jià)值觀,。但一個(gè)現(xiàn)象是，許多國家在進(jìn)入工業(yè)化,、市場化的初期,，都曾經(jīng)出現(xiàn)過嚴(yán)重的腐敗問題。這背后的一大原因,，是在社會轉(zhuǎn)型時(shí)期必然出現(xiàn)的價(jià)值觀多元交織和復(fù)雜多變,。當(dāng)生產(chǎn)方式和生活方式深刻變化，社會利益結(jié)構(gòu)的深刻調(diào)整,、管理體制的深度變革,，以及物質(zhì)利益誘惑的增加、制度改革的滯后等等因素綜合作用,。人心,，總會出現(xiàn)不同程度的困惑和迷失。

[解說]新加坡學(xué)者鄭永年近年來一直關(guān)注中國的反腐問題,。在鄭永年看來,，一個(gè)社會的價(jià)值觀是非常重要的，而價(jià)值觀的重構(gòu)不僅要靠持久的教育引導(dǎo),，也需要通過制度發(fā)揮規(guī)范,、約束作用。

[同期聲]鄭永年（新加坡國立大學(xué)東亞研究所所長）

無論大國小國都是一樣的,，都要經(jīng)過這樣一個(gè)階段,。一下子被投到商海上去了，人心失去標(biāo)桿,，衡量價(jià)值的標(biāo)桿,，制度建設(shè)跟不上，三者結(jié)合起來就造成了現(xiàn)在這樣一個(gè)大的局面了,。那么現(xiàn)在實(shí)際上開始的,、現(xiàn)在在做的也是這個(gè)方面。要制度建設(shè),，要重新確立道德規(guī)范,，對黨員干部來說，就是要確立新的規(guī)范,、紀(jì)律,。

[解說]權(quán)力是一把雙刃劍，如果執(zhí)掌權(quán)力者沒有足夠的自律,，又缺乏有效的監(jiān)督和制約,，必然導(dǎo)致權(quán)力的濫用,。十八大以來，中國共產(chǎn)黨清醒地認(rèn)識到了這一點(diǎn),，堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨,，不斷強(qiáng)化自我監(jiān)督和紀(jì)律約束，把制度的籠子扎得越來越緊,。

[同期聲]王庭堅(jiān)（中央紀(jì)委組織部副部長）

全面從嚴(yán)治黨,，首先要把黨自己的權(quán)力看住，領(lǐng)導(dǎo)干部是關(guān)鍵的少數(shù),，要盯住這一部分關(guān)鍵少數(shù),。

[解說]盯緊關(guān)鍵少數(shù)，這其中不僅包括黨政機(jī)關(guān)的主要領(lǐng)導(dǎo)干部,，也包括國有企事業(yè)單位的一把手,。隨著正風(fēng)反腐的步步深入，一些涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法的國企高管,，也相繼被查處,。

[解說]2015年8月29日，武漢鋼鐵集團(tuán)公司原黨委書記,、董事長鄧崎琳涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法,，接受組織調(diào)查。中央紀(jì)委通過紀(jì)律審查,，發(fā)現(xiàn)鄧崎琳的違紀(jì)行為情節(jié)嚴(yán)重,、涉及面廣?！吨袊伯a(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》所規(guī)定的政治紀(jì)律,、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律,、群眾紀(jì)律,、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律這六大紀(jì)律,，鄧崎琳都不同程度地違反了,。2016年1月8日,，鄧崎琳被給予開除黨籍處分,，并移送司法機(jī)關(guān)處理。

[同期聲]朱俊杰（中央紀(jì)委紀(jì)檢監(jiān)察室工作人員）

鄧崎琳這個(gè)案件查下來之后,，發(fā)現(xiàn)他既有收受禮品禮金,，還有收受賄賂等普遍性的一些問題，還有帶有企業(yè)特色的一些,，比如說親屬在圍繞著武鋼經(jīng)商,，鄧崎琳提供幫助和提供便利,。應(yīng)該說六大紀(jì)律全違反，確實(shí)是性質(zhì)比較嚴(yán)重,，而且在省部級領(lǐng)導(dǎo)干部里邊也是不多的,。

[解說]鄧崎琳出生于1951年，在武鋼集團(tuán)工作了整整40年,，一路從基層的技術(shù)員,，做到這家大型央企的一把手。早年間,，鄧崎琳在武鋼是出了名的工作狂,，能力和敬業(yè)精神都受到好評。但是隨著職務(wù)的逐步晉升,，變化也漸漸發(fā)生,。回首自己走過的路,，鄧崎琳反思自己變化最大的時(shí)期,，就是在2004年升任武鋼總經(jīng)理之后。

