原標題：延退或釋放8000萬大媽勞動力 開發(fā)老年人力資源提上日程

華夏時報（公眾號：chinatimes）記者 王曉慧 北京報道

隨著人口老齡化的加速,，“老年人”或?qū)⒈恢匦露x,。

“我國的社會保障體系發(fā)展到今天,，享受社保福利的群體日益擴大,，待遇水平持續(xù)提高,，但是仍然難以滿足更多的福利需求,，為此，應當適時地推動實現(xiàn)更加積極的老年保障政策,，不僅要重新定義老年人,，還要給老年人更多的工作權(quán)利，為其開辟財富增長渠道,?！?2月10日，人力資源和社會保障部原副部長,、中國社會保險學會會長胡曉義在養(yǎng)老金融50人論壇上表示,，一成不變地按照既定的年齡來劃定老年人的方式已經(jīng)過時了。因此,，不必再硬性地規(guī)定到了年齡就退休,，而只是將特定年齡作為領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的底線，可以由當事人根據(jù)自己的終身財務平衡,、利益最大化原則來做出理性的選擇,，這樣不光有利于社保基金的長期平衡,，更大的經(jīng)濟效益是增強老年人的社會自信,。

就此，武漢科技大學金融證券研究所所長董登新接受《華夏時報（公眾號：chinatimes）》記者采訪時同樣表示,，中國人口老齡化加劇,，勞動人口正在快速減少，但另一方面,，中國女工50歲法定退休,，這是勞動力資源的巨大浪費。

　　延退有望新增千萬勞動力

根據(jù)國家統(tǒng)計局人口抽樣調(diào)查結(jié)果顯示,，截至2014年底,，我國65歲及以上人口為1.37億人,，占總?cè)丝诒戎貫?0.06%；60歲及以上人口為2.12億人,，占總?cè)丝诒戎貫?5.54%,。同時，與老齡人口數(shù)量急劇增加的狀況相悖的是,，我國的退休年齡是目前世界上退休年齡最早的國家,。

我國現(xiàn)行的法定退休年齡規(guī)定：男職工的退休年齡為60周歲，女職工為50周歲,，女干部的退休年齡為55周歲,。但根據(jù)人社部的數(shù)據(jù)，我國平均退休年齡不到55歲,，而大多數(shù)國家退休都在65歲左右,。同時，從企業(yè)退休職工的增長速度來看,，我國平均每個工作日要為24800人辦理退休手續(xù),，幾乎秒針每跳動一下就有一人退休。

“在中國人口老齡化壓力加劇的同時,，女性過早退休已成為社會共同關(guān)注的話題,。”董登新表示,，截至2014年底,，我國50歲至59歲之間的女性人口為8644萬人，因為我國女工人退休年齡為50歲,，女干部退休年齡為55歲,，假設(shè)從中剔除644萬女干部，將有8000萬女性在50歲就面臨退休,。這部分女性可以選擇在原崗位繼續(xù)就業(yè),，也可向養(yǎng)老服務業(yè)轉(zhuǎn)移。

我國大部分老年群體退休后在做什么,？可能不是給子女做保姆,，就是偶爾跳跳廣場舞。

“中國的女性是偉大的,，她們不僅在工作時期要相夫教子,，而且退休之后還要充當子女和孫子（女）的保姆，承擔一切家務,?！倍切卤硎荆绻舆t退休至60歲,，同時開拓更多的工作崗位,，這部分待退休群體將有望成為新增的勞動力。

2017年,，我國延遲退休改革方案即將正式推出,，其中，延遲退休最直接的好處就是擴大勞動年齡人口規(guī)模,，降低每個勞動年齡人口供養(yǎng)的退休人數(shù),，增加經(jīng)濟發(fā)展的勞動力供給。

