11月1日,，中國國務(wù)院總理李克強(qiáng)在北京人民大會(huì)堂與馬來西亞總理納吉布舉行會(huì)談,。會(huì)談后，兩國總理共同見證了中馬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、農(nóng)業(yè)、教育,、質(zhì)檢,、稅務(wù),、海關(guān),、防務(wù)等領(lǐng)域十余個(gè)雙邊合作文件的簽署,。（圖源：中新社盛佳鵬攝）

原標(biāo)題：菲律賓之后,，這些國家也紛紛“轉(zhuǎn)向”中國

每年的11月,，都是東盟國家領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行外交活動(dòng)最頻繁的時(shí)期，其中最大的亮點(diǎn)就是東亞合作領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議,。然而,，今年的情況較為特殊，這一活動(dòng)早在9月初就結(jié)束了,，其中最大的原因是配合美國總統(tǒng)奧巴馬因國內(nèi)大選調(diào)整出訪日程的需要,。可以說,，東南亞地區(qū)的外交活動(dòng)基本告一段落,。然而，回溯今年東南亞各國的外交政策,，特別是在南海仲裁結(jié)果出來后,，東盟各國外交政策的變化，有助于我們更清楚地發(fā)現(xiàn)其中的發(fā)展脈絡(luò)和未來傾向,，以及中國與東盟國家的未來發(fā)展走向,。

南海仲裁案結(jié)果剛一出爐，東盟大多數(shù)國家都發(fā)表了各自立場,，有些表示歡迎,，如作為南海直接當(dāng)事方的菲律賓和越南；有些比較激進(jìn),，如認(rèn)可“先法律后外交”方式解決爭端的新加坡,。但大多數(shù)表述都相當(dāng)模糊和中性，延續(xù)著東盟在南海問題上的中立政策,，像是“旁觀者”,。

也正是如此，在7月底舉行的第49屆東盟外長會(huì)上,，有些東盟國家顯得比較狂躁,，推動(dòng)最后的聯(lián)合公報(bào)在關(guān)于南海問題的部分提出了一些新的主張或要求，希望以此向中國施加壓力,。然而,，一般來說，這樣的聯(lián)合公報(bào)具有一定的超前性，往往是在會(huì)議開始前東盟國家間早已達(dá)成的一致立場,，但對(duì)非東盟國家沒有任何作用,。與此同時(shí)，美日澳提前擬好的三方聯(lián)合聲明也顯示出相似的負(fù)面效應(yīng),。

然而,，隨著美國國務(wù)卿約翰·克里在會(huì)見王毅部長后承認(rèn)南海仲裁案已經(jīng)“翻頁”，以及系列外長會(huì)的其他聲明依然基本延續(xù)了以往中立性的表述,，形勢立即急轉(zhuǎn)直下,。特別是，中國和東盟國家外交部長關(guān)于全面有效落實(shí)《南海各方行為宣言》的聯(lián)合聲明最終扭轉(zhuǎn)了東盟外長會(huì)的話語傾向,，讓討論南海問題的整體氛圍又回歸到理性的路徑上,。也正是如此，在9月初舉行的東亞合作領(lǐng)導(dǎo)人系列會(huì)議上,，南海問題不再是一個(gè)熱點(diǎn)問題,，南海仲裁案實(shí)質(zhì)上已經(jīng)被扔進(jìn)了“垃圾桶”。

當(dāng)然,，作為仲裁案的直接相關(guān)方,，菲律賓新政府的態(tài)度轉(zhuǎn)變也起到了決定性的影響作用。在杜特爾特不愿指望一紙仲裁結(jié)果就能解決南海問題的情況下,，其他國家也難以借力,，更難以讓菲律賓繼續(xù)直接對(duì)抗中國。當(dāng)然,，在此過程中,，東盟國家迅速認(rèn)識(shí)到，美日澳等國雖然跳得高,、叫得響,、鬧得歡，但作為域外力量,，不僅難以利用仲裁結(jié)果得勢又得利,，而且似乎并不在意是否會(huì)傷害東盟大多數(shù)國家的感受和利益，無論是對(duì)維護(hù)地區(qū)和平與穩(wěn)定,，還是促進(jìn)本國的發(fā)展與繁榮都沒有任何好處,。

近年來，東南亞國家雖然得益于東亞經(jīng)濟(jì)增長的總體氛圍,，受到國際金融和經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響相對(duì)較小,，但國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展不景氣的總體態(tài)勢以及建成共同體后出現(xiàn)瓶頸，讓這些國家普遍陷入了一種相當(dāng)矛盾的心態(tài),。這些國家的經(jīng)濟(jì)競爭力有限,，參與范圍更廣,、標(biāo)準(zhǔn)更高的地區(qū)一體化倡議既可能促進(jìn)本國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也有可能傷害本國并不完備和健全的產(chǎn)業(yè)體系,。因此,，東南亞各國領(lǐng)導(dǎo)人普遍將自己的關(guān)注重點(diǎn)放在了本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升上，對(duì)地區(qū)安全形勢的關(guān)注更多限于本國國家主權(quán)安全和領(lǐng)土完整上,，而不是大國博弈和地區(qū)熱點(diǎn)問題的解決上,。