[同期聲]鄧崎琳（武鋼集團(tuán)原黨委書記 董事長）

做武鋼的一把手以后,，逐漸地工作也輕車熟路順利了,，也覺得自己有一些成績。所以一個(gè)是驕傲自滿,，一個(gè)是放松對自己的要求,。對親屬做生意視而不見，甚至默許,、縱容,。有一些下屬和一些個(gè)體戶老板給你送一些錢物、東西,，剛開始也不敢要,，到后來這些東西也就麻木了，也就收受別人這些錢財(cái),。

[解說]成為一把手之后,，當(dāng)初謙遜低調(diào)的鄧崎琳，漸漸變成了容不下反對意見的一言堂主,。在選人用人上,，鄧崎琳開始違規(guī)提拔、任人唯親,。同時(shí),，他還利用自己的職務(wù)之便，在企業(yè)經(jīng)營等方面,，為他人謀取利益并收受財(cái)物,，其中也包括自己的親屬,。在鄧崎琳的幫助下，他的弟弟鄧云豐先后以10個(gè)公司的名義圍繞武鋼做生意,，從中獲得了巨額利益,。

[同期聲]鄧崎琳（武鋼集團(tuán)原黨委書記 董事長）

當(dāng)一把手以后沒有制約了，沒有人管你,。在這個(gè)管理上,、決策上、人事上,，各個(gè)方面他那一票,，不管在哪個(gè)會上都是很重要的。就是一把手簽字,，總會計(jì)師簽了字還不行,，一把手要簽字，這個(gè)責(zé)任也是很大的,，這個(gè)時(shí)候你自己又放松要求,、放松警惕，就很容易出問題,。忘記了自己是誰,，權(quán)力是誰給的，是干什么用的,，都忘記了,。

[解說]這里是武鋼集團(tuán)的第一招待所，招待所院里有一家室內(nèi)恒溫游泳館,。由于周邊就是武鋼的職工生活區(qū),，這家游泳館每天都會迎來不少客人，但是,，幾年前,，這里卻并不是這樣的場景。

[解說]2009年,，經(jīng)鄧崎琳批準(zhǔn),，武鋼集團(tuán)第一招待所將原先的露天游泳池改建為室內(nèi)恒溫游泳館，并只對武鋼的主要領(lǐng)導(dǎo)開放,。由于鄧崎琳去游泳時(shí)都會提前清場,，這座游泳館實(shí)際上被鄧崎琳獨(dú)占使用。2013年,，中央督導(dǎo)組接到群眾舉報(bào),，要求鄧崎琳作出說明,，但鄧崎琳既未如實(shí)說明,，也沒有進(jìn)行整改,。直到2014年，中央巡視組對武鋼進(jìn)行巡視之前,，這座游泳館才開始對外開放,。

[同期聲]鄧崎琳（武鋼集團(tuán)原黨委書記 董事長）

自己沒有仔細(xì)想，就是覺得不算怎么回事兒,，就是一種脫離群眾,、享受主義，同時(shí)一言堂,，把企業(yè)當(dāng)成自己的,，這個(gè)情況也是有的，如果稍不注意就會滑過去了,。

[解說]除了獨(dú)自占用企業(yè)內(nèi)部游泳池,，鄧崎琳還長期占用企業(yè)內(nèi)部賓館客房。這些他認(rèn)為不值一提的小事,，恰恰反映出他把央企當(dāng)成私人領(lǐng)地,，徹底忘記了自己黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的身份。而這,，也是他犯下錯(cuò)誤的一大根源,。

[同期聲]朱俊杰（中央紀(jì)委紀(jì)檢監(jiān)察室工作人員）

對鄧崎琳來講，可能更多地把武鋼當(dāng)成了自己的私有財(cái)產(chǎn),，一個(gè)人說了算,，想怎么支配怎么支配。首先忘了自己是一名黨員,，另外是一名黨的高級領(lǐng)導(dǎo)干部,，把組織原則、黨紀(jì),，都丟到一邊去了,，這樣的話長期就是底線失守了，我給他總結(jié)就是叫心中無紀(jì),、心中無戒,。

[解說]心中無紀(jì)、心中無戒,，當(dāng)執(zhí)掌權(quán)力者忘記了權(quán)力的來源,，對權(quán)力失去了敬畏之心，往往就是滑向深淵的開始,。而許多腐敗案件也在告誡人們,，在一個(gè)地方、一個(gè)部門或一個(gè)企業(yè)，主要領(lǐng)導(dǎo)干部一旦出現(xiàn)問題,，他所影響的,，將不僅僅是他自身，而是整個(gè)系統(tǒng)的政治生態(tài),。

