中國(guó)新聞發(fā)言人論壇于2016年11月5日在上海舉行,。國(guó)防部新聞局局長(zhǎng),、新聞發(fā)言人楊宇軍在論壇上發(fā)表主旨演講。（吳曉山攝）

由國(guó)務(wù)院新聞辦和浦東干部學(xué)院聯(lián)合舉辦的“中國(guó)新聞發(fā)言人論壇”，5號(hào)在上海舉辦,，80多名政府部門(mén)和中央企業(yè)新聞發(fā)言人,、專(zhuān)家學(xué)者,、媒體負(fù)責(zé)人參加,，研討當(dāng)好新聞發(fā)言人。

在論壇上,，與會(huì)者表示,，新聞發(fā)言人在政治解讀、信息發(fā)布,、熱點(diǎn)焦點(diǎn)問(wèn)題引導(dǎo),、重大突發(fā)事件應(yīng)對(duì)等方面發(fā)揮重要作用。

中宣部副部長(zhǎng),、國(guó)務(wù)院新聞辦主任蔣建國(guó)表示,，在新形勢(shì)下,，新聞發(fā)言人應(yīng)該做到心中有底氣、善于設(shè)議題,、把握時(shí)度效、會(huì)用全媒體,。

近年來(lái),，新聞發(fā)布工作在全國(guó)范圍內(nèi)建立起來(lái)，許多部門(mén)和地方還建立了例行新聞發(fā)布制度,，新聞發(fā)布形式越來(lái)越多樣,，包括網(wǎng)絡(luò)隱形新聞發(fā)言人，突發(fā)事件發(fā)生后,，及時(shí)主動(dòng)組織新聞發(fā)布會(huì),。

復(fù)旦大學(xué)黨委書(shū)記焦楊：我非常深刻的體會(huì)，就是要擺正“小我”和“大我”的關(guān)系,，有我和無(wú)我的關(guān)系,，這什么意思？“大我”就是我所代表的政府部門(mén)或者機(jī)構(gòu),，這個(gè)“大我”是政府的形象,，“小我”是我個(gè)人，我覺(jué)得這個(gè)關(guān)系對(duì)于發(fā)言人來(lái)說(shuō)準(zhǔn)確定位相當(dāng)重要,。

新聞發(fā)言人代表表示,，作為新聞發(fā)言人，需要及時(shí)廣泛的了解各方信息,，在工作上承擔(dān)著很大的壓力,。

中國(guó)國(guó)防部新聞發(fā)言人楊宇軍：作為國(guó)防部的發(fā)言人，壓力確實(shí)是很大的,，近幾年來(lái)我感覺(jué)我的白頭發(fā)長(zhǎng)了不少,。首先是因?yàn)槟阕鳛榘l(fā)言人，不是代表你自己,，你的身份是代表國(guó)防部,，代表軍隊(duì)，政策性很強(qiáng),，敏感性也很高,。第二是因?yàn)槲覀儑?guó)內(nèi)廣大老百姓非常關(guān)注軍隊(duì)。第三就是來(lái)自于我們自身的本領(lǐng)的恐慌,。

楊宇軍1993年從外交學(xué)院畢業(yè),，懷揣夢(mèng)想，選擇軍營(yíng),，成為國(guó)防部外事辦公室的一名參謀軍官,，曾陪同解放軍高級(jí)代表團(tuán)訪問(wèn)過(guò)50多個(gè)國(guó)家,，還曾赴英國(guó)倫敦大學(xué)瑪麗皇后學(xué)院學(xué)習(xí)并獲得公共政策專(zhuān)業(yè)碩士學(xué)位。擔(dān)任發(fā)言人之前,，他是國(guó)防部外事辦公室綜合局政策研究室主任,。多年的軍事外交一線工作使他積累了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，形成了國(guó)際化視野,，政策研究加深了他對(duì)政策的理解和把握,。

楊宇軍表示，進(jìn)入新媒體時(shí)代,，遇上熱點(diǎn)問(wèn)題,，要通過(guò)多種形式回答中外記者，實(shí)現(xiàn)有力有效引導(dǎo)國(guó)內(nèi)外輿論,，堅(jiān)持做到熱處理,。

楊宇軍：我們?cè)趪?guó)內(nèi)搞的很多活動(dòng)，也是經(jīng)常的邀請(qǐng)媒體,，包括境外的媒體,，到這些地方去采訪去報(bào)道。

與會(huì)代表表示,，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,，國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)額關(guān)注度越來(lái)越高，新聞發(fā)言人要用專(zhuān)業(yè)真實(shí)權(quán)威的聲音讓世界了解中國(guó),。