在董登新看來,，如果將50至59歲的女工人的退休年齡調(diào)整為和男工人一樣的60歲,，則可釋放8000萬女勞動力，她們是最富有人生經(jīng)驗,、最能理解老年人,、最有愛心和同情心的一個龐大群體，建議她們轉(zhuǎn)入社區(qū)就業(yè),，就可以極大地充實社區(qū)服務,、家政服務、養(yǎng)老服務,，這將是一筆巨大的社會財富,。同時，也將帶來中國社區(qū)治理及養(yǎng)老服務翻天覆地的變化,。這既能解放一大批家庭主婦,，填補養(yǎng)老服務人員的巨大缺口，也是做大做強我國第三產(chǎn)業(yè),，尤其是社會服務業(yè)的最重要支撐,。

　　將開發(fā)老年人力資源

其實，對于延遲退休之后的勞動力以及就業(yè)方面的問題,，早在2013年,，人社部就已對外征求延遲退休方案，當時清華大學公共管理學院教授楊燕綏的方案中就已針對開發(fā)老年人力資源有所涉及,，方案希望在推行延遲退休年齡的同時解決相應人員向?qū)ｍ椃諛I(yè)轉(zhuǎn)型的工作,。

“將延退人員向?qū)ｍ椃諛I(yè)轉(zhuǎn)型是一個思路，畢竟我國目前和未來最缺的就是老年護理方面的人才,?！?2月14日，中國養(yǎng)老金融50人論壇秘書長,、人民大學公共管理學院前院長董克用接受《華夏時報（公眾號：chinatimes）》記者采訪時表示,，對于臨近退休的就業(yè)人員，各國就業(yè)政策都有相關(guān)的保護政策,。比如,，很多發(fā)展中國家,，即便在裁員過程中采取的也是“后來者先走”，從而保障老年人的就業(yè)權(quán)利,，因此,，我國一旦實施延遲退休政策，關(guān)鍵還是要加大開發(fā)老年人力資源的力度,。

據(jù)記者了解,，我國的老齡人口在增加，在職人員在減少,，這一增一減之間,，直接造成的結(jié)果就是職工撫養(yǎng)比的下降。人社部最新發(fā)布的2015年社保報告顯示：我國養(yǎng)老保險撫養(yǎng)比繼續(xù)下降,，不到3個人需要“養(yǎng)”一位老人,，為7年來最低水平。

“這種情況下,，推動延遲退休,、開發(fā)老年人力資源刻不容緩?！倍切路Q,。

人社部部長尹蔚民不久前也再次提及這個話題：為應對老齡化速度快、“未富先老”,，中國將采取開發(fā)老年人力資源,，拓寬女性就業(yè)渠道，推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化,，提高勞動力市場配置效率,，擴大勞動參與率。通過銀發(fā)經(jīng)濟創(chuàng)造更多就業(yè)崗位,，把老齡化帶來的不利影響降到最低,。

不過，延遲退休對勞動力的供給不僅是量的問題,，更是結(jié)構(gòu)的問題,。農(nóng)村有大量富余人員需要轉(zhuǎn)向服務業(yè)，尤其是涉及老人和孩子的服務業(yè),，這部分缺上千萬人的崗位,，也需要更多的政策支持。

“延遲退休年齡這套方案在制訂過程中,，國務院層面會為其配備多種配套措施,，比如，養(yǎng)老金的制度結(jié)構(gòu)，它不僅是財務問題更是年輕人對養(yǎng)老金制度的支持問題,，尤其個人賬戶一定要體現(xiàn)出多工作,、多積累的特性?！睏钛嘟椊邮堋度A夏時報（公眾號：chinatimes）》記者采訪時曾明確表示,，農(nóng)村富余人員和加工業(yè)大齡人員向服務業(yè)轉(zhuǎn)移需要政策支持，比如職業(yè)培訓,、咨詢、安全保護等方面的政策,。

據(jù)記者了解,，“全面建成以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托,、機構(gòu)為補充,、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的多層次養(yǎng)老服務體系”已被民政部和國家發(fā)改委納入《民政事業(yè)發(fā)展第十三個五年規(guī)劃》中，屆時,，將需要大量的工作人員和志愿者進行相關(guān)工作的推動,，并將建立養(yǎng)老助殘、生態(tài)環(huán)保,、城市流動人口社會融入,、農(nóng)村留守人員關(guān)愛、禁毒戒毒,、應急救援,、助醫(yī)助學等重點領(lǐng)域志愿服務的長效機制。