[庭審紀(jì)實(shí)]

蔣潔敏（國務(wù)院國資委原主任）：我的犯罪事實(shí)是清楚,、明確的，犯罪的證據(jù)是真實(shí)和確鑿的,。我對犯罪事實(shí)供認(rèn)不諱,，對起訴書沒有任何異議。我認(rèn)罪,、悔罪,、供認(rèn)不諱。

[解說]蔣潔敏,，1955年出生,，中國石油天然氣集團(tuán)曾經(jīng)的一把手。2013年8月末的短短幾天之內(nèi),，多名中石油高管相繼被調(diào)查,。9月1日，當(dāng)時(shí)已經(jīng)調(diào)任國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會主任的蔣潔敏被帶走調(diào)查,。2015年10月,，湖北省漢江中級人民法院對蔣潔敏案進(jìn)行了公開宣判，蔣潔敏犯有受賄罪,、巨額財(cái)產(chǎn)來源不明罪,、國有公司人員濫用職權(quán)罪，一審判處有期徒刑16年,，蔣潔敏當(dāng)庭表示不上訴,。

[同期聲]蔣潔敏（國務(wù)院國資委原主任）

我自己的罪過很大，對國家,、對人民,、對資源的開發(fā)、對黨的形象,，都造成了特別重大和無可挽回的影響和損失,。認(rèn)罪、服法,。

[解說]蔣潔敏所犯的國有公司人員濫用職權(quán)罪,，主要行為是在擔(dān)任中石油主要領(lǐng)導(dǎo)期間，違反有關(guān)規(guī)定,，幫助他人獲得了9個(gè)油氣田區(qū)塊的合作開采權(quán),，致使他人非法獲利達(dá)30.4696億元,，使得國家財(cái)產(chǎn)遭受特別重大損失。油氣田合作開采權(quán)的審批有一套完整的制度,，要經(jīng)過嚴(yán)謹(jǐn)?shù)某绦?，但多名中石油高管，都為了滿足蔣潔敏的要求,，把制度拋在了腦后。

[同期聲]王道富（中石油原高管）

不僅是應(yīng)該按照文件要求辦,，而且也要按照文件要求的程序和把關(guān),，要做這些工作。但是當(dāng)時(shí)我們,，特別作為我,，也沒有多想這些問題，反正想到是蔣潔敏安排的事情,，我們把它辦好就行了,。

[解說]按照規(guī)定，油田在對外合作之前必須先探明儲量,，才允許拿出來對外合作,。但是，違規(guī)報(bào)批的9塊油氣田里,，有7塊根本沒有進(jìn)行勘探,，就被上報(bào)申請對外合作開采。在送批的報(bào)告中間有這樣的表述,，說這些油田屬于勘探難度大,、埋藏較深、單井產(chǎn)量低,、外部環(huán)境復(fù)雜,，如果說根本沒有勘探，這些描述又是怎么做出來的呢,？

[同期聲]王道富（中石油原高管）

滿足蔣潔敏總經(jīng)理對我們要拿去合作開發(fā)的一個(gè)要求,，這是首先考慮的問題，然后在進(jìn)行形成文件的時(shí)候,，也就自己找了一些理由吧,，自己找了一些理由，來作為合作開發(fā)的理由,。

記者：那也就是說其實(shí)這些它是編出來的一些理由,？

王道富：對，編出來的一些理由,。

[解說]這9塊油氣田的審批一路違規(guī)闖關(guān),。回顧整個(gè)審批過程，幾乎每個(gè)環(huán)節(jié)都嚴(yán)重違反了程序和制度,，中石油多名管理人員都沒有負(fù)起應(yīng)該負(fù)的責(zé)任,、把好該把的關(guān)，最終也都要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任,。

[同期聲]冉新權(quán)（中石油原高管）

因?yàn)楹芏嗍虑?，一聽說是領(lǐng)導(dǎo)安排的，大家都不愿意得罪領(lǐng)導(dǎo),，一聽說有背景,，所以說大家也就，確實(shí)存在這種情況,，睜一只眼閉一只眼就過去了,。

[解說]當(dāng)對于制度的尊重，讓位于對領(lǐng)導(dǎo)意志的遵從,，一個(gè)個(gè)本該把關(guān)的環(huán)節(jié)都變得形同虛設(shè),。當(dāng)一把手的權(quán)力超越邊界卻缺乏監(jiān)督，違紀(jì)違法的指令,，就這樣在系統(tǒng)內(nèi)部暢行無阻,。

