原標(biāo)題：國資委摸底僵尸企業(yè)：總數(shù)超2000家、資產(chǎn)3萬億

經(jīng)濟(jì)觀察報 記者 王雅潔 日前,，經(jīng)濟(jì)觀察報獲悉,，國資委已經(jīng)全面梳理出中央企業(yè)需要專項處置和治理的“僵尸企業(yè)”和特困企業(yè)2041戶，涉及資產(chǎn)3萬億元,。

剛剛進(jìn)行了兼并重組的一家資源性央企,，已經(jīng)向國資委上報了22家待處理僵尸企業(yè)。與該企業(yè)進(jìn)行了兼并重組的相關(guān)央企人士對經(jīng)濟(jì)觀察報表示,，對于兩家企業(yè)兼并重組前就存在的僵尸企業(yè),，目前正在共同商議處置措施。

在上述央企人士看來,，目前乃至明年處置僵尸企業(yè)遇到的最大困難有三點(diǎn)：債務(wù)重組,、人員安置和資產(chǎn)瓶頸。

資金瓶頸欲解

涉及的3萬億資產(chǎn),，真正處置起來并不容易,。

一家礦產(chǎn)央企人士表示，以自己所在企業(yè)為例,，在資本金上,，自己所在企業(yè)是轉(zhuǎn)型而來，資本金非常少,。今年以來,，在供給側(cè)改革中需要去產(chǎn)能的企業(yè)，需要清理的僵尸企業(yè),，大多數(shù)經(jīng)營極度困難,，面臨債務(wù)問題,、人員安置及資產(chǎn)處置困難等多重現(xiàn)實(shí)難題，企業(yè)乃至整個行業(yè)都需要更加具體的政策支持和更加到位的資金支持,。

另外一家煤炭央企的打算是,，推進(jìn)子公司功能界定與分類改革，從而推進(jìn)困難企業(yè)減虧脫困,，破除制約企業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制障礙,。下一步將認(rèn)真研究總部定位、部門設(shè)置,，擬定方案,，擇機(jī)推進(jìn)集團(tuán)總部、子分公司“瘦身”,，嚴(yán)格控制煤礦,、電廠,、車間等用工人數(shù),。

在處置僵尸企業(yè)過程中，除了“人”的問題,，另一個挑戰(zhàn)便是債務(wù)問題,。

前述礦產(chǎn)央企人士透露，集團(tuán)內(nèi)部在處置僵尸企業(yè)前達(dá)成的共識是,，自己所在的行業(yè)本身就是一個強(qiáng)周期行業(yè),，但絕不是夕陽產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在處置僵尸企業(yè),，剝離相關(guān)資產(chǎn),，進(jìn)行債務(wù)重組，是為了更好地輕裝上陣,，等待下一個可期待周期的到來,。未來幾年，考慮到中國經(jīng)濟(jì)下行壓力加大以及行業(yè)產(chǎn)能出清周期較長等一系列因素的影響,，預(yù)計集團(tuán)會受到更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),，進(jìn)入最為艱難的時刻。該人士還表示,，自己所在企業(yè)正在完善相關(guān)的債務(wù)重組方案,，但是目前來看，還需要更加具體的政策支持,，希望上層能給企業(yè)提供更多可參考的細(xì)項操作建議,。

這家礦產(chǎn)性央企的著力點(diǎn)之一便是破產(chǎn)企業(yè)的后續(xù)處理上，這家央企希望能讓僵尸企業(yè)順利進(jìn)入正規(guī)的破產(chǎn)渠道,。不過,，推進(jìn)也不容易,。該央企內(nèi)部人士表示，集團(tuán)下屬的一家地方僵尸企業(yè),，便不愿意進(jìn)入司法渠道,，剝離起來困難重重。

國務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所副所長袁東明認(rèn)為,，解決此類企業(yè)的問題需要遠(yuǎn)近結(jié)合,。近期，建議各地盡快摸排統(tǒng)計本地區(qū)內(nèi)停產(chǎn)超過1年且復(fù)產(chǎn)無望的企業(yè)數(shù)量,，由主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭,，組織地方國土、勞動,、法院,、銀行等相關(guān)機(jī)構(gòu)協(xié)同配合，集中處理一批停產(chǎn)企業(yè)破產(chǎn),。遠(yuǎn)期,，應(yīng)逐步完善土地、債務(wù),、職工安置,、企業(yè)破產(chǎn)等方面的制度，提升行政能力,，提高市場效率,。

去產(chǎn)能初見成效

被率先納入供給側(cè)改革中的鋼鐵和煤炭行業(yè)，去產(chǎn)能已初見成效,。經(jīng)濟(jì)觀察報從國資委獲悉,，中央企業(yè)已經(jīng)化解鋼鐵過剩產(chǎn)能483萬噸，完成率達(dá)到67.2%,，分流安置職工2.5萬人,，完成率達(dá)到91%；化解煤炭過剩產(chǎn)能2642萬噸,，完成率達(dá)到83%,，分流安置職工2.6萬人，完成率達(dá)到69.9%,。

其實(shí),，一些央企能夠較好完成去產(chǎn)能及人員分流安置的目標(biāo),，原因之一在于早有規(guī)劃,。前述煤炭央企下屬子公司從2013年起,，就開始為減員增效做鋪墊，該煤炭央企內(nèi)部統(tǒng)計顯示，集團(tuán)的用工總量已經(jīng)由2013年初的4萬多人減少到了目前的3萬人左右,，累計減員超萬人,。

為了核減現(xiàn)有用工，上述煤炭央企“徹底清理了管理和技術(shù)崗位勞務(wù)工”,。目前,，這項工作還在逐步推進(jìn)中，截至目前,，這家煤炭央企已經(jīng)通過清理管理和技術(shù)崗位勞務(wù)工實(shí)現(xiàn)減員314人,。同時，這家央企還在績效考核層面發(fā)力,。比如試用期考核的標(biāo)準(zhǔn)更加嚴(yán)苛,，按照企業(yè)自己的說法，“不合格人員予以辭退,，不勝任工作崗位人員進(jìn)行轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)或辭退”,。

另據(jù)了解，目前,，各地和國務(wù)院國資委正在按照驗收辦法開展去產(chǎn)能完成情況的驗收工作,，有的地區(qū)還制定了相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則，結(jié)合各地驗收工作進(jìn)展,，國家層面的抽查工作已經(jīng)陸續(xù)展開,。

在國家發(fā)改委看來,，經(jīng)過各方面的共同努力,，鋼鐵煤炭去產(chǎn)能工作取得積極成效，企業(yè)效益明顯好轉(zhuǎn),，行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r改善,，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，市場供需總體平衡,。