原標(biāo)題：2017年中國外交要做好哪幾件大事,？

晨報見習(xí)記者 顧文俊

新年伊始,，外交部發(fā)言人對外宣布2017中國外交的四件大事：一是為黨的十九大勝利召開營造良好外部環(huán)境,；二是辦好“一帶一路”國際合作高峰論壇和金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第九次會晤兩大主場外交；三是推動大國關(guān)系持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展,，塑造穩(wěn)定的周邊環(huán)境,，繼續(xù)不斷擴大中國的“朋友圈”；四是持續(xù)打造“海外民生工程”,，更好服務(wù)國家發(fā)展和改革開放,。如何解讀其中意味？

本期訪談嘉賓：中國國際問題研究院常務(wù)副院長阮宗澤

“一帶一路”建設(shè)如何評估,？

新聞晨報：從2013年提出倡議到今年即將召開首屆高峰論壇也就四年時間,，怎么去評估在此期間“一帶一路”建設(shè)的成就？

阮宗澤：“一帶一路”自提出以來,，受到過一些爭議,。但是到現(xiàn)在為止，它已經(jīng)取得超出意料的成績,。就傳播力來講,，“一帶一路”可以說是近四年來由中國創(chuàng)造的傳播力最強的詞，體現(xiàn)了中國制造國際話題,、設(shè)定國際議程的能力在提升,。從實際情況來講，與“一帶一路”沿線國家簽訂的合作項目都在有條不紊地推進,，重點是中國的大周邊,。當(dāng)然，舉辦高峰論壇同時也要解決的問題是,，下一步怎么走,？很多國家想跟中國合作，但是具體應(yīng)該找誰,？接下來我們應(yīng)當(dāng)在機制上有所安排?，F(xiàn)在還有一些國家在觀望，如果我們的早期收獲結(jié)出碩果,，這些國家會毫不猶豫地跳上“一帶一路”這班車,。可以說,，“一帶一路”高峰論壇將是貫穿今年全年中國外交的一個重要議程,。

新聞晨報：通過“一帶一路”這班車，我們也在擴大“朋友圈”,。事實上,，“朋友圈”的概念不局限于和尚未建交的國家建交,，您怎么詮釋“朋友圈”的內(nèi)涵,？

阮宗澤：通常來講，志同道合的肯定是朋友和伙伴，但是我們和有的國家并不完全志同道合,，而是在一些功能議題上（比如在基礎(chǔ)設(shè)施上,、在氣候變化問題上）有合作，這些國家就可以成為中國的朋友,。以議題為導(dǎo)向,，這樣一種方式的好處在于：因為議題廣泛，所以合作的面可以很廣,，而且靈活包容,。它跟美國的聯(lián)盟體系有著本質(zhì)的區(qū)別，聯(lián)盟體系強調(diào)以美國馬首是瞻,，而中國的朋友圈崇尚一律平等,，可進可出，不強加于人,，更符合21世紀(jì)國際政治的現(xiàn)實,。各國雖然政治文化不同，但是大家可以機遇共享,、利益均沾,。這也是“一帶一路”的意義所在。

最大挑戰(zhàn)是不是中美關(guān)系,？

新聞晨報：求同存異,、合作大于分歧，這也是我們處理中美關(guān)系的準(zhǔn)則,。再過半個月,，美國即將開始特朗普執(zhí)政，新的一年,，我們在推動大國關(guān)系過程中最大的挑戰(zhàn)是不是中美關(guān)系,？

阮宗澤：我們和歐洲、俄羅斯的關(guān)系都非常穩(wěn)固,、可預(yù)見性強,，相比之下，中美關(guān)系面臨的挑戰(zhàn)更大,，它的預(yù)見性在下降,。這種不確定性的上升有一個新的變化，過去在國際關(guān)系中,，其他國家是變數(shù),，美國是常量，而現(xiàn)在,，美國成為一個最大的變數(shù),。中美關(guān)系的過渡恐怕會有一些風(fēng)波和起伏,，但是長遠(yuǎn)來看，合作還是大于分歧,。短暫的顛簸過后,，經(jīng)過雙方的努力，其中也包括斗爭,，求得相對的穩(wěn)定,。從以往經(jīng)驗來看，無論美國哪個黨派當(dāng)政,，中美之間的斗爭都不可或缺,，通過斗爭達(dá)到一個動態(tài)的平衡，而雙方之間的博弈最終都會得出一個結(jié)論,，合作帶來的利益大于對抗,。

周邊不穩(wěn)定因素有無變化？

新聞晨報：大國的博弈也會影響到中國的周邊環(huán)境,。新的一年,，周邊的不穩(wěn)定因素有沒有變化？塑造穩(wěn)定的周邊環(huán)境,，需要秉持的根本方針是什么,？

阮宗澤：要塑造穩(wěn)定的、更具建設(shè)性的周邊環(huán)境,，主動權(quán)應(yīng)該在中國手里,。有的周邊國家跟中國關(guān)系非常不錯，近年來主要的問題是在海上,、在東面,。我認(rèn)為今后要做好兩件事情，一是加大合作的力度,，周邊有需求,，中國也有需求，“一帶一路”優(yōu)先的領(lǐng)域就是周邊,，去年成立的瀾滄江-湄公河機制發(fā)展得非?？欤芏嗪献髡趦冬F(xiàn),，我們就是要讓理想變成現(xiàn)實,，讓中國和周邊的利益捆綁；再就是要排除干擾,，一些國家希望在中國和中國的周邊之間打入楔子,，做挑撥的事情，我們應(yīng)當(dāng)共同排除這種外部干擾,，由中國和周邊國家,、而不是第三者來決定我們的關(guān)系,。

“海外民生工程”如何打造？

新聞晨報：外交部提到的四件大事中還有一件,，要持續(xù)打造“海外民生工程”。關(guān)于如何保護中國人在海外的利益,，近些年來我們雖然把它提出來了,，但事實上相關(guān)的投入嚴(yán)重匱乏，新的一年在這件大事上怎么下力氣,？

阮宗澤：隨著我們的人員和利益走出去,，對海外利益保護的力度有待加強，這個矛盾有進一步拉大的傾向,。2015年,，國內(nèi)有1億兩千萬人次走出去，每年還會有1000多萬人次的遞增,，而駐外使領(lǐng)館的領(lǐng)保人員一個人要負(fù)責(zé)幾十萬人,，這是資源配置的嚴(yán)重不足。“一帶一路”相當(dāng)程度上也是中國的利益走出去的過程,，和外部世界前所未有的對接和融合,。如何保護中國人在海外的合法利益？面臨的壓力也前所未有,。將其作為四件大事中的一件,，說明中央和外交部都意識到要在這個問題上加強投入，但是,，短期內(nèi)大量投入也不切實際,，我認(rèn)為需要創(chuàng)新機制，要強調(diào)國際合作,，和當(dāng)?shù)剡M行合作,，借助當(dāng)?shù)氐牧α浚@也就是“朋友圈”的重要性所在,。