百歲老人馮乃光在家人的陪伴下,，來到北京市東城區(qū)光明選區(qū)投票站投下自己的一票。賀勇攝

黑龍江省大興安嶺地區(qū)呼瑪縣縣鄉(xiāng)兩級人大代表換屆投票選舉現(xiàn)場,。 周長平攝（人民圖片）

重慶市綦江區(qū)三角鎮(zhèn)杜家村鎮(zhèn)人大代表換屆選舉現(xiàn)場,。陳星宇攝（人民圖片）

江西南豐縣傅坊鄉(xiāng)梅林村選民觀看張榜公布的選民名單,。 黎興旺攝（人民圖片）

在廣西融水苗族自治縣大浪鎮(zhèn)古等壯寨，一名壯族選民在填寫選票,。龐革平龍林智攝

原標(biāo)題：9億張選票里的中國民主

11月15日上午,，在北京市西城區(qū)中南海選區(qū)懷仁堂投票站，習(xí)近平總書記鄭重地將一張選票,，投入到鑲嵌著國徽的紅色票箱中,。

12月2日，福建廈門集美中學(xué)的區(qū)級第107選區(qū)第2投票站,，剛剛年滿18周歲的高二學(xué)生馬若陽,，興奮地投下自己的選票：“終于體驗(yàn)到課本上所說的選舉權(quán)了！”

從2016年開始,，中國新一輪縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉陸續(xù)展開,，從國家領(lǐng)導(dǎo)人到普通公民，全國9億多選民參加選舉，這是世界上規(guī)模最大的基層民主選舉,。

“人民代表大會制度是中國社會政治穩(wěn)定與政治參與兩者之間達(dá)成平衡的制度保障,。” 新加坡國立大學(xué)東亞研究所所長鄭永年在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示。

9億人投下“神圣一票”

面對本選區(qū)的4名人大代表候選人,，白發(fā)蒼蒼的韓月愛顯得有些激動,。“人民的困難事，人民代表要幫著辦啊,。”她從椅子上站起來,，提高了嗓門，向候選人陳鵬提出了養(yǎng)老床位難找的問題,。

聽到韓月愛的提問,，臺上的陳鵬立馬坐直身子，認(rèn)真地回答道：“如果當(dāng)選,，我將向區(qū)民政等部門建言獻(xiàn)策,，推動社區(qū)養(yǎng)老驛站建設(shè)。”

韓月愛是北京市石景山區(qū)八角北里社區(qū)居民,。這是11月10日石景山區(qū)選舉委員會八角地區(qū)分會第三選區(qū)正式代表候選人與選民見面會上的場景,。在對候選人進(jìn)行一番“面試”后，韓月愛與所在選區(qū)的2300多名選民選出3名區(qū)人大代表,。

在全國,，有9億多選民將投下自己“神圣的一票”。根據(jù)憲法關(guān)于地方各級人民代表大會每屆任期5年的規(guī)定,，自2016年開始,，全國縣鄉(xiāng)兩級人大將陸續(xù)換屆。全國將有9億多選民參加這次縣鄉(xiāng)人大換屆選舉,，直接選舉產(chǎn)生250多萬名縣鄉(xiāng)兩級人大代表,，并在此基礎(chǔ)上依法產(chǎn)生新一屆縣鄉(xiāng)兩級國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員。選舉工作涉及全國2850多個(gè)縣（市,、區(qū)）,、32000多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，是中國人民政治生活中的一件大事,。

根據(jù)選舉法,，年滿18周歲的中國公民，不分民族,、種族,、性別、職業(yè),、家庭出身,、宗教信仰,、教育程度、財(cái)產(chǎn)狀況和居住期限,，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán),。依法被剝奪政治權(quán)利的人除外。中國五級人大代表都由民主選舉產(chǎn)生,，選舉分為直接選舉和間接選舉,。不設(shè)區(qū)的市,、市轄區(qū),、縣、自治縣,、鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會的代表,，由選民直接選舉,；而全國人民代表大會的代表，省,、自治區(qū),、直轄市、設(shè)區(qū)的市,、自治州的人民代表大會的代表,，由下一級人民代表大會選舉。

11月27日,，是重慶市云陽縣縣鄉(xiāng)兩級人大代表換屆選舉投票的日子,。這一天，盡管寒氣逼人,，但在全縣的幾百個(gè)投票站現(xiàn)場,，橫幅高懸、人頭涌動,。

