中國新聞發(fā)言人論壇于2016年11月5日在上海舉行。國防部新聞局局長,、新聞發(fā)言人楊宇軍在論壇上發(fā)表主旨演講,。（吳曉山攝）

由國務(wù)院新聞辦和浦東干部學(xué)院聯(lián)合舉辦的“中國新聞發(fā)言人論壇”，5號在上海舉辦,，80多名政府部門和中央企業(yè)新聞發(fā)言人、專家學(xué)者,、媒體負(fù)責(zé)人參加,，研討當(dāng)好新聞發(fā)言人,。

在論壇上,，與會者表示,，新聞發(fā)言人在政治解讀,、信息發(fā)布、熱點(diǎn)焦點(diǎn)問題引導(dǎo)、重大突發(fā)事件應(yīng)對等方面發(fā)揮重要作用。

中宣部副部長,、國務(wù)院新聞辦主任蔣建國表示，在新形勢下,，新聞發(fā)言人應(yīng)該做到心中有底氣,、善于設(shè)議題、把握時(shí)度效,、會用全媒體,。

近年來，新聞發(fā)布工作在全國范圍內(nèi)建立起來,，許多部門和地方還建立了例行新聞發(fā)布制度,，新聞發(fā)布形式越來越多樣，包括網(wǎng)絡(luò)隱形新聞發(fā)言人,，突發(fā)事件發(fā)生后,，及時(shí)主動組織新聞發(fā)布會。

復(fù)旦大學(xué)黨委書記焦楊：我非常深刻的體會,，就是要擺正“小我”和“大我”的關(guān)系，有我和無我的關(guān)系,，這什么意思,？“大我”就是我所代表的政府部門或者機(jī)構(gòu)，這個(gè)“大我”是政府的形象,，“小我”是我個(gè)人,，我覺得這個(gè)關(guān)系對于發(fā)言人來說準(zhǔn)確定位相當(dāng)重要。

新聞發(fā)言人代表表示,，作為新聞發(fā)言人,，需要及時(shí)廣泛的了解各方信息，在工作上承擔(dān)著很大的壓力,。

中國國防部新聞發(fā)言人楊宇軍：作為國防部的發(fā)言人,，壓力確實(shí)是很大的，近幾年來我感覺我的白頭發(fā)長了不少,。首先是因?yàn)槟阕鳛榘l(fā)言人,，不是代表你自己，你的身份是代表國防部,，代表軍隊(duì),，政策性很強(qiáng)，敏感性也很高,。第二是因?yàn)槲覀儑鴥?nèi)廣大老百姓非常關(guān)注軍隊(duì),。第三就是來自于我們自身的本領(lǐng)的恐慌,。

楊宇軍1993年從外交學(xué)院畢業(yè)，懷揣夢想,，選擇軍營,，成為國防部外事辦公室的一名參謀軍官，曾陪同解放軍高級代表團(tuán)訪問過50多個(gè)國家,，還曾赴英國倫敦大學(xué)瑪麗皇后學(xué)院學(xué)習(xí)并獲得公共政策專業(yè)碩士學(xué)位,。擔(dān)任發(fā)言人之前，他是國防部外事辦公室綜合局政策研究室主任,。多年的軍事外交一線工作使他積累了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),，形成了國際化視野，政策研究加深了他對政策的理解和把握,。

楊宇軍表示,，進(jìn)入新媒體時(shí)代，遇上熱點(diǎn)問題,，要通過多種形式回答中外記者,，實(shí)現(xiàn)有力有效引導(dǎo)國內(nèi)外輿論，堅(jiān)持做到熱處理,。

楊宇軍：我們在國內(nèi)搞的很多活動,，也是經(jīng)常的邀請媒體，包括境外的媒體,，到這些地方去采訪去報(bào)道,。

與會代表表示，隨著中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,，國際社會對中國額關(guān)注度越來越高,，新聞發(fā)言人要用專業(yè)真實(shí)權(quán)威的聲音讓世界了解中國。

