[解說(shuō)]在紀(jì)檢干部違紀(jì)違法案件中,，具有共性的問(wèn)題，往往就是風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的所在,。除了跑風(fēng)漏氣,、以案謀私，另一個(gè)普遍現(xiàn)象就是以職務(wù)影響力謀私,。在中央紀(jì)委查處的17名機(jī)關(guān)干部中,，不少人都在自己所聯(lián)系的地區(qū)，把謀利空間延伸到了紀(jì)檢之外的領(lǐng)域,。由于手握?qǐng)?zhí)紀(jì)監(jiān)督權(quán),，使得他們成為別有用心的人重點(diǎn)“圍獵”的對(duì)象。

曹立新,，中央紀(jì)委法規(guī)室原副局級(jí)紀(jì)律檢查員,、監(jiān)察專員，2014年被免職調(diào)查,。他曾經(jīng)在第六紀(jì)檢監(jiān)察室工作十多年,，長(zhǎng)期聯(lián)系山西，而他的問(wèn)題也主要出在山西,。

[同期聲]曹春霞（中央紀(jì)委紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督室工作人員）

曹立新他在聯(lián)系的地區(qū)辦了很多大案要案,，是有相當(dāng)影響力的，一些各懷心思的人紛紛地去拉攏和腐蝕他,。

[解說(shuō)]曹立新曾經(jīng)是一名優(yōu)秀的紀(jì)檢干部,，2008年的9.8山西襄汾特大尾礦庫(kù)潰壩事故調(diào)查，他是主要調(diào)查人員之一,，在山西形成了較大的影響力,。他也曾經(jīng)對(duì)自己嚴(yán)格要求，但遺憾的是,，后來(lái)卻逐漸放松警惕,，最終自身也全面“潰壩”。

[同期聲]曹立新（中央紀(jì)委法規(guī)室原副局級(jí)紀(jì)律檢查員 監(jiān)察專員）

自己的問(wèn)題的發(fā)生確實(shí)是從這些小事,，從吃喝,，從收小的購(gòu)物卡，從這些事情開(kāi)始,。教訓(xùn)也是非常沉痛的,，深刻的，現(xiàn)在非常后悔，非常后悔,。

[解說(shuō)]曹立新聯(lián)系山西期間,，正處于山西政治生態(tài)惡化的時(shí)期。對(duì)于一些人想和自己拉近關(guān)系,，曹立新并非完全沒(méi)有警惕,，也曾經(jīng)抵制過(guò)一些誘惑，但對(duì)于一些飯局吃請(qǐng),，他覺(jué)得礙于情面也不好拒絕,。而后來(lái)主要的行賄人，幾乎都是通過(guò)飯局結(jié)識(shí)他的,。

[同期聲]曹立新（中央紀(jì)委法規(guī)室原副局級(jí)紀(jì)律檢查員 監(jiān)察專員）

深入到地方來(lái)開(kāi)展工作,，特別涉及工作對(duì)象的，包括吃請(qǐng),，包括聚會(huì),，包括一塊喝茶這些事情是絕對(duì)應(yīng)該是不應(yīng)該參加，我就是后面沒(méi)有堅(jiān)持不懈把這樣的事情做好,，現(xiàn)在非常后悔,，悔之晚矣。

[解說(shuō)]這樣的飯局絕不只是吃飯這么簡(jiǎn)單,，不少人懷著各自的心思而來(lái)。馮朝輝就是其中之一,，他結(jié)交曹立新,，打一開(kāi)始就目的明確——幫助自己晉升職務(wù)。

[同期聲]馮朝輝（山西省交通廳高速公路管理局原紀(jì)委書記）

想一定把自己和他的感情也好關(guān)系也好拉近,。經(jīng)過(guò)臨汾這個(gè)襄汾潰壩事件,，他在這負(fù)責(zé)查辦這個(gè)案子，在山西的影響已經(jīng)很大了,。只要他愿意給山西省的任何一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)打個(gè)招呼,，那是起到事半功倍的作用。

[解說(shuō)]在飯局上結(jié)識(shí)曹立新后,，馮朝輝經(jīng)常找各種機(jī)會(huì)和他見(jiàn)面,，從吃飯喝茶，到過(guò)年過(guò)節(jié)送卡送物,，直到有一次直接送了十萬(wàn)塊錢,。