上午9時(shí),，故陵鎮(zhèn)第三選區(qū)寶興村投票站投票開始，現(xiàn)場頓時(shí)沸騰起來,。“左邊的票箱是投縣代表的,、右邊的票箱是投鎮(zhèn)代表的。請大家一定區(qū)分清楚,，不要投錯了,。”工作人員一邊維持秩序，一邊引導(dǎo)選民往兩個(gè)不同的票箱投票,。

82歲的吳明山不識字,，眼睛有些老花，但他謝絕了工作人員代寫選票的好意。他讓工作人員把候選人的名字按順序念給他聽,，然后,，顫抖著填完選票。吳明山一邊將選票投進(jìn)票箱,，一邊說：“這些候選人誰辦事熱心,，我比誰都清楚。”

在現(xiàn)場,，有一輛鄂字牌照的出租車,。車主叫石光學(xué)，在湖北宜昌跑出租,。一天前,，他開了4個(gè)多小時(shí)的車專程回來投票，投完票后,，還要趕回宜昌,。來回奔波只為了“能夠親手行使權(quán)力”。

“縣,、鄉(xiāng)是中國行政體系的末端或者基層,，這兩級是人大制度權(quán)力的最初來源。中國領(lǐng)導(dǎo)層對這兩級選舉的重要性有充分認(rèn)識,。”鄭永年說,。

60多年制度不斷完善

17張選民證，張張嶄新如初,。這是北京市昌平區(qū)沙河鎮(zhèn)94歲老人竇宇宏跨越半個(gè)世紀(jì)的珍藏,。

第一次選舉，竇宇宏畢生難忘,。

那是1953年12月25日,。提前10多天，街道干部上門發(fā)選民證,。“喏,，就是這張。”老人挑出紙質(zhì)呈暗黃色的一張,，上面用繁體字記錄著選舉人姓名,、性別、年齡等事項(xiàng),。

“什么是民主選舉,？”當(dāng)時(shí)的竇宇宏一頭霧水。選舉當(dāng)天中午,，他到附近冰窖口胡同一處平房里投了票,。

63年后的2016年11月15日,，竇宇宏在家人的攙扶下，再次參加了投票選舉,。如今,，他對民主選舉早已有了深刻體會。他說,，“如果老天爺讓我多活幾年,，我還會參加下一次選舉。這是我的公民權(quán)利,，也是義務(wù),。”

竇宇宏與17張選票，見證了中國民主制度的發(fā)展完善,。

人民代表大會制度是中國民主政治的集中體現(xiàn),，而選舉是民主制度的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。1953年2月11日,，中國第一部選舉法誕生，中國的社會主義選舉制度由此確立,。改革開放以來,，中國選舉制度經(jīng)歷了3個(gè)歷史性跨越：一、1979年選舉法修訂,，把直接選舉人大代表的范圍由鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴(kuò)大到縣一級,；二、同是1979年選舉法修訂,，將等額選舉改為差額選舉,；三、2010年,，選舉法再次修訂,，從城鄉(xiāng)按不同人口比例改為按相同人口比例產(chǎn)生人大代表，全面實(shí)現(xiàn)了選舉權(quán)的平等,。

12月1日,，國務(wù)院新聞辦公室發(fā)表的《發(fā)展權(quán)：中國的理念、實(shí)踐與貢獻(xiàn)》白皮書顯示,，在當(dāng)選的第十二屆全國人民代表大會2987名代表中,，來自一線的工人、農(nóng)民代表有401人,，占代表總數(shù)的13.42%,；婦女代表699人，占代表總數(shù)的23.4%,；少數(shù)民族代表409人,，占代表總數(shù)的13.69%,。

制度在革新，細(xì)節(jié)也在完善,。今年,，上海市為了動員選民參選，首次制作了換屆選舉微動漫,，拍攝了公益宣傳片和基層代表履職風(fēng)采電視專題片,，借助微信、樓宇電子屏,、移動電視等新媒體滾動播放,。

60多年來，中國的民主制度除了逐步增強(qiáng)平等性外,，在保證公平,、公正方面也進(jìn)行了不斷探索。本次縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉尤為嚴(yán)格,。11月15日,，習(xí)近平在參加北京市區(qū)人大代表的選舉投票時(shí)強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)對選舉工作的監(jiān)督,，對違規(guī)違紀(jì)違法問題“零容忍”,，確保選舉工作風(fēng)清氣正。

