原標(biāo)題：部分地區(qū)行政不作為現(xiàn)象嚴(yán)重

京華時(shí)報(bào)訊(記者王曉飛)中國(guó)政法大學(xué)法治政府研究院昨日發(fā)布了《中國(guó)法治政府評(píng)估報(bào)告（2016）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)報(bào)告）。這是該院在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展的法治政府評(píng)估工作的年度成果,，也是該院連續(xù)第四年發(fā)布評(píng)估報(bào)告,。其中,，北京,、上海,、廣州等城市在法治政府建設(shè)評(píng)估中連續(xù)第四年排名前二十位,，成為法治政府建設(shè)中出現(xiàn)一批樣板城市,。此外,，報(bào)告也指出，部分地區(qū)行政不作為現(xiàn)象嚴(yán)重,。

　　全國(guó)法治政府水平已持續(xù)進(jìn)步

報(bào)告指出,，本次評(píng)估使用的2016年指標(biāo)體系總分為1000分，100個(gè)被評(píng)估城市的平均得分為663.07分,，平均得分率為66.31%,，較之2015年上升4.57%，較2014年上升6.61%,。此外,，在所有100個(gè)被評(píng)估城市中，有88個(gè)城市得分在600分以上,，及格數(shù)量較2015年增多了26個(gè),。可以看出,，地方法治政府建設(shè)的整體水平逐年提高,，進(jìn)步的幅度加大。

報(bào)告稱(chēng),，北京,、上海、廣州等城市的評(píng)估排名已連續(xù)4年處于前二十,，成為法治政府建設(shè)中出現(xiàn)一批樣板城市,，具有率先在全國(guó)建成法治政府的潛力。

但報(bào)告指出,，目前我國(guó)法治政府的平均水平尚處于低位,，部分城市持續(xù)落后。

該報(bào)告認(rèn)為,，現(xiàn)階段,，我國(guó)的行政法律制度體系已經(jīng)基本形成，但某些方面的微觀制度仍然缺失,，其原因正是制度建設(shè)中存在的“最后一公里”問(wèn)題沒(méi)有得到解決,。本次評(píng)估的結(jié)果顯示,，在制度建設(shè)這一指標(biāo)下，部分地方政府仍未對(duì)行政規(guī)范性文件的制定程序進(jìn)行建章立制,；部分城市雖然對(duì)行政規(guī)范性文件的制定程序做出了專(zhuān)門(mén)規(guī)范,，但仍存在制度內(nèi)容陳舊,、更新不及時(shí),、缺少實(shí)效性和針對(duì)性等問(wèn)題。

　　公眾參與積極性和獲得感不強(qiáng)

報(bào)告指出,，在法治政府建設(shè)過(guò)程中,，公眾對(duì)于政府工作在一定程度上存在著不認(rèn)同、不配合現(xiàn)象,，究其根源一方面在于已有的制度設(shè)計(jì)未對(duì)公眾參與給予充分重視,，另一方面在于對(duì)相關(guān)制度沒(méi)有遵循以人為本、便民,、公開(kāi)的原則,。

首先，在重大行政決策程序中,，對(duì)決策依據(jù),、專(zhuān)家論證意見(jiàn)、聽(tīng)證會(huì)記錄等公開(kāi)力度不足,，導(dǎo)致公眾對(duì)重大決策的認(rèn)同感急劇降低,。其次，執(zhí)法領(lǐng)域,，相關(guān)部門(mén)未及時(shí)梳理執(zhí)法公示事項(xiàng),、完善執(zhí)法結(jié)果公示信息，無(wú)法滿足公眾知情權(quán),，背離我國(guó)依法行政,、建設(shè)法治國(guó)家的要求。

最后,，依法行政組織領(lǐng)導(dǎo)的能力及水平是制約法治政府建設(shè)的關(guān)鍵因素,，部分領(lǐng)導(dǎo)未能從國(guó)家治理現(xiàn)代化的層次上和依法行政與依法執(zhí)政共同推進(jìn)的角度上認(rèn)識(shí)法治政府建設(shè)，不利于提升公眾在法治政府建設(shè)中的參與積極性和獲得感,。

　　>>評(píng)估報(bào)告提出了九項(xiàng)建議

(一)加強(qiáng)依法行政的組織領(lǐng)導(dǎo);

(二)通過(guò)綜合執(zhí)法體制改革,，實(shí)現(xiàn)地方政府大部制改革的突破;

(三)加強(qiáng)微觀制度建設(shè)，切實(shí)提高規(guī)范性文件質(zhì)量;

(四)構(gòu)建有效工作機(jī)制,，提高決策的科學(xué)性,、民主性;

(五)落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)的功能,，著力解決行政執(zhí)法不作為;

(六)全面推進(jìn)政府信息公開(kāi),，加快數(shù)據(jù)開(kāi)放進(jìn)程;

(七)加強(qiáng)信息化手段的應(yīng)用,，提高便民性;

(八)落實(shí)問(wèn)責(zé)制度，強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約與監(jiān)督;

(九)完善行政爭(zhēng)議解決機(jī)制,，有效化解社會(huì)矛盾,。