楊宇軍講話全文：

熱點(diǎn)敏感問題中最令人頭疼的要數(shù)事故案件,、天災(zāi)人禍

近年來,，隨著國防和軍隊(duì)建設(shè)發(fā)展的深入推進(jìn)，為積極回應(yīng)各方關(guān)切,，客觀真實(shí)地介紹中國國防政策和軍隊(duì)建設(shè)情況,，國防部先后設(shè)立了新聞發(fā)言人和例行發(fā)布制度。國防部信息發(fā)布工作在中宣部,、國新辦的有力指導(dǎo)下,，在外交部、國臺辦等部門大力配合下,，進(jìn)行了一些有益地探索,。特別是在應(yīng)對涉軍熱點(diǎn)敏感問題方面積累了一些經(jīng)驗(yàn)做法，當(dāng)然也有教訓(xùn)不足。我們主要有四個(gè)方面的體會：

一,、轉(zhuǎn)變觀念,，認(rèn)識到熱點(diǎn)敏感問題多是好問題

同許多領(lǐng)域工作一樣，國防部信息發(fā)布也經(jīng)常會遇到熱點(diǎn)敏感問題,。我們感到,，問題是時(shí)代的聲音，熱點(diǎn)敏感問題是矛盾困難在輿論層面的集中反映,。首先,，一些熱點(diǎn)敏感問題與國家安全、國計(jì)民生密切相關(guān),。妥善回應(yīng)這些問題,，對外可以宣示政策立場，爭取國際社會支持,；對內(nèi)可以凝聚社會共識,，促進(jìn)矛盾問題解決。其次,，熱點(diǎn)敏感問題是躲不開,、繞不過的坎兒。記者主動提出來,，就給了我們引導(dǎo)輿論,、解決問題的機(jī)會，否則問題和輿情就會變得越來越熱,，如同一顆定時(shí)炸彈,，與其聽任隨時(shí)爆炸，不如主動安全引爆,。第三，熱點(diǎn)敏感問題的關(guān)注點(diǎn)往往容易預(yù)測,。只要發(fā)言人準(zhǔn)備充分,、應(yīng)對出色，正能量信息就會廣泛傳播,，有助于提高信息發(fā)布的權(quán)威性影響力,，有效提升黨和軍隊(duì)的公信力凝聚力。

楊宇軍 資料圖

二,、敢于擔(dān)當(dāng),，堅(jiān)持熱點(diǎn)問題“熱處理”

進(jìn)入新媒體時(shí)代，做到“秘而不宣,、少說多做”越來越難,，官方不說，媒體會報(bào)；中方不講,，外方會炒,。聽任熱點(diǎn)問題自生自滅,、以拖待變,，已難以大事化小、小事化了,。要實(shí)現(xiàn)有力有效引導(dǎo)輿論,，就需要我們直面困難、迎接挑戰(zhàn),、迅即應(yīng)對,，堅(jiān)持做到“熱處理”。

2013年11月23日,，我國宣布劃設(shè)東海防空識別區(qū),，引發(fā)美、日等國強(qiáng)烈反彈,。我們在10天之內(nèi)5次發(fā)聲,，通過多種形式回答了中外記者幾十個(gè)問題,，有力引導(dǎo)了國內(nèi)外輿論,。比如，11月26日,，美媒炒作美軍2架B-52轟炸機(jī)赴釣魚島空域活動，引發(fā)熱議,。我們迅速核實(shí)情況,，研判形勢，在3小時(shí)內(nèi)作出回應(yīng),，公布美軍機(jī)活動事實(shí)真相,，申明其未進(jìn)入我釣魚島領(lǐng)空,，強(qiáng)調(diào)我保持全程監(jiān)視,。這條信息被國內(nèi)外媒體大量轉(zhuǎn)載,，達(dá)到了講明真相,、以正視聽的效果,。今年以來,，針對美國軍艦擅自進(jìn)入我西沙領(lǐng)海、美軍太總司令妄稱南海不屬于中國,、外媒炒作我在南沙部署雷達(dá)等熱點(diǎn)敏感問題,，我們都在第一時(shí)間作出回應(yīng)，不超過兩小時(shí),。