[同期聲]王道富（中石油原高管）

我之所以能夠有今天，之所以能夠到這個(gè)地方來,，也就是既是作害者,，也是受害者。所謂作害者,，就是說我參與到這件事情當(dāng)中了,。所謂受害者，因?yàn)槭Y潔敏總經(jīng)理安排了這件事情,，他的想法和要求當(dāng)和制度發(fā)生矛盾的時(shí)候,，怎么樣去防止和監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)，成為很重大的一個(gè)問題,。我覺得還是按照黨中央提出來的全面依法治國,、全面地管好黨，從這個(gè)角度去根治我們這些,，存在的非常多的這些問題和矛盾,，去徹底扭轉(zhuǎn)這種領(lǐng)導(dǎo)一把手就權(quán)大于法、權(quán)大于制度的這種環(huán)境,。

[解說]石油的生成,，至少需要200萬年的時(shí)間，在任何國家,，它都被看作意義重大的戰(zhàn)略能源,。中石油集團(tuán)作為中央企業(yè),，負(fù)有為國家管理石油資源的重大責(zé)任，但在這一事件中,，卻由于個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)的意志而層層違規(guī),，讓本是國有公共資源的油田，成了個(gè)別人為自己撈油水的富礦,，其中的教訓(xùn),，可謂沉痛。

[同期聲]蔣潔敏（國務(wù)院國資委原主任）

我作為中石油的一把手,，簽了字,，所以說別人不好亮黃燈，也不能給紅燈,。

記者：如果說上級做了一個(gè)錯(cuò)誤的決定,，要做一件錯(cuò)誤的事情,，每一層的下級都不敢亮紅燈,，那不是這樣的錯(cuò)誤就永遠(yuǎn)不會被糾正嗎？

蔣潔敏：那關(guān)鍵把一把手管住,，中央不是已經(jīng)現(xiàn)在加強(qiáng)了對一把手的監(jiān)督嗎,，巡視制度是對主要領(lǐng)導(dǎo)的。什么都要抓一把手才行,，管住了一把手,，就管住了問題的絕大部分。中石油出了這些問題,，腐敗的問題,，我是負(fù)主要責(zé)任的。我?guī)ь^破壞了制度,，別人也能破壞制度,，我腐敗，別人也能腐敗,，所以我是中石油的歷史罪人,。這個(gè)我認(rèn)識得非常沉重非常清楚，我對不起他們,。

[解說]蔣潔敏一案警醒著人們,，不論對于一個(gè)單位、一個(gè)部門還是一個(gè)地方,，對領(lǐng)導(dǎo)班子,、主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，都是至關(guān)重要的,。而這在過去,，也往往是監(jiān)督的難點(diǎn)甚至盲點(diǎn),。

[同期聲]房寧（中國社會科學(xué)院政治學(xué)研究所所長）

領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督太遠(yuǎn)，群眾從下監(jiān)督上很難,，同級的監(jiān)督又不好意思,。所以中國歷史上的經(jīng)驗(yàn)以及我們現(xiàn)在的經(jīng)驗(yàn)，監(jiān)督一把手,，主要地是靠上級來監(jiān)督,。我們現(xiàn)在有派駐制度，有巡視制度,，這兩個(gè)制度其實(shí)就是對黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān),，特別是一把手的監(jiān)督。

[解說]黨的十八大以來,，黨中央把紀(jì)檢體制改革擺上國家治理體系和治理能力的高度,，出臺了一系列改革措施，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé),。堅(jiān)持組織制度創(chuàng)新,，注重內(nèi)涵發(fā)展，在盡量少增加編制和機(jī)構(gòu)的情況下,，整合資源,、內(nèi)部挖潛、盤活存量,、調(diào)整結(jié)構(gòu),，實(shí)行單獨(dú)派駐和綜合派駐相結(jié)合。2015年3月,，中央紀(jì)委在中央辦公廳,、中央組織部、中央宣傳部,、中央統(tǒng)戰(zhàn)部,、全國人大機(jī)關(guān)、國務(wù)院辦公廳,、全國政協(xié)機(jī)關(guān)這7家黨和國家重要部門派駐紀(jì)檢組,。2015年11月20日，經(jīng)黨中央同意,，中央辦公廳出臺中央紀(jì)委派駐紀(jì)檢組全覆蓋的方案,，標(biāo)志著黨內(nèi)派駐監(jiān)督真正覆蓋到139家中央一級黨和國家機(jī)關(guān)。

