原標(biāo)題：大中小學(xué)操場(chǎng)等有望向公眾開放

法制網(wǎng)北京10月31日訊 記者朱寧寧 美術(shù)館,、職工書屋被列入公共文化設(shè)施范圍,；大中小學(xué)的操場(chǎng)等設(shè)施在不影響正常教學(xué)秩序的前提下要向社會(huì)有序開放,；不管是由學(xué)校集體組織還是家長(zhǎng)自行帶領(lǐng)前往，收費(fèi)的公共文化設(shè)施都必須每個(gè)月定期向中小學(xué)生開放……

今天提請(qǐng)第十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議二次審議的公共文化服務(wù)保障法草案中,，新增多項(xiàng)內(nèi)容。

體育館里賣家具,、賣各種土特產(chǎn)……以往,，公共文化設(shè)施過度商業(yè)化的問題一直廣受詬病。為解決和避免國(guó)家公共文化服務(wù)設(shè)施過度商業(yè)化經(jīng)營(yíng),，草案此 次增加規(guī)定,，明確不得將公共文化服務(wù)設(shè)施用于與公共文化服務(wù)無(wú)關(guān)的商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。當(dāng)然,，這一規(guī)定并不意味著今后在公共文化設(shè)施中看不到任何商業(yè)活動(dòng),，“無(wú)關(guān)”的商業(yè)活動(dòng)被禁止，“相關(guān)”的一些賽事,、文藝演出等并不在禁止的范圍之內(nèi),。此外,，用于貼補(bǔ)運(yùn)營(yíng)成本等的一些經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所，比如咖啡廳,、快餐店等也并不完 全被禁止,。

一審中，爭(zhēng)議最大的焦點(diǎn)之一,，就是公共文化服務(wù)設(shè)施是否應(yīng)免費(fèi)或優(yōu)惠開放,。一方面，基于現(xiàn)實(shí)條件,，完全的免費(fèi)開放目前暫時(shí)無(wú)法實(shí)現(xiàn),，另一方面， 鼓勵(lì)免費(fèi)或優(yōu)惠開放則是大方向,。有些常委會(huì)組成人員,、有關(guān)單位、地方和社會(huì)公眾就此提出,，公共文化設(shè)施免費(fèi)開放應(yīng)當(dāng)向中小學(xué)生傾斜,，收取費(fèi)用的公共文化設(shè)施，應(yīng)當(dāng)有固定時(shí)間向中小學(xué)生免費(fèi)開放,；公共文化設(shè)施開放收取費(fèi)用的,，應(yīng)經(jīng)批準(zhǔn)，收取的費(fèi)用應(yīng)當(dāng)用于公共文化服務(wù)事業(yè),。為達(dá)到最大限度的社會(huì)效應(yīng),，針對(duì)這 些意見，此次草案二審稿增加規(guī)定：公共文化設(shè)施開放收取費(fèi)用的,，應(yīng)當(dāng)每月定期向中小學(xué)生免費(fèi)開放,。公共文化設(shè)施開放或者提供培訓(xùn)服務(wù)等收取費(fèi)用的，應(yīng)當(dāng)報(bào) 經(jīng)縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門批準(zhǔn),；收取的費(fèi)用應(yīng)當(dāng)用于公共文化設(shè)施的維護(hù),、管理和事業(yè)發(fā)展，不得挪作他用,。

二審草案對(duì)公共文化設(shè)施的范圍作出了調(diào)整,。根據(jù)國(guó)家基本公共文化服務(wù)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)方面的建議，將美術(shù)館,、職工書屋列入公共文化設(shè)施范圍,。此 外，為方便公眾利用,，有些常委會(huì)組成人員,、部門、地方和社會(huì)公眾建議,，公共文化設(shè)施的目錄及有關(guān)信息予以公布,。草案二審稿增加了相關(guān)規(guī)定,，明確縣級(jí)以上地 方人民政府應(yīng)當(dāng)將本行政區(qū)域內(nèi)的公共文化設(shè)施目錄及有關(guān)信息予以公布，方便公眾查詢,。

二審草案還對(duì)公民享受公共服務(wù)時(shí)應(yīng)承擔(dān)的相應(yīng)義務(wù)進(jìn)行了規(guī)定,。為倡導(dǎo)文明有序的行為方式，草案專門增加一條,，規(guī)定公眾在使用公共文化設(shè)施時(shí),，應(yīng)當(dāng)遵守公共秩序，愛護(hù)公共設(shè)施,，不得損壞公共設(shè)施設(shè)備和物品,。

大中小學(xué)的文化體育設(shè)施能否在不影響正常教學(xué)秩序的前提下向公眾有序開放，也是一審中的熱議點(diǎn),。此次二審稿采納了這一意見,，草案規(guī)定，國(guó)家鼓勵(lì)機(jī)關(guān),、學(xué)校,、企業(yè)事業(yè)單位的文化體育設(shè)施向公眾開放,。但如何開放,、是否收費(fèi)，草案未明確,。

一年以上才能看到新上映的電影,；農(nóng)家書屋的閱讀人群基本都是老人和小孩，里面陳列的書過于陳舊,。針對(duì)農(nóng)村公共文化服務(wù)產(chǎn)品的問題,，草案新增規(guī)定，面向農(nóng)村提供的公共文化產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合農(nóng)村特點(diǎn)和需求,，提高針對(duì)性和時(shí)效性,。

來源：法制日?qǐng)?bào)-法制網(wǎng)