楊宇軍 資料圖

三,、坦誠面對，巧用負(fù)面問題傳播正能量

熱點(diǎn)敏感問題中最令人頭疼的要數(shù)事故案件,、天災(zāi)人禍,。過去有些同志習(xí)慣于關(guān)門查問題，開門講成績,，報(bào)喜不報(bào)憂,；發(fā)生突發(fā)事件，只說英雄壯舉,；出了丑聞,，只想防媒拒媒，不想澄清事實(shí),。這種做法只能使“明”問題變成“暗”問題,，真相撲朔迷離，謠言漫天飛舞,。近年來，我們加大信息的公開透明,，努力將負(fù)面問題轉(zhuǎn)化為正面輿論,。

今年6月初和7月中旬，我駐馬里和南蘇丹維和部隊(duì)先后遭受襲擊,，造成我維和戰(zhàn)士3人犧牲,、多人受傷。事件發(fā)生后，外媒炒作之聲不絕于耳,。我們在第一時(shí)間發(fā)布維和部隊(duì)人員遇襲傷亡的權(quán)威消息,，澄清了不實(shí)謠言。此后,，持續(xù)發(fā)布軍隊(duì)工作組赴海外妥善處理善后事宜的有關(guān)情況,，并利用日常信息發(fā)布和例行記者會介紹了我海外維和部隊(duì)加強(qiáng)安全防護(hù)措施、提高應(yīng)對突發(fā)事件能力以及聯(lián)合國向我駐南蘇丹維護(hù)部隊(duì)授勛的情況,，著力傳播我軍為聯(lián)合國維和事業(yè)作出的巨大貢獻(xiàn),，努力塑造我維和部隊(duì)的積極正面形象。

2008年5月18日,，首場國防部新聞發(fā)布會舉行,。當(dāng)被問到怎么看自己當(dāng)年設(shè)立國防部發(fā)言人的建議，他笑言“那只是一種‘初級’的個(gè)人想法”,，“看到國防部建立了發(fā)言人制度,，現(xiàn)在又實(shí)現(xiàn)了例行發(fā)布，作為一名親歷者,，我感到特別高興,，我為中國軍隊(duì)越來越開放、務(wù)實(shí),、自信感到驕傲,。”

四,、統(tǒng)籌施策,，綜合應(yīng)對抓好時(shí)度效

工作實(shí)踐中我們感到，在回應(yīng)熱點(diǎn)敏感問題時(shí),，信息發(fā)布必須堅(jiān)持“時(shí)度效”原則,，即時(shí)機(jī)抓得準(zhǔn)、節(jié)奏把得穩(wěn),、策略運(yùn)用活,。為此，我們深入研究,、統(tǒng)籌建設(shè),，重點(diǎn)抓了三方面的工作：一是用工作機(jī)制做支撐。近年來我們初步建立了覆蓋全軍,、架構(gòu)合理,、運(yùn)行順暢的工作機(jī)制，力爭第一時(shí)間核實(shí)情況,、研究對策,、擬制報(bào)批口徑,，確保信息發(fā)布工作具有更高的質(zhì)量效益。二是用綜合應(yīng)對做保障,?！罢f得好”的前提是“做得好”。只有軍事行動合理合法,、有理有據(jù),，對外交涉和信息發(fā)布才能理直氣壯、令人信服,。三是用精準(zhǔn)口徑做武器,。對外斗爭中，發(fā)言人的力量不在于聲調(diào)有多高昂,，也不在于言詞有多激烈,，關(guān)鍵在于占據(jù)法理和道義的高度，掌握事實(shí)的力度,，把握政策的尺度,，確保表態(tài)有理、有利,、有據(jù),、有節(jié)，達(dá)到良好的引導(dǎo)效果,。

當(dāng)前是國防和軍隊(duì)改革深入推進(jìn)的關(guān)鍵階段,，我們將以此為契機(jī)，切實(shí)提高軍隊(duì)信息發(fā)布工作的質(zhì)量水平,，為維護(hù)國家主權(quán),、安全、發(fā)展利益,，服務(wù)國防和軍隊(duì)建設(shè)發(fā)揮積極作用,。

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