原標(biāo)題：延退或釋放8000萬大媽勞動(dòng)力 開發(fā)老年人力資源提上日程

華夏時(shí)報(bào)（公眾號：chinatimes）記者 王曉慧 北京報(bào)道

隨著人口老齡化的加速,，“老年人”或?qū)⒈恢匦露x,。

“我國的社會(huì)保障體系發(fā)展到今天，享受社保福利的群體日益擴(kuò)大,，待遇水平持續(xù)提高,，但是仍然難以滿足更多的福利需求，為此,，應(yīng)當(dāng)適時(shí)地推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更加積極的老年保障政策,，不僅要重新定義老年人，還要給老年人更多的工作權(quán)利，為其開辟財(cái)富增長渠道,?！?2月10日，人力資源和社會(huì)保障部原副部長,、中國社會(huì)保險(xiǎn)學(xué)會(huì)會(huì)長胡曉義在養(yǎng)老金融50人論壇上表示,，一成不變地按照既定的年齡來劃定老年人的方式已經(jīng)過時(shí)了。因此,，不必再硬性地規(guī)定到了年齡就退休,，而只是將特定年齡作為領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的底線，可以由當(dāng)事人根據(jù)自己的終身財(cái)務(wù)平衡,、利益最大化原則來做出理性的選擇,，這樣不光有利于社保基金的長期平衡,，更大的經(jīng)濟(jì)效益是增強(qiáng)老年人的社會(huì)自信,。

就此，武漢科技大學(xué)金融證券研究所所長董登新接受《華夏時(shí)報(bào)（公眾號：chinatimes）》記者采訪時(shí)同樣表示,，中國人口老齡化加劇,，勞動(dòng)人口正在快速減少，但另一方面,，中國女工50歲法定退休,，這是勞動(dòng)力資源的巨大浪費(fèi)。

　　延退有望新增千萬勞動(dòng)力

根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局人口抽樣調(diào)查結(jié)果顯示,，截至2014年底,，我國65歲及以上人口為1.37億人，占總?cè)丝诒戎貫?0.06%,；60歲及以上人口為2.12億人,，占總?cè)丝诒戎貫?5.54%。同時(shí),，與老齡人口數(shù)量急劇增加的狀況相悖的是,，我國的退休年齡是目前世界上退休年齡最早的國家。

我國現(xiàn)行的法定退休年齡規(guī)定：男職工的退休年齡為60周歲,，女職工為50周歲,，女干部的退休年齡為55周歲。但根據(jù)人社部的數(shù)據(jù),，我國平均退休年齡不到55歲,，而大多數(shù)國家退休都在65歲左右。同時(shí),，從企業(yè)退休職工的增長速度來看,，我國平均每個(gè)工作日要為24800人辦理退休手續(xù)，幾乎秒針每跳動(dòng)一下就有一人退休。

“在中國人口老齡化壓力加劇的同時(shí),，女性過早退休已成為社會(huì)共同關(guān)注的話題,。”董登新表示,，截至2014年底,，我國50歲至59歲之間的女性人口為8644萬人，因?yàn)槲覈と送诵菽挲g為50歲,，女干部退休年齡為55歲,，假設(shè)從中剔除644萬女干部，將有8000萬女性在50歲就面臨退休,。這部分女性可以選擇在原崗位繼續(xù)就業(yè),，也可向養(yǎng)老服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移。

我國大部分老年群體退休后在做什么,？可能不是給子女做保姆,，就是偶爾跳跳廣場舞。

“中國的女性是偉大的,，她們不僅在工作時(shí)期要相夫教子,，而且退休之后還要充當(dāng)子女和孫子（女）的保姆，承擔(dān)一切家務(wù),?！倍切卤硎?，如果延遲退休至60歲,，同時(shí)開拓更多的工作崗位，這部分待退休群體將有望成為新增的勞動(dòng)力,。

2017年,，我國延遲退休改革方案即將正式推出，其中,，延遲退休最直接的好處就是擴(kuò)大勞動(dòng)年齡人口規(guī)模,，降低每個(gè)勞動(dòng)年齡人口供養(yǎng)的退休人數(shù)，增加經(jīng)濟(jì)發(fā)展的勞動(dòng)力供給,。

