原標(biāo)題：公安部在上海召開部分國家駐滬領(lǐng)事館通氣會(huì)通報(bào)《境外非政府組織境內(nèi)活動(dòng)管理法》相關(guān)準(zhǔn)備工作

公安部和上海市公安局11月8日下午在上海召開通氣會(huì),，向部分國家駐滬領(lǐng)事館通報(bào)公安機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)《中華人民共和國境外非政府組織境內(nèi)活動(dòng)管理法》相關(guān)準(zhǔn)備工作情況，并就該法律實(shí)施是否可以有“過渡期”“寬限期”、境外非政府組織代表機(jī)構(gòu)在華能否跨地區(qū)活動(dòng)、境外非政府組織在華活動(dòng)涉及多個(gè)業(yè)務(wù)領(lǐng)域如何確定業(yè)務(wù)主管單位等關(guān)切問題進(jìn)行正面回應(yīng)。

公安部境外非政府組織管理辦公室負(fù)責(zé)人表示,，公安部對(duì)境外非政府組織服務(wù)管理工作高度重視，為給境外非政府組織在華依法開展活動(dòng)創(chuàng)造良好條件、提供高效便捷服務(wù),，正按照法律有關(guān)規(guī)定緊鑼密鼓地做好登記管理相關(guān)準(zhǔn)備工作，確保明年1月1日《境外非政府組織境內(nèi)活動(dòng)管理法》的有效實(shí)施,。

據(jù)介紹,，目前，國家境外非政府組織監(jiān)督管理工作協(xié)調(diào)機(jī)制已經(jīng)成立,，由公安部牽頭,，有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門參加，負(fù)責(zé)研究,、協(xié)調(diào),、解決境外非政府組織在中國境內(nèi)開展活動(dòng)監(jiān)督管理和服務(wù)便利中的重大問題；各省級(jí)公安機(jī)關(guān)出入境接待大廳正在建設(shè)登記備案受理窗口,，方便境外非政府組織及外籍工作人員一并辦理工作,、居留等相關(guān)證件手續(xù)；為了給境外非政府組織開展登記備案提供指引和幫助,，《境外非政府組織境內(nèi)活動(dòng)管理法》的相關(guān)配套規(guī)范性文件也正在研究制定之中,，包括《境外非政府組織代表機(jī)構(gòu)登記和臨時(shí)活動(dòng)備案辦事指南》、《境外非政府組織在中國境內(nèi)活動(dòng)領(lǐng)域和項(xiàng)目目錄,、業(yè)務(wù)主管單位名錄》等,。

此外，境外非政府組織管理服務(wù)信息系統(tǒng)和互聯(lián)網(wǎng)站也正在建設(shè)當(dāng)中,，境外非政府組織可以通過網(wǎng)上辦事服務(wù)平臺(tái),，進(jìn)行登記備案預(yù)約、網(wǎng)上申請(qǐng)、網(wǎng)上提交相關(guān)材料等,，相關(guān)指導(dǎo)指引性文件也將在辦事服務(wù)平臺(tái)上對(duì)外發(fā)布,。公安部正會(huì)同民政部、國家工商總局研究做好已在這兩個(gè)部門登記的部分境外非政府組織代表機(jī)構(gòu)的移交工作,，確保平穩(wěn)過渡到新的法律管理框架下,，保護(hù)這些境外非政府組織的合法權(quán)益。

通氣會(huì)上,，針對(duì)外方關(guān)切的一些法律具體實(shí)施問題,，公安部也予以了正面回應(yīng)。在回答《境外非政府組織境內(nèi)活動(dòng)管理法》的實(shí)施是否可以有“寬限期”的問題時(shí),，公安部境外非政府組織管理辦公室負(fù)責(zé)人表示：“中國是法治國家,，任何法律生效之后都沒有所謂的‘過渡期’、‘寬限期’,?！彼赋觯毒惩夥钦M織境內(nèi)活動(dòng)管理法》于今年4月28日頒布,，將于2017年1月1日起施行,，期間有近8個(gè)月的時(shí)間，“立法機(jī)關(guān)已考慮到這是一部新的法律規(guī)定,，將這8個(gè)月作為有關(guān)境外非政府組織熟悉了解的準(zhǔn)備期,，在此期間登記管理機(jī)關(guān)將提前做好相關(guān)準(zhǔn)備工作，對(duì)外發(fā)布有關(guān)辦事指南,、活動(dòng)領(lǐng)域項(xiàng)目目錄和業(yè)務(wù)主管單位名錄,，為登記備案提供指導(dǎo)和便利服務(wù)?！彼瑫r(shí)表示,，法律生效后，境外非政府組織及其代表在中國境內(nèi)開展有關(guān)登記備案事項(xiàng)的活動(dòng)是受法律保護(hù)的,。

對(duì)于境外非政府組織代表機(jī)構(gòu)在華能否跨地區(qū)活動(dòng)的問題，公安部境外非政府組織管理辦公室負(fù)責(zé)人表示,，根據(jù)《境外非政府組織境內(nèi)活動(dòng)管理法》第十條,、第十三條規(guī)定，境外非政府組織可以在中國境內(nèi)設(shè)立一個(gè)或多個(gè)代表機(jī)構(gòu),，并在登記時(shí)要確定代表機(jī)構(gòu)的活動(dòng)地域,；代表機(jī)構(gòu)可以開展跨省級(jí)行政區(qū)劃的活動(dòng)，但在確定活動(dòng)地域時(shí),，要與該代表機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)范圍和開展活動(dòng)的實(shí)際需要相符,；一個(gè)境外非政府組織設(shè)立兩個(gè)或者兩個(gè)以上代表機(jī)構(gòu)的，每個(gè)代表機(jī)構(gòu)確立的活動(dòng)地域之間不能相互交叉重疊。