楊宇軍講話(huà)全文：

熱點(diǎn)敏感問(wèn)題中最令人頭疼的要數(shù)事故案件,、天災(zāi)人禍

近年來(lái)，隨著國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)發(fā)展的深入推進(jìn),，為積極回應(yīng)各方關(guān)切,，客觀真實(shí)地介紹中國(guó)國(guó)防政策和軍隊(duì)建設(shè)情況，國(guó)防部先后設(shè)立了新聞發(fā)言人和例行發(fā)布制度,。國(guó)防部信息發(fā)布工作在中宣部,、國(guó)新辦的有力指導(dǎo)下，在外交部,、國(guó)臺(tái)辦等部門(mén)大力配合下,，進(jìn)行了一些有益地探索。特別是在應(yīng)對(duì)涉軍熱點(diǎn)敏感問(wèn)題方面積累了一些經(jīng)驗(yàn)做法,，當(dāng)然也有教訓(xùn)不足,。我們主要有四個(gè)方面的體會(huì)：

一、轉(zhuǎn)變觀念,，認(rèn)識(shí)到熱點(diǎn)敏感問(wèn)題多是好問(wèn)題

同許多領(lǐng)域工作一樣,，國(guó)防部信息發(fā)布也經(jīng)常會(huì)遇到熱點(diǎn)敏感問(wèn)題。我們感到,，問(wèn)題是時(shí)代的聲音,，熱點(diǎn)敏感問(wèn)題是矛盾困難在輿論層面的集中反映,。首先，一些熱點(diǎn)敏感問(wèn)題與國(guó)家安全,、國(guó)計(jì)民生密切相關(guān),。妥善回應(yīng)這些問(wèn)題，對(duì)外可以宣示政策立場(chǎng),，爭(zhēng)取國(guó)際社會(huì)支持,；對(duì)內(nèi)可以凝聚社會(huì)共識(shí)，促進(jìn)矛盾問(wèn)題解決,。其次，熱點(diǎn)敏感問(wèn)題是躲不開(kāi),、繞不過(guò)的坎兒,。記者主動(dòng)提出來(lái)，就給了我們引導(dǎo)輿論,、解決問(wèn)題的機(jī)會(huì),，否則問(wèn)題和輿情就會(huì)變得越來(lái)越熱，如同一顆定時(shí)炸彈,，與其聽(tīng)任隨時(shí)爆炸,，不如主動(dòng)安全引爆。第三,，熱點(diǎn)敏感問(wèn)題的關(guān)注點(diǎn)往往容易預(yù)測(cè),。只要發(fā)言人準(zhǔn)備充分、應(yīng)對(duì)出色,，正能量信息就會(huì)廣泛傳播,，有助于提高信息發(fā)布的權(quán)威性影響力，有效提升黨和軍隊(duì)的公信力凝聚力,。

楊宇軍 資料圖

二,、敢于擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)持熱點(diǎn)問(wèn)題“熱處理”

進(jìn)入新媒體時(shí)代,，做到“秘而不宣,、少說(shuō)多做”越來(lái)越難，官方不說(shuō),，媒體會(huì)報(bào),；中方不講，外方會(huì)炒,。聽(tīng)任熱點(diǎn)問(wèn)題自生自滅,、以拖待變，已難以大事化小,、小事化了,。要實(shí)現(xiàn)有力有效引導(dǎo)輿論,，就需要我們直面困難、迎接挑戰(zhàn),、迅即應(yīng)對(duì),，堅(jiān)持做到“熱處理”。

2013年11月23日,，我國(guó)宣布劃設(shè)東海防空識(shí)別區(qū),，引發(fā)美、日等國(guó)強(qiáng)烈反彈,。我們?cè)?0天之內(nèi)5次發(fā)聲,，通過(guò)多種形式回答了中外記者幾十個(gè)問(wèn)題，有力引導(dǎo)了國(guó)內(nèi)外輿論,。比如,，11月26日，美媒炒作美軍2架B-52轟炸機(jī)赴釣魚(yú)島空域活動(dòng),，引發(fā)熱議,。我們迅速核實(shí)情況，研判形勢(shì),，在3小時(shí)內(nèi)作出回應(yīng),，公布美軍機(jī)活動(dòng)事實(shí)真相，申明其未進(jìn)入我釣魚(yú)島領(lǐng)空,，強(qiáng)調(diào)我保持全程監(jiān)視,。這條信息被國(guó)內(nèi)外媒體大量轉(zhuǎn)載，達(dá)到了講明真相,、以正視聽(tīng)的效果,。今年以來(lái)，針對(duì)美國(guó)軍艦擅自進(jìn)入我西沙領(lǐng)海,、美軍太總司令妄稱(chēng)南海不屬于中國(guó),、外媒炒作我在南沙部署雷達(dá)等熱點(diǎn)敏感問(wèn)題，我們都在第一時(shí)間作出回應(yīng),，不超過(guò)兩小時(shí),。

