1月17日，遼寧省十二屆人大八次會(huì)議在遼寧人民會(huì)堂開(kāi)幕。遼寧省委副書(shū)記,、省長(zhǎng)陳求發(fā)代表省政府,，作政府工作報(bào)告。2016年遼寧克服重重困難,，一般預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)2199億元,，同比增長(zhǎng)3.4%,，超額完成目標(biāo),。

報(bào)告中的一大亮點(diǎn)是對(duì)過(guò)去出現(xiàn)的問(wèn)題,、偏差，絲毫不回避,。陳求發(fā)在工作報(bào)告中首次對(duì)外確認(rèn),，遼寧省所轄市、縣,，在2011年至2014年存在財(cái)政數(shù)據(jù)造假的問(wèn)題,，指出在2011年至2014年“官出數(shù)字、數(shù)字出官”,，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)被注入水分,。

2015年遼寧財(cái)政收入增幅出現(xiàn)了兩位數(shù)的下降。對(duì)此,，遼寧省省長(zhǎng)陳求發(fā)在政府工作報(bào)告中解釋?zhuān)拔覀冺斨孀由想y看的壓力,，認(rèn)真地?cái)D壓水分，2015年夯實(shí)了財(cái)政收據(jù),，2016年以來(lái)努力夯實(shí)其他經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù),。”

資料圖

陳求發(fā)在政府工作報(bào)告中指出：2016年,，我省地區(qū)生產(chǎn)總值,、規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資,、出口額等指標(biāo)未能完成預(yù)期目標(biāo),，這里固然有“三期疊加”的影響和主