[同期聲]馮朝輝（山西省交通廳高速公路管理局原紀(jì)委書記）

當(dāng)時(shí)也是死活不要，但是也是禁不住我硬勸,，給他扔到車上我就走了嘛,。

[解說(shuō)]收下了第一個(gè)10萬(wàn)，就有第二個(gè)、第三個(gè),。到曹立新被調(diào)查時(shí),，已經(jīng)先后多次收受馮朝輝的錢財(cái)，而馮朝輝也通過(guò)他打招呼,，獲得了職務(wù)上的提拔,。最終，馮朝輝因其它問(wèn)題被調(diào)查,，也把曹立新交代了出來(lái),。

[同期聲]曹立新（中央紀(jì)委法規(guī)室原副局級(jí)紀(jì)律檢查員 監(jiān)察專員）

從客觀這個(gè)角度上那是次要的，更主要我覺(jué)得還是主觀上出了問(wèn)題了,。私心在作怪還是考慮到利益了,，當(dāng)時(shí)忘記了自己的職責(zé)，責(zé)任,。在一生之中出現(xiàn)這樣的問(wèn)題,，這是非常大的，毀滅性的,。

[解說(shuō)]思想的堤壩一旦開(kāi)了口子,，潰壩的速度就是驚人的。曹立新卷入污泥濁水之中,，越陷越深,，違紀(jì)違法事實(shí)包括收受好處為他人謀取職務(wù)晉升，甚至幫助他人逃避調(diào)查等情形,。

[同期聲]曹春霞（中央紀(jì)委紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督室工作人員）

干部出問(wèn)題組織肯定是有責(zé)任的,，曹立新在山西長(zhǎng)期出差辦案，確實(shí)對(duì)他的監(jiān)管還是存在空白的,，當(dāng)時(shí)客觀上形成了一個(gè)機(jī)關(guān)管不著,、地方不敢管的這么一種狀態(tài)。一個(gè)紀(jì)檢干部長(zhǎng)期聯(lián)系一個(gè)地區(qū)或者長(zhǎng)期聯(lián)系一個(gè)部門,，時(shí)間久了的話結(jié)成了利益共同體,，相互利用、相互壯膽,，肆無(wú)忌憚,。

[解說(shuō)]針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，中央紀(jì)委制定了各種具體規(guī)定,，對(duì)機(jī)關(guān)干部在地方的行為作出明確約束,。

[同期聲]張?jiān)剑ㄖ醒爰o(jì)委第十二紀(jì)檢監(jiān)察室副主任）

未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，任何人不得與聯(lián)系地區(qū)的工作對(duì)象交往,；不得向聯(lián)系地區(qū)發(fā)布指示,，答復(fù)有關(guān)的咨詢和請(qǐng)示,；不得與聯(lián)系地區(qū)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、私營(yíng)企業(yè)主進(jìn)行聯(lián)系,。通過(guò)這些具體的規(guī)定,，就在我們的干部和聯(lián)系地區(qū)之間建立起一道防火墻，防火隔離墻,。

[解說(shuō)]除了加強(qiáng)管理監(jiān)督,，中央紀(jì)委常委會(huì)意識(shí)到，要防止權(quán)力被濫用,，還需要進(jìn)行組織制度創(chuàng)新,，真正形成各環(huán)節(jié)之間相互制衡的權(quán)力結(jié)構(gòu)。過(guò)去,，對(duì)于所聯(lián)系的地區(qū)和部門,，紀(jì)檢監(jiān)察室承擔(dān)了多項(xiàng)職能，從對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的日常監(jiān)督,，到發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索后決定是否立案審查,，到立案之后的具體調(diào)查取證，都是由它負(fù)責(zé),，這意味著集多種權(quán)力于一身,。權(quán)力有多大，風(fēng)險(xiǎn)就有多大,。針對(duì)這一點(diǎn),，中央紀(jì)委明確提出了改革的構(gòu)想和方向。問(wèn)題線索管理權(quán)目前已經(jīng)從紀(jì)檢監(jiān)察室分離出來(lái),，改由案件監(jiān)督管理室掌握,。下一步，地市級(jí)以上紀(jì)委將探索把日常執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的職能分離出來(lái),，成立專門的執(zhí)紀(jì)監(jiān)督部門來(lái)負(fù)責(zé)，紀(jì)檢監(jiān)察室專司執(zhí)紀(jì)審查,，不固定聯(lián)系某一地區(qū)和部門,，以避免長(zhǎng)期接觸帶來(lái)利益瓜葛。同時(shí),，案件審理室作為最后一環(huán),，要充分發(fā)揮把關(guān)作用，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察室審查的結(jié)論不是簡(jiǎn)單信任,，而是要認(rèn)真審核,、充分監(jiān)督。每個(gè)環(huán)節(jié)各司其職,，形成既相互協(xié)調(diào)又相互制約的工作機(jī)制,。