楊宇軍 資料圖

三、坦誠(chéng)面對(duì),，巧用負(fù)面問(wèn)題傳播正能量

熱點(diǎn)敏感問(wèn)題中最令人頭疼的要數(shù)事故案件,、天災(zāi)人禍。過(guò)去有些同志習(xí)慣于關(guān)門(mén)查問(wèn)題,，開(kāi)門(mén)講成績(jī),，報(bào)喜不報(bào)憂(yōu)；發(fā)生突發(fā)事件,，只說(shuō)英雄壯舉,；出了丑聞,，只想防媒拒媒，不想澄清事實(shí),。這種做法只能使“明”問(wèn)題變成“暗”問(wèn)題,，真相撲朔迷離，謠言漫天飛舞,。近年來(lái),，我們加大信息的公開(kāi)透明，努力將負(fù)面問(wèn)題轉(zhuǎn)化為正面輿論,。

今年6月初和7月中旬,，我駐馬里和南蘇丹維和部隊(duì)先后遭受襲擊，造成我維和戰(zhàn)士3人犧牲,、多人受傷,。事件發(fā)生后，外媒炒作之聲不絕于耳,。我們?cè)诘谝粫r(shí)間發(fā)布維和部隊(duì)人員遇襲傷亡的權(quán)威消息，澄清了不實(shí)謠言,。此后,，持續(xù)發(fā)布軍隊(duì)工作組赴海外妥善處理善后事宜的有關(guān)情況，并利用日常信息發(fā)布和例行記者會(huì)介紹了我海外維和部隊(duì)加強(qiáng)安全防護(hù)措施,、提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力以及聯(lián)合國(guó)向我駐南蘇丹維護(hù)部隊(duì)授勛的情況,，著力傳播我軍為聯(lián)合國(guó)維和事業(yè)作出的巨大貢獻(xiàn)，努力塑造我維和部隊(duì)的積極正面形象,。

2008年5月18日,，首場(chǎng)國(guó)防部新聞發(fā)布會(huì)舉行。當(dāng)被問(wèn)到怎么看自己當(dāng)年設(shè)立國(guó)防部發(fā)言人的建議,，他笑言“那只是一種‘初級(jí)’的個(gè)人想法”,，“看到國(guó)防部建立了發(fā)言人制度，現(xiàn)在又實(shí)現(xiàn)了例行發(fā)布,，作為一名親歷者,，我感到特別高興，我為中國(guó)軍隊(duì)越來(lái)越開(kāi)放,、務(wù)實(shí),、自信感到驕傲?！?/cite>

四,、統(tǒng)籌施策，綜合應(yīng)對(duì)抓好時(shí)度效

工作實(shí)踐中我們感到,，在回應(yīng)熱點(diǎn)敏感問(wèn)題時(shí),，信息發(fā)布必須堅(jiān)持“時(shí)度效”原則,，即時(shí)機(jī)抓得準(zhǔn)、節(jié)奏把得穩(wěn),、策略運(yùn)用活,。為此，我們深入研究,、統(tǒng)籌建設(shè),，重點(diǎn)抓了三方面的工作：一是用工作機(jī)制做支撐。近年來(lái)我們初步建立了覆蓋全軍,、架構(gòu)合理,、運(yùn)行順暢的工作機(jī)制，力爭(zhēng)第一時(shí)間核實(shí)情況,、研究對(duì)策,、擬制報(bào)批口徑，確保信息發(fā)布工作具有更高的質(zhì)量效益,。二是用綜合應(yīng)對(duì)做保障,。“說(shuō)得好”的前提是“做得好”,。只有軍事行動(dòng)合理合法,、有理有據(jù)，對(duì)外交涉和信息發(fā)布才能理直氣壯,、令人信服,。三是用精準(zhǔn)口徑做武器。對(duì)外斗爭(zhēng)中,，發(fā)言人的力量不在于聲調(diào)有多高昂,，也不在于言詞有多激烈，關(guān)鍵在于占據(jù)法理和道義的高度,，掌握事實(shí)的力度,，把握政策的尺度，確保表態(tài)有理,、有利,、有據(jù)、有節(jié),，達(dá)到良好的引導(dǎo)效果,。

當(dāng)前是國(guó)防和軍隊(duì)改革深入推進(jìn)的關(guān)鍵階段，我們將以此為契機(jī),，切實(shí)提高軍隊(duì)信息發(fā)布工作的質(zhì)量水平,，為維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益,，服務(wù)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)發(fā)揮積極作用,。

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