《經(jīng)濟參考報》記者近期在湖北,、河南,、江蘇、山西,、陜西,、河北等省市走訪發(fā)現(xiàn)，我國一些地方歷史文化名城面臨衰敗凋零,、管理尷尬,、過度商業(yè)化、違法成本過低,、修繕欠賬嚴重等困境,，其背后凸顯出法律不健全,、基層官員思想認識偏差、管理機制尚未理順以及資金不到位等原因,。

專家呼吁,，理順歷史文化名城管理體制，建立名城名單退出機制,，建立鼓勵社會與公眾共同參與的名城保護制度,，有序引導民營資本及NGO組織參與名城保護。

　　歷史建筑難逃“敗”“拆”命運

“街上沒幾個年輕人住,，屋漏了,、墻歪了都沒人管，老人們都是將就著住,，人死了,，屋子也就空了?！痹诤笔‰S州歷史文化街區(qū)安居鎮(zhèn)九街十八巷,，說起老街變遷，81歲的居民魏少明有些落寞,，因為這兩年,，街上的白事一樁接一樁，老街越來越冷清,。

這條始建于1300年前的老街,，因漕運發(fā)達，商業(yè)繁榮,，一度被稱為“小漢口”,，街區(qū)內(nèi)266間古建筑更是保留中國傳統(tǒng)建筑樣式而別具風味。當?shù)囟辔痪用窀?訴記者,，20世紀60年代以來,，隨著公路、鐵路交通快速發(fā)展,，人們紛紛臨近公路邊建新房,，安居新鎮(zhèn)逐漸替代老街，迅速“空心化”讓老街走向衰敗,。

部分歷史文化街區(qū)破敗凋零,，而另一些則因過度商業(yè)開發(fā)而消融歷史文化風貌。湖北省襄陽北街是襄陽市的歷史文化街區(qū),，其歷史可追溯至商周時期,，1991年， 當?shù)貙⑵涓慕橐粭l設有300多間門面的仿明清建筑風格的文化商業(yè)步行街。記者在現(xiàn)場看到,，青磚灰墻間,，“東北餃子館”“鄉(xiāng)村鍋巴飯”等霓虹燈招牌不停閃 爍，雷同的街邊小吃和服裝品牌,，與其他商業(yè)街別無二致,。

“仿得再好，也是假的,，它不能代表當?shù)氐奈幕L貌,。”長期從事襄陽歷史研究的釋貴明告訴記者,，襄陽北街上有一座名人故居，在街區(qū)改造過程中租給了一家服裝店,，該店進行整體裝修后,，故居內(nèi)天井、廊柱被遮蔽起來,，現(xiàn)在已經(jīng)找不到任何歷史建筑的痕跡,。

在歷史文化街區(qū)向兩極發(fā)展的背景下，能夠反映歷史風貌和地方特色的“非文物”身份的歷史建筑,，雖然在2008年《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》出臺后,，有了法律保障，但目前普遍處于“掛牌”階段,，破敗和被拆問題依舊嚴重,。

河南浚縣老城區(qū)內(nèi)有152處歷史建筑,，三分之一需要維修,。但老百姓沒錢修，國家也沒補貼,，歷史建筑只能越來越破,。

在河南省浚縣歷史文化街區(qū)南山街,，記者看到,，許多掛牌的歷史建筑被紅磚房包圍著，有些歷史建筑只剩下門臉,，院子里都是居民新近建起來的兩層樓房,，還有些歷史建筑院子內(nèi)，是居民私搭亂建的各種磚房,、棚戶等,，有些歷史建筑墻體已經(jīng)破了很多洞、土坯也塌了半邊。

即使是在保護相對較好的平遙古城,，商業(yè)旅游開發(fā)帶動當?shù)胤康禺a(chǎn)市場迅速升溫,，居民在商業(yè)利益驅動下，不是把傳統(tǒng)民居拆了往上蓋成二層樓,，就是往下挖地下室,，改造成客棧、飯店,，不僅改變了街區(qū)原有風貌,，還破壞了歷史建筑的原真性。

　　保護工作者遭遇諸多“難”

記者采訪了解到,，房屋一旦被列為歷史建筑,，很可能這塊地容積率就受到限制，發(fā)展權就受到損失,。由于沒有相應的補償機制,，保護工作就變成了“大家都不喜歡”的事情，產(chǎn)權人只承擔責任而享受不到權益,。

為保護城區(qū)優(yōu)秀歷史建筑,，荊州市人民政府在2011年與當?shù)貧v史文化街區(qū)三義街居民簽訂了《荊州市優(yōu)秀歷史建筑保護協(xié)議》，記者看到,，5條協(xié)議內(nèi)容,，均對乙方房屋所有人提出了具體要求，而對甲方荊州市人民政府,，只提出根據(jù)實際情況給予乙方適當補助,。