大督查已經(jīng)成為促發(fā)展的“利器”——10月31日的國務院常務會議上,，李克強總理如是說。當天會議聽取國務院第三次大督查情況匯報,，推動改革發(fā)展和民生改善政策措施切實落地見效。

連續(xù)3年,，大督查的廣度和深度不斷向縱深發(fā)展,。某種意義上，它已成為國務院一年一度對地方和部門工作的“大考”,。2014年,，8個督查組,、16個省(區(qū)、市),、27個中央部門單位,；2015年，11個督查組,、18個省(區(qū),、市)、35個國務院部門和單位,。如果說前兩次大督查對重點地區(qū)還有所取舍的話,，今年的第三次大督查則實現(xiàn)了對31個省(區(qū)、市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團的“全覆蓋”,。督查的30個國務院部門,、單位，也基本涵蓋了中央政府主要職能部門,。

此次考核“科目”上,，促進經(jīng)濟平穩(wěn)增長、推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,、抓好“三去一降一補”重點任務,、推動“雙創(chuàng)”、培育發(fā)展新動能,、破解民生難題,，這幾門“主科”也對政府當前核心工作實現(xiàn)了全覆蓋。從中不難看出發(fā)展與改革的平衡,、供給與需求的平衡,、新動能與傳統(tǒng)動能的平衡、國富與民富的平衡,。

中央經(jīng)濟工作會議和政府工作報告確定的各項工作部署,，各地區(qū)、各部門必須不折不扣地落實,。這既是大督查的核心內(nèi)容,，也是國務院立下的“大考”之規(guī)。

相當一個時期以來,，以文件落實文件,、以會議落實會議，已成為一些地區(qū)和部門落實工作的套路,，廣遭詬病,。此次常務會特別強調(diào)，各級政府要克服重發(fā)文輕落實現(xiàn)象,，進一步整治“文山會?！?。總理會上說,，聽到許多地方反映,，認為現(xiàn)在“文山會海”問題確實存在,。但他們真心歡迎督查,，因為通過督查確實可以起到促發(fā)展的作用，同時下面存在的一些突出問題也可以直通國務院,。

一視同仁地“考”,，但要賞罰分明。逐年遞進的,，除了督查的廣度和深度,，還有執(zhí)行力度。去年的第二次大督查即伴隨國務院出重拳整治懶政怠政,，并首次啟動了對行政不作為的問責,。李克強總理當時明確提出要“獎勤懲懶”，通過表揚和激勵措施,，沉淀資金和政策要向積極有為,、愿意作為的地方傾斜。

大督查之所以被稱為“利器”,，所謂“利”也正在于此,。10月31日的常務會上，李克強指出,，對于引導地方干部以發(fā)展為第一要務,，落實新發(fā)展理念，督查的導向作用非常明顯,。會議決定,，將對地方的激勵措施從去年的6項增加到24項，在改革試點,、財政投入,、項目布局、融資發(fā)債等方面進一步加大政策傾斜和支持;對不作為,、亂作為的,，要依法依規(guī)嚴肅問責。

總理不僅部署政策措施時強調(diào)“獎”,，更看重制度安排的“獎”,。當天會上他強調(diào)，督查中發(fā)現(xiàn)的典型經(jīng)驗做法要加以推廣,，尤其是地方采取綜合措施推進“放管服”改革,，能做的就鼓勵他們放手去做，中央部門不能設(shè)置障礙,。要建立健全容錯機制,，鼓勵各地干事創(chuàng)業(yè)的積極性。（陳翰詠）

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