原標題：部分地區(qū)行政不作為現(xiàn)象嚴重

京華時報訊(記者王曉飛)中國政法大學法治政府研究院昨日發(fā)布了《中國法治政府評估報告（2016）》（以下簡稱報告）,。這是該院在全國范圍內開展的法治政府評估工作的年度成果,，也是該院連續(xù)第四年發(fā)布評估報告。其中,，北京,、上海、廣州等城市在法治政府建設評估中連續(xù)第四年排名前二十位，成為法治政府建設中出現(xiàn)一批樣板城市,。此外，報告也指出,，部分地區(qū)行政不作為現(xiàn)象嚴重,。

　　全國法治政府水平已持續(xù)進步

報告指出，本次評估使用的2016年指標體系總分為1000分，100個被評估城市的平均得分為663.07分,，平均得分率為66.31%,，較之2015年上升4.57%，較2014年上升6.61%,。此外,，在所有100個被評估城市中，有88個城市得分在600分以上,，及格數(shù)量較2015年增多了26個,。可以看出,，地方法治政府建設的整體水平逐年提高,，進步的幅度加大。

報告稱,，北京,、上海、廣州等城市的評估排名已連續(xù)4年處于前二十,，成為法治政府建設中出現(xiàn)一批樣板城市,，具有率先在全國建成法治政府的潛力。

但報告指出,，目前我國法治政府的平均水平尚處于低位,，部分城市持續(xù)落后。

該報告認為,，現(xiàn)階段,，我國的行政法律制度體系已經(jīng)基本形成，但某些方面的微觀制度仍然缺失,，其原因正是制度建設中存在的“最后一公里”問題沒有得到解決,。本次評估的結果顯示，在制度建設這一指標下,，部分地方政府仍未對行政規(guī)范性文件的制定程序進行建章立制,；部分城市雖然對行政規(guī)范性文件的制定程序做出了專門規(guī)范，但仍存在制度內容陳舊,、更新不及時,、缺少實效性和針對性等問題。

　　公眾參與積極性和獲得感不強

報告指出,，在法治政府建設過程中,，公眾對于政府工作在一定程度上存在著不認同、不配合現(xiàn)象,，究其根源一方面在于已有的制度設計未對公眾參與給予充分重視,，另一方面在于對相關制度沒有遵循以人為本,、便民、公開的原則,。

首先,，在重大行政決策程序中，對決策依據(jù),、專家論證意見,、聽證會記錄等公開力度不足，導致公眾對重大決策的認同感急劇降低,。其次,，執(zhí)法領域，相關部門未及時梳理執(zhí)法公示事項,、完善執(zhí)法結果公示信息,，無法滿足公眾知情權，背離我國依法行政,、建設法治國家的要求,。

最后，依法行政組織領導的能力及水平是制約法治政府建設的關鍵因素,，部分領導未能從國家治理現(xiàn)代化的層次上和依法行政與依法執(zhí)政共同推進的角度上認識法治政府建設,，不利于提升公眾在法治政府建設中的參與積極性和獲得感。

　　>>評估報告提出了九項建議

(一)加強依法行政的組織領導;

(二)通過綜合執(zhí)法體制改革,，實現(xiàn)地方政府大部制改革的突破;

(三)加強微觀制度建設,，切實提高規(guī)范性文件質量;

(四)構建有效工作機制，提高決策的科學性,、民主性;

(五)落實執(zhí)法責任制,，強化執(zhí)法監(jiān)督平臺的功能，著力解決行政執(zhí)法不作為;

(六)全面推進政府信息公開,，加快數(shù)據(jù)開放進程;

(七)加強信息化手段的應用,，提高便民性;

(八)落實問責制度，強化對行政權力的制約與監(jiān)督;

(九)完善行政爭議解決機制,，有效化解社會矛盾。