原標題：農業(yè)供給側結構性改革將發(fā)力出大招——解讀中央農村工作會議五大看點

新華社北京12月20日電題：農業(yè)供給側結構性改革將發(fā)力出大招——解讀中央農村工作會議五大看點

中央農村工作會議20日閉幕，提出要深入推進農業(yè)供給側結構性改革,。這項改革始自一年前的上一次中央農村工作會議,。此番再度重提,，從“著力加強”到“深入推進”,，砸實了今后農業(yè)農村經(jīng)濟的主線,。改革的主攻方向和發(fā)力點何在,？記者采訪專家進行解讀,。

改革首要任務：農業(yè)結構調好調順調優(yōu)

中央農村工作會議指出,，推進農業(yè)供給側結構性改革,，首先要把農業(yè)結構調好調順調優(yōu)。專家表示,，這包含了產品結構,、經(jīng)營結構和區(qū)域結構三方面的調整優(yōu)化。

國務院發(fā)展研究中心研究員程國強認為,，我國糧食產量連續(xù)十二年增產,，但同時大量谷物還要進口，暴露出糧食等主要農產品生產的有效供給不足,，與實際需求不匹配,，人們真正需求的生產不出來，在品質和質量安全上還不適應,。

中國人民大學農業(yè)與農村發(fā)展學院教授鄭風田則表示,，要考慮農產品育種、標準化,、流通,、提高地力、環(huán)境治理等多方面問題,，綜合性,、全局性進行規(guī)劃調整。

今年以來,，新一輪農業(yè)結構調整已有良好開局,。以玉米為重點的種植業(yè)結構調整穩(wěn)步推進，“鐮刀彎”等非優(yōu)勢區(qū)玉米種植面積減少,，糧豆輪作和糧改飼試點范圍擴大,，南方水網(wǎng)地區(qū)生豬養(yǎng)殖布局得到優(yōu)化,。

盡管如此，專家們認為,，調整離“調好調順調優(yōu)”還有很大差距,，市場供需不匹配、農牧結合不緊,、種養(yǎng)循環(huán)不暢,、產業(yè)鏈條不長、區(qū)域布局不合理等問題依然突出,。

農業(yè)部已確定,，明年農業(yè)結構調整要有新突破：繼續(xù)調減玉米1000萬畝，累計調減總量爭取達到4000萬畝,；擴大玉米大豆輪作試點,，擴大青貯玉米、苜蓿等優(yōu)質飼草料種植面積,；大力穩(wěn)生豬,、興奶業(yè)；逐步減少近海養(yǎng)殖,，規(guī)劃和發(fā)展“海洋牧場”,，大力發(fā)展區(qū)域優(yōu)勢特色農產品。

從“量”到“質”：以綠色供給滿足綠色需求

會議指出,，推行綠色生產方式,，促進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展，把該退的退下來,，把超載的果斷減下來,，把該治理的切實治理到位。

專家認為,，綠色發(fā)展是農業(yè)供給側結構性改革的基本要求,。目前我國農業(yè)資源利用強度過高和農業(yè)廢棄物綜合利用不足并存，耕地,、水資源約束日益趨緊,，畜禽糞污、農作物秸稈,、農膜有效利用率偏低,。

中國社科院農村發(fā)展研究所研究員李國祥認為，當前我國農業(yè)面臨資源環(huán)境約束,，生態(tài)功能不僅沒有發(fā)揮,，不少地區(qū)反而受到破壞。綠色發(fā)展一要保護生態(tài)環(huán)境,，二是要適度利用資源,。

日前,，國家發(fā)展改革委等8部門聯(lián)合出臺的《耕地草原河湖休養(yǎng)生息規(guī)劃（2016-2030年）》，提出了耕地草原河湖休養(yǎng)生息的階段性目標和政策措施,，推動實現(xiàn)農業(yè)資源永續(xù)利用,，維護國家資源和生態(tài)安全。

國家林業(yè)局總工程師封加平表示,，當前我國生態(tài)產品極度短缺,，在農業(yè)供給側結構性改革中林業(yè)的優(yōu)勢在綠色，特色在豐富的產品資源,。國家林業(yè)局將著力加快國土綠化,，提高森林質量,，開展森林城市建設,，建設國家公園，不斷增加生態(tài)產品供給,。

明年,，有關部門還將深入實施化肥農藥使用量零增長行動，推進農業(yè)廢棄物資源化利用,，抓好農業(yè)資源環(huán)境突出問題治理,，大力推進農業(yè)標準化生產。

市場,、要素和主體“全面激活”