在董登新看來,，如果將50至59歲的女工人的退休年齡調(diào)整為和男工人一樣的60歲，則可釋放8000萬女勞動(dòng)力,，她們是最富有人生經(jīng)驗(yàn),、最能理解老年人、最有愛心和同情心的一個(gè)龐大群體,，建議她們轉(zhuǎn)入社區(qū)就業(yè),，就可以極大地充實(shí)社區(qū)服務(wù)、家政服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù),，這將是一筆巨大的社會(huì)財(cái)富,。同時(shí)，也將帶來中國社區(qū)治理及養(yǎng)老服務(wù)翻天覆地的變化,。這既能解放一大批家庭主婦,，填補(bǔ)養(yǎng)老服務(wù)人員的巨大缺口，也是做大做強(qiáng)我國第三產(chǎn)業(yè),，尤其是社會(huì)服務(wù)業(yè)的最重要支撐,。

　　將開發(fā)老年人力資源

其實(shí)，對于延遲退休之后的勞動(dòng)力以及就業(yè)方面的問題,，早在2013年,，人社部就已對外征求延遲退休方案，當(dāng)時(shí)清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授楊燕綏的方案中就已針對開發(fā)老年人力資源有所涉及,，方案希望在推行延遲退休年齡的同時(shí)解決相應(yīng)人員向?qū)ｍ?xiàng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型的工作,。

“將延退人員向?qū)ｍ?xiàng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型是一個(gè)思路，畢竟我國目前和未來最缺的就是老年護(hù)理方面的人才,?！?2月14日，中國養(yǎng)老金融50人論壇秘書長,、人民大學(xué)公共管理學(xué)院前院長董克用接受《華夏時(shí)報(bào)（公眾號：chinatimes）》記者采訪時(shí)表示,，對于臨近退休的就業(yè)人員，各國就業(yè)政策都有相關(guān)的保護(hù)政策,。比如,，很多發(fā)展中國家，即便在裁員過程中采取的也是“后來者先走”,，從而保障老年人的就業(yè)權(quán)利,，因此，我國一旦實(shí)施延遲退休政策,，關(guān)鍵還是要加大開發(fā)老年人力資源的力度,。

據(jù)記者了解，我國的老齡人口在增加,，在職人員在減少,，這一增一減之間，直接造成的結(jié)果就是職工撫養(yǎng)比的下降,。人社部最新發(fā)布的2015年社保報(bào)告顯示：我國養(yǎng)老保險(xiǎn)撫養(yǎng)比繼續(xù)下降,，不到3個(gè)人需要“養(yǎng)”一位老人，為7年來最低水平,。

“這種情況下,，推動(dòng)延遲退休,、開發(fā)老年人力資源刻不容緩?！倍切路Q,。

人社部部長尹蔚民不久前也再次提及這個(gè)話題：為應(yīng)對老齡化速度快、“未富先老”,，中國將采取開發(fā)老年人力資源,，拓寬女性就業(yè)渠道，推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化,，提高勞動(dòng)力市場配置效率,，擴(kuò)大勞動(dòng)參與率。通過銀發(fā)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造更多就業(yè)崗位,，把老齡化帶來的不利影響降到最低,。

不過，延遲退休對勞動(dòng)力的供給不僅是量的問題,，更是結(jié)構(gòu)的問題,。農(nóng)村有大量富余人員需要轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)，尤其是涉及老人和孩子的服務(wù)業(yè),，這部分缺上千萬人的崗位,，也需要更多的政策支持。

“延遲退休年齡這套方案在制訂過程中,，國務(wù)院層面會(huì)為其配備多種配套措施,，比如，養(yǎng)老金的制度結(jié)構(gòu),，它不僅是財(cái)務(wù)問題更是年輕人對養(yǎng)老金制度的支持問題,，尤其個(gè)人賬戶一定要體現(xiàn)出多工作、多積累的特性,?！睏钛嘟椊邮堋度A夏時(shí)報(bào)（公眾號：chinatimes）》記者采訪時(shí)曾明確表示，農(nóng)村富余人員和加工業(yè)大齡人員向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移需要政策支持,，比如職業(yè)培訓(xùn)、咨詢,、安全保護(hù)等方面的政策,。

據(jù)記者了解，“全面建成以居家為基礎(chǔ),、社區(qū)為依托,、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系”已被民政部和國家發(fā)改委納入《民政事業(yè)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃》中,，屆時(shí),，將需要大量的工作人員和志愿者進(jìn)行相關(guān)工作的推動(dòng),，并將建立養(yǎng)老助殘、生態(tài)環(huán)保,、城市流動(dòng)人口社會(huì)融入,、農(nóng)村留守人員關(guān)愛、禁毒戒毒,、應(yīng)急救援,、助醫(yī)助學(xué)等重點(diǎn)領(lǐng)域志愿服務(wù)的長效機(jī)制。