曾多次參與地方性法規(guī)起草工作的遼寧省律師協(xié)會(huì)會(huì)員陳寶龍表示,，通過(guò)虛假辦學(xué)騙取國(guó)家普惠制培訓(xùn)補(bǔ)貼，較為少見，這說(shuō)明涉民生政策性腐敗開始向一些“冷門”領(lǐng)域滲透，危害性同樣不可低估,。

　　政策性腐敗源于天然“謀利便利性”

有關(guān)人士指出，政策性腐敗是指在制定,、執(zhí)行國(guó)家有關(guān)政策過(guò)程中,，借政策之名假公濟(jì)私，將政策異化成謀利平臺(tái)的腐敗行為或腐敗現(xiàn)象,。在反腐高壓態(tài)勢(shì)下,，違規(guī)性、違法性腐敗的操作空間縮減,，而涉民生政策性腐敗勢(shì)頭漸盛,。

“政策，就是對(duì)公共資源權(quán)威性的分配,，誰(shuí)掌握這項(xiàng)政策就意味著掌握了權(quán)力和資源,，就容易產(chǎn)生權(quán)力尋租的空間?！边|寧大學(xué)哲學(xué)與公共管理學(xué)院博士生導(dǎo)師王雅認(rèn)為,，政策性腐敗包含制定層面的腐敗和執(zhí)行層面的腐敗，而對(duì)涉民生領(lǐng)域的惠民政策性腐敗,，從當(dāng)前看,，更多體現(xiàn)在執(zhí)行層面。

遼寧省委黨校教授周維強(qiáng)告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者,，對(duì)于涉民生領(lǐng)域的政策性腐敗,，一般程序上合法、合理,，表面上沒有突破政策規(guī)定的任何界限,，實(shí)質(zhì)上卻是借助資源的分配和權(quán)力的執(zhí)行來(lái)謀取私利?！澳隳梦覜]招,，因?yàn)槲沂前凑照咿k事，我的行為在政策允許范圍內(nèi)?！彼f(shuō),，這種腐敗具有天然的“謀利便利性”。

根據(jù)遼寧省檢察院提供的一組數(shù)據(jù)：2013年至2015年,，該省檢察機(jī)關(guān)共查辦涉農(nóng)領(lǐng)域職務(wù)犯罪1367人,，查辦扶貧開發(fā)領(lǐng)域職務(wù)犯罪94人，合計(jì)占同期查辦職務(wù)犯罪總數(shù)的19.4%,。遼寧省檢察院檢察長(zhǎng)肖聲認(rèn)為,，惠農(nóng)扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪的存在，侵害群眾切身利益,，嚴(yán)重影響惠農(nóng)扶貧政策落實(shí),。

一些受訪的司法人員指出，國(guó)家改善民生的重要手段之一就是通過(guò)惠民利民政策實(shí)施的,，目前,，民生補(bǔ)貼、惠民資金被違法套取和侵吞的案件高發(fā),，惠民利民的好政策被腐敗分子異化成牟利工具,。有必要把涉民生政策性腐敗當(dāng)作重要課題來(lái)抓。