[同期聲]王庭堅(jiān)（中央紀(jì)委組織部副部長）

我們原來只向具有行政色彩的一些部門派駐了紀(jì)檢組,，而恰恰在黨的工作的核心和中樞部門,，恰恰沒有去派駐紀(jì)檢組，那么這是有空白的,，有可能或者是已經(jīng)出現(xiàn)了燈下黑的現(xiàn)象,。通過反思,，我們清醒地認(rèn)識到，哪一個(gè)干部都需要監(jiān)督,，哪一級干部都需要監(jiān)督,。

[解說]十八屆中央緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)關(guān)鍵少數(shù)，從高級領(lǐng)導(dǎo)干部生活待遇,、用房用車,、秘書配備、建章立制等方面強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督,，堅(jiān)決制止特權(quán)思想和特權(quán)行為,。此外，每到歲末年初,，全國副處級以上的領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員,，還要填寫一份特別的材料，《領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告》,，填報(bào)包括收入,、房產(chǎn)、投資,、婚姻狀況,、子女情況等14個(gè)方面的個(gè)人有關(guān)事項(xiàng),。與此同時(shí),，還要對這些報(bào)告進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)不如實(shí)報(bào)告將進(jìn)行嚴(yán)肅追究,。

[同期聲]房寧（中國社會科學(xué)院政治學(xué)研究所所長）

這個(gè)很重要是一個(gè)官員的征信系統(tǒng),，就是你要對組織老實(shí)，你重大的事項(xiàng)你要報(bào)告,，你這些東西盡管都是合法的,，但是我們也要了解你現(xiàn)在的情況。而作為一個(gè)官員來講,，誠實(shí),、公信力，這是前置性的,，你不值得信任,，那你就做不了官。

[解說]反腐敗需要標(biāo)本兼治,，而治本的關(guān)鍵,，在于把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。制度建設(shè)的完善,，有賴于全面深化改革和全面依法治國的進(jìn)程,。而在這個(gè)進(jìn)程中,，必須堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，為全面建成小康社會,、全面深化改革,、全面依法治國提供堅(jiān)實(shí)的保障。中國共產(chǎn)黨作為有著8800多萬黨員的執(zhí)政黨,，掌握著國家權(quán)力和執(zhí)政資源,。要實(shí)現(xiàn)對黨的有效監(jiān)督，除了外部監(jiān)督,，還必須不斷創(chuàng)新管理制度,，切實(shí)加強(qiáng)黨對自身的監(jiān)督。

[解說]2016年7月,，中共中央印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》,，這是全面從嚴(yán)治黨、推進(jìn)標(biāo)本兼治的又一重要制度成果,。十八大以來,，黨中央從黨章出發(fā)，總結(jié)提煉管黨治黨實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),，相繼頒布實(shí)施了《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》,、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》等黨內(nèi)法規(guī),。

[解說]在2016年1月召開的十八屆中央紀(jì)委六次全會上,，習(xí)近平總書記要求，要嚴(yán)明黨的紀(jì)律,，完善監(jiān)督制度,，做好監(jiān)督體系頂層設(shè)計(jì)，探索黨長期執(zhí)政條件下強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督的有效途徑,。2016年7月26日,，中央政治局會議決定，10月召開中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第六次全體會議,，研究全面從嚴(yán)治黨重大問題,，制定新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，修訂《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》,。

[習(xí)近平同期聲]

黨中央堅(jiān)定不移反對腐敗的決心沒有變,，堅(jiān)決遏制腐敗現(xiàn)象蔓延勢頭的目標(biāo)沒有變。全黨同志對黨中央在反腐敗斗爭上的決心要有足夠的自信,，對反腐敗斗爭取得的成績要有足夠自信,，對反腐敗斗爭帶來的正能量要有足夠自信，對反腐敗斗爭的光明前景要有足夠自信,。

[解說]不忘初心,，方得始終,。中國共產(chǎn)黨正在進(jìn)行的，絕不是一場運(yùn)動(dòng)式的反腐,，而是保持自身肌體健康的長期建設(shè),，是踐行“打鐵還需自身硬”的不懈努力。從落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定抓作風(fēng),，到“老虎”,、“蒼蠅”一起打，再到明確提出嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活,，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督,，向著高標(biāo)準(zhǔn)努力，守住紀(jì)律底線,，一條從治標(biāo)走向標(biāo)本兼治的路徑,，正越來越清晰地展現(xiàn)在世人面前。

今天,，中國共產(chǎn)黨不會忘記,，自己仍然走在趕考的路上。必須堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨,，切實(shí)提高黨的創(chuàng)造力,、凝聚力、戰(zhàn)斗力,，才能繼續(xù)在這場歷史性考試中經(jīng)受考驗(yàn),，向歷史、向人民交出新的,、更加優(yōu)異的答卷,。