“我全程沒有花過一分錢,。資格審查人員到我公司,，盒飯都沒吃一個(gè)。”湖南長沙市雨花區(qū)人大代表李章說,，自己的當(dāng)選經(jīng)歷,、其他代表的精神面貌都讓他感到“和過去想象中的不一樣”。

目前,，湖南已經(jīng)完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉,，縣、市區(qū)人大換屆選舉也即將收尾,。湖南深刻吸取衡陽破壞選舉案教訓(xùn),，專門成立換屆風(fēng)氣監(jiān)督工作小組，今年以來通報(bào)各類違反換屆紀(jì)律典型案例53期,，涉及452人次,。

新模式世界逐漸認(rèn)可

11月15日，烏克蘭首都基輔爆發(fā)大規(guī)模示威活動,，6000多人走上街頭表達(dá)對銀行倒閉的不滿,。

烏克蘭、利比亞……西方民主給他們帶來的不是安定和平,，而是紛爭動亂,。“街頭政治成為這些民主政治的共同點(diǎn),。”鄭永年認(rèn)為，西方社會的議會政治到了非西方社會,，往往演變成街頭政治和暴力,。

英國自由主義先驅(qū)霍布斯在其著作《利維坦》中提出，秩序比其他任何東西都要重要,，沒有秩序就沒有社會,，秩序是自由的前提。

“人民代表大會制度是中國社會政治穩(wěn)定與政治參與兩者之間達(dá)成平衡的制度保障,。”鄭永年說,。

有序正是中國民主的重要特點(diǎn)之一。2014年9月5日,，在慶祝全國人民代表大會成立60周年大會上,，習(xí)近平提出了評價(jià)一個(gè)國家政治制度是否民主的8個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，第一條便是“國家領(lǐng)導(dǎo)層能否依法有序更替”,。

全國人大常委會委員,、全國人大法律委員會副主任委員徐顯明認(rèn)為，在人數(shù)如此眾多,、差異如此巨大的中國,，如果每項(xiàng)國家決策都要一人一票，這個(gè)國家必將陷入癱瘓,。這是中國的特殊國情。因此,，必須找到一個(gè)既能集中人民意志,，又能消除異見的辦法，這就是民主集中制,。民主集中制是人類民主寶庫中的中國智慧,，是一種高效率的民主制。

在此次縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉過程中,，有西方國家借“獨(dú)立候選人”問題批評中國的政治制度,。在鄭永年看來，“這是因?yàn)樗麄冋驹谖鞣降慕嵌葋砜粗袊?，而非從中國本身的?shí)際出發(fā),。他們很難看到中國政治的發(fā)展方向。”

鄭永年認(rèn)為,，這里涉及兩個(gè)重要的政治概念,，即選拔和選舉。選拔制度是中國傳統(tǒng)政治的精髓,，在中國存在了數(shù)千年,。而選舉對中國來說則是相當(dāng)新鮮的事物,，是近代之后才進(jìn)入中國的。中國沒有拒絕這種來自西方的制度,，但也并非完全照抄照搬,，而是把選拔和選舉制度結(jié)合起來。從程序上來說,，選拔和選舉的結(jié)合就是首先選拔一些優(yōu)秀代表候選人,，然后讓人民來選舉。

在不少西方人的腦海中,，有一個(gè)根深蒂固的觀念,，即“西方式自由民主是人類歷史的最終政體形式”。這一觀點(diǎn)出自日裔美國政治學(xué)家弗朗西斯·福山在1989年發(fā)表的《歷史的終結(jié)》一文,。但是,，鄭永年認(rèn)為，“中國必須給自己一個(gè)機(jī)會,，同時(shí)也給其他國家提供一個(gè)不一樣的選擇,。”

經(jīng)過60多年的發(fā)展，尤其是改革開放以來30多年的實(shí)踐,，中國新型的民主制度逐漸得到世界的認(rèn)可,。由美國時(shí)代出版公司出版的《習(xí)近平時(shí)代》一書中指出，越來越多的人開始拋棄簡單地根據(jù)西歐經(jīng)驗(yàn)來觀察中國的民主化,；越來越多的人開始承認(rèn),，在堅(jiān)持共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的前提下，“中國的民主化”是可能的,。