原標題：河南“全省禁燃”朝令夕改 “拍腦袋”決策如何避免,？

新華社鄭州1月17日新媒體專電（記者付昊蘇）近日,，河南省有關部門下發(fā)的一則“全省禁燃”緊急通知，引發(fā)網友熱議,。僅兩天后,，該部門又緊急收回了這份通知。專家認為,，決策出臺初衷可以理解,，但如何避免“拍腦袋”決策導致的“用力過猛”，更值得反思,。

“全省禁燃”朝令夕改

1月14日,，河南省環(huán)境污染防治攻堅戰(zhàn)領導小組辦公室發(fā)出緊急通知，進一步擴大禁止燃放煙花爆竹區(qū)域范圍,，實現(xiàn)全省市縣域全覆蓋,，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農村,，全省范圍內堅決杜絕燃放煙花爆竹現(xiàn)象。

通知要求,，各地要抓緊時間出臺轄區(qū)煙花爆竹禁止燃放管理規(guī)定,，明確市縣全域內全時段，全面禁止燃放煙花爆竹,。同時,，還要求強化煙花爆竹禁止燃放工作責任制及問責機制，對在煙花爆竹禁止燃放工作中不依法履行職責,、不作為,、慢作為、玩忽職守的,，要責令紀檢監(jiān)察機關依法依規(guī)進行追責,，給予責任領導和責任人以黨政紀處分。

該文件在網絡上迅速引發(fā)網友討論,。許多網友對其提出了質疑,，認為短時間集中性燃放煙花爆竹并不會對空氣造成過多污染，而且有助于延續(xù)傳統(tǒng)節(jié)日,，不應該一刀切,。也有不少網友對禁燃表示理解和支持。

1月16日,，在“全省禁燃”令下發(fā)兩天后,，河南省環(huán)境污染防治攻堅戰(zhàn)領導小組辦公室再次下發(fā)通知，撤銷“全省禁燃”的要求,，“禁燃”范圍僅保留于縣及以上城市建成區(qū)范圍內,。

回應：初衷雖好但“用力過猛”

如此朝令夕改的通知一經下發(fā)，引發(fā)了網友更激烈的議論,。

網友“Time_horizon”表示：“朝令夕改,，不經過充分研究調研，如此隨心所欲地‘拍腦袋’決定實不應該,?！?/p>

還有不少網友對此次事件提出了質疑。網友“an-and”在微博上提問：“為什么會發(fā)生反轉呢,？這到底是怎么回事,？”

河南省環(huán)保廳相關負責人表示，下發(fā)擴大范圍禁燃的緊急通知,，是出于防治大氣污染的角度，目的是想通過擴大范圍,，進一步有效地控制煙花爆竹對環(huán)境的影響,。但沒想到文件下發(fā)后,，網友反映比較強烈，考慮到該通知與中國傳統(tǒng)文化可能產生矛盾,，經過研究,，決定撤銷。

河南省環(huán)保系統(tǒng)的領導干部也對此事做了深刻反思,。有干部認為,，不管初衷有多好，也不該“用力過猛”,，類似的“拍腦袋”決策應該杜絕,。

專家：杜絕“拍腦袋”決策需廣接民智

相關專家表示，政府的每一個決策都應力求嚴謹科學,，不能缺少科學判斷和公眾參與,，應該建立在扎實的調查和嚴謹深入的分析判斷之上，符合民情,、對癥下藥,，這樣決策才能更富前瞻性和針對性。

由于缺乏科學判斷和公眾參與,，一些“拍腦袋”決策近年來屢屢見諸報端,。一些短命工程建完就拆、拆完重建,，決策的初衷或為優(yōu)化規(guī)劃,、或為發(fā)展經濟、或為服務群眾,，但好事沒辦好,，反而折損了公信力。

鄭州大學教授張明鎖認為,，要做到杜絕“拍腦袋”決策,，就需要讓公眾廣泛參與，廣接民智,、廣聚民心,，形成群眾與政府的良性互動。同時,，也應在決策中積極發(fā)揮專家的作用,，政策發(fā)布前應堅持先咨詢論證，再研究決策,，做到集思廣益,，避免和減少決策失誤與決策風險。

專家指出，應健全科學決策機制,，堅持科學決策,、民主決策、依法決策,；健全領導干部考核制度,，建構責任追究機制，督促領導干部不慕虛功,，敬畏手中權力,，提高科學決策力。（參與采寫：牛少杰）