[解說]在紀檢干部違紀違法案件中,，具有共性的問題，往往就是風險點的所在,。除了跑風漏氣,、以案謀私，另一個普遍現(xiàn)象就是以職務影響力謀私,。在中央紀委查處的17名機關干部中，不少人都在自己所聯(lián)系的地區(qū)，把謀利空間延伸到了紀檢之外的領域,。由于手握執(zhí)紀監(jiān)督權，使得他們成為別有用心的人重點“圍獵”的對象,。

曹立新,，中央紀委法規(guī)室原副局級紀律檢查員、監(jiān)察專員，2014年被免職調查,。他曾經(jīng)在第六紀檢監(jiān)察室工作十多年,，長期聯(lián)系山西，而他的問題也主要出在山西,。

[同期聲]曹春霞（中央紀委紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督室工作人員）

曹立新他在聯(lián)系的地區(qū)辦了很多大案要案,，是有相當影響力的，一些各懷心思的人紛紛地去拉攏和腐蝕他,。

[解說]曹立新曾經(jīng)是一名優(yōu)秀的紀檢干部,，2008年的9.8山西襄汾特大尾礦庫潰壩事故調查，他是主要調查人員之一,，在山西形成了較大的影響力,。他也曾經(jīng)對自己嚴格要求，但遺憾的是,，后來卻逐漸放松警惕,，最終自身也全面“潰壩”。

[同期聲]曹立新（中央紀委法規(guī)室原副局級紀律檢查員 監(jiān)察專員）

自己的問題的發(fā)生確實是從這些小事,，從吃喝,，從收小的購物卡，從這些事情開始,。教訓也是非常沉痛的,，深刻的，現(xiàn)在非常后悔,，非常后悔,。

[解說]曹立新聯(lián)系山西期間，正處于山西政治生態(tài)惡化的時期,。對于一些人想和自己拉近關系,，曹立新并非完全沒有警惕，也曾經(jīng)抵制過一些誘惑,，但對于一些飯局吃請,，他覺得礙于情面也不好拒絕。而后來主要的行賄人,，幾乎都是通過飯局結識他的,。

[同期聲]曹立新（中央紀委法規(guī)室原副局級紀律檢查員 監(jiān)察專員）

深入到地方來開展工作，特別涉及工作對象的,，包括吃請,，包括聚會，包括一塊喝茶這些事情是絕對應該是不應該參加,，我就是后面沒有堅持不懈把這樣的事情做好,，現(xiàn)在非常后悔,，悔之晚矣。

[解說]這樣的飯局絕不只是吃飯這么簡單,，不少人懷著各自的心思而來,。馮朝輝就是其中之一，他結交曹立新,，打一開始就目的明確——幫助自己晉升職務,。

[同期聲]馮朝輝（山西省交通廳高速公路管理局原紀委書記）

想一定把自己和他的感情也好關系也好拉近。經(jīng)過臨汾這個襄汾潰壩事件,，他在這負責查辦這個案子,，在山西的影響已經(jīng)很大了。只要他愿意給山西省的任何一個領導打個招呼,，那是起到事半功倍的作用,。

[解說]在飯局上結識曹立新后，馮朝輝經(jīng)常找各種機會和他見面,，從吃飯喝茶,，到過年過節(jié)送卡送物，直到有一次直接送了十萬塊錢,。

[同期聲]馮朝輝（山西省交通廳高速公路管理局原紀委書記）

當時也是死活不要,，但是也是禁不住我硬勸，給他扔到車上我就走了嘛,。

[解說]收下了第一個10萬,，就有第二個、第三個,。到曹立新被調查時,，已經(jīng)先后多次收受馮朝輝的錢財，而馮朝輝也通過他打招呼,，獲得了職務上的提拔,。最終，馮朝輝因其它問題被調查,，也把曹立新交代了出來,。

[同期聲]曹立新（中央紀委法規(guī)室原副局級紀律檢查員 監(jiān)察專員）

從客觀這個角度上那是次要的，更主要我覺得還是主觀上出了問題了,。私心在作怪還是考慮到利益了,，當時忘記了自己的職責，責任,。在一生之中出現(xiàn)這樣的問題,，這是非常大的，毀滅性的,。

[解說]思想的堤壩一旦開了口子，潰壩的速度就是驚人的。曹立新卷入污泥濁水之中,，越陷越深,，違紀違法事實包括收受好處為他人謀取職務晉升，甚至幫助他人逃避調查等情形,。

[同期聲]曹春霞（中央紀委紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督室工作人員）

干部出問題組織肯定是有責任的,，曹立新在山西長期出差辦案，確實對他的監(jiān)管還是存在空白的,，當時客觀上形成了一個機關管不著,、地方不敢管的這么一種狀態(tài)。一個紀檢干部長期聯(lián)系一個地區(qū)或者長期聯(lián)系一個部門,，時間久了的話結成了利益共同體,，相互利用、相互壯膽,，肆無忌憚,。

[解說]針對發(fā)現(xiàn)的問題，中央紀委制定了各種具體規(guī)定,，對機關干部在地方的行為作出明確約束,。

[同期聲]張越（中央紀委第十二紀檢監(jiān)察室副主任）

未經(jīng)領導批準，任何人不得與聯(lián)系地區(qū)的工作對象交往,；不得向聯(lián)系地區(qū)發(fā)布指示,，答復有關的咨詢和請示；不得與聯(lián)系地區(qū)的黨政領導干部,、私營企業(yè)主進行聯(lián)系,。通過這些具體的規(guī)定，就在我們的干部和聯(lián)系地區(qū)之間建立起一道防火墻,，防火隔離墻,。

[解說]除了加強管理監(jiān)督，中央紀委常委會意識到,，要防止權力被濫用,，還需要進行組織制度創(chuàng)新，真正形成各環(huán)節(jié)之間相互制衡的權力結構,。過去,，對于所聯(lián)系的地區(qū)和部門，紀檢監(jiān)察室承擔了多項職能,，從對領導干部的日常監(jiān)督,，到發(fā)現(xiàn)問題線索后決定是否立案審查，到立案之后的具體調查取證,，都是由它負責,，這意味著集多種權力于一身,。權力有多大，風險就有多大,。針對這一點,，中央紀委明確提出了改革的構想和方向。問題線索管理權目前已經(jīng)從紀檢監(jiān)察室分離出來,，改由案件監(jiān)督管理室掌握,。下一步，地市級以上紀委將探索把日常執(zhí)紀監(jiān)督的職能分離出來,，成立專門的執(zhí)紀監(jiān)督部門來負責,，紀檢監(jiān)察室專司執(zhí)紀審查，不固定聯(lián)系某一地區(qū)和部門,，以避免長期接觸帶來利益瓜葛,。同時，案件審理室作為最后一環(huán),，要充分發(fā)揮把關作用,，對紀檢監(jiān)察室審查的結論不是簡單信任，而是要認真審核,、充分監(jiān)督,。每個環(huán)節(jié)各司其職，形成既相互協(xié)調又相互制約的工作機制,。