新華社北京１０月３０日電特稿：經(jīng)略周邊聯(lián)通亞歐——寫在李克強總理出訪亞歐四國之際

新華社記者尚軍李碧念田棟棟

深秋時節(jié),，國務院總理李克強踏上深耕周邊、聯(lián)通亞歐之旅,。在這收獲的季節(jié),，中國對亞歐外交又迎來一次重大行動。

１１月２日至９日,，李克強將訪問吉爾吉斯斯坦并出席上海合作組織（上合組織）成員國政府首腦（總理）理事會第十五次會議,、訪問哈薩克斯坦并出席中哈總理第三次定期會晤、訪問拉脫維亞并出席第五次中國－中東歐國家領導人會晤,、訪問俄羅斯并出席中俄總理第二十一次定期會晤,。

八天四國五站，李克強此行時間短,、日程緊,、轉(zhuǎn)場多。分析人士認為,，此訪對引領上合組織以及中國－中東歐國家領導人會晤機制深入發(fā)展,、推動共建“一帶一路”和國際產(chǎn)能合作、維護我國家安全和利益具有重要意義,。

以定期會晤為契機增進與往訪國及地區(qū)戰(zhàn)略互信

此次出訪的四個國家在日程安排上有一個共性,，即定期會晤機制。除了參加定期召開的上合組織成員國政府首腦（總理）理事會會議和中國－中東歐國家領導人會晤,，李克強還將與哈薩克斯坦和俄羅斯總理分別舉行兩國總理定期會晤,。

分析人士認為，定期會晤機制在中國的總體外交戰(zhàn)略布局中至關重要,，能夠保證外交政策有戰(zhàn)略,、有方案、有計劃,、有規(guī)矩地實施下去,，不僅有利于增進與往訪國和區(qū)域的戰(zhàn)略互信，還在拓展和落實雙邊和多邊合作方面發(fā)揮著不可替代的作用。

從雙邊層面來看,，中國目前已與俄羅斯,、德國、波蘭,、澳大利亞,、哈薩克斯坦等國建立了總理級定期會晤機制。

中國社會科學院上合組織研究中心秘書長孫壯志說,，總理會晤談論的問題聚焦具體合作領域,，特別是落實雙邊合作項目。這種會晤機制一般一年一次,，對雙邊經(jīng)貿(mào)合作尤為重要,，因為高層間的定期直接對話可以及時解決經(jīng)貿(mào)合作中的問題，不至于影響下一步的合作,。而且這種定期會晤機制也會給其他政府部門開展對口合作提供平臺,，納入很多相關的合作，特別是經(jīng)濟和人文領域的合作,。

孫壯志對李克強此次“定期會晤”之旅充滿期待。在他看來,，此次出訪的四個國家外部經(jīng)濟環(huán)境相對比較嚴峻,，結(jié)構(gòu)調(diào)整也進入深水區(qū)，中國和這些國家的合作具有示范性,、開創(chuàng)性和開拓性等特點,。另外，這些國家都是“一帶一路”沿線重要國家,，彼此間的合作能夠更好地支撐“一帶一路”建設,，為“一帶一路”的順利推進創(chuàng)造有利條件。

以產(chǎn)能合作為抓手推動務實合作走深走實

除了定期會晤,，李克強此次出訪的另一個重要看點就是產(chǎn)能合作,。２０１４年１２月李克強訪問哈薩克斯坦期間，中哈兩國就開展產(chǎn)能合作達成共識,，簽署了價值１４０億美元的合作文件,，并就１８０億美元的“中哈合作框架協(xié)議”達成初步共識。

經(jīng)過兩年多的發(fā)展,，中國引領的國際產(chǎn)能合作進入早期收獲期,。

“中哈產(chǎn)能合作的早期成果比較明顯，尤其是在水泥,、平板玻璃等制造業(yè)領域,。這種合作模式具有很強的針對性，不僅結(jié)合了相關國家在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型階段的經(jīng)濟利益訴求，而且面向未來,，是一種富有時代氣息的新經(jīng)貿(mào)合作模式,，”中國國際問題研究院歐亞研究所所長陳玉榮告訴記者。

分析人士認為,，中國引領的國際產(chǎn)能合作突出了互利共贏的合作觀,，不僅加強了國內(nèi)企業(yè)間的合作，形成產(chǎn)業(yè)集群,，還加強了雙邊,、多邊、第三方乃至多方企業(yè)間的產(chǎn)業(yè)合作,，從“互利雙贏”升級為“互利三贏”“互利多贏”,。這無疑將擴大產(chǎn)能合作利益匯合點，實現(xiàn)合作最大公約數(shù),，形成新的更大的利益共同體,。

本次出訪，產(chǎn)能合作依然是重中之重,，預計將會簽署多項合作協(xié)議,，推動雙邊和多邊務實合作走深走實。

陳玉榮認為,，中國與這四個國家合作由來已久,。面對增長乏力的全球經(jīng)濟,，中國提出與這些國家加強產(chǎn)能合作,，實際上是一種新的經(jīng)濟合作方式。這種創(chuàng)新使處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過程中的相關國家經(jīng)濟能夠?qū)崿F(xiàn)持續(xù)發(fā)展,，有助于各國經(jīng)濟深度挖潛,，同時帶動雙邊經(jīng)貿(mào)合作,。

以區(qū)域機制為平臺促進區(qū)域合作換擋提速

中國日益重視發(fā)揮區(qū)域合作機制作用。此次李克強出席的兩個區(qū)域合作機制均由中國首倡,，充分顯示了中國加強區(qū)域合作,、維護區(qū)域和平及穩(wěn)定的決心。

在孫壯志看來,，中國倡議的區(qū)域合作與西方主導的區(qū)域合作明顯不同,，最重要的區(qū)別便是中國倡議更符合這些國家國情。上合組織和中國－中東歐國家合作框架都是新型的區(qū)域合作倡議,，框架安排基于對參與國發(fā)展水平的評估,，充分考慮到各國國情，旨在實現(xiàn)平等互利,。

今年是上合組織成立１５周年,。１５年來,，上合組織在經(jīng)貿(mào)、安全以及人文合作等領域取得豐碩成果,，不僅在維護中亞地區(qū)穩(wěn)定方面發(fā)揮著不可替代的作用,，同時也在拉動中亞經(jīng)濟發(fā)展方面扮演著重要角色。與會期間,，李克強將就深化上合組織框架內(nèi)各領域合作,、推動“一帶一路”建設、推動國際產(chǎn)能合作和貿(mào)易投資便利化提出新倡議和新舉措,。

另外,，李克強此次赴拉脫維亞出席中國－中東歐國家領導人會晤也恰逢該機制“逢五”。經(jīng)過幾年發(fā)展,，中東歐各國對該機制表現(xiàn)出很大興趣,，視其為加強與中國經(jīng)濟合作、實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)互補的重要平臺,，一些國家已經(jīng)在參與過程中嘗到了甜頭,。此次出訪期間，李克強不僅將就該機制發(fā)展提出新合作倡議,，還將與中東歐各國領導人就促進和引導中國－中東歐國家合作達成共識,，推動區(qū)域合作換擋提速。

經(jīng)略周邊外交,，引領區(qū)域合作,。人們有理由相信，在進一步拉近中國與上述四國關系的同時,，李克強此次亞歐之行將會為區(qū)域合作注入新的動力，進一步充實雙邊與多邊務實合作的內(nèi)涵,，為亞歐地區(qū)的和平與發(fā)展奠定更加堅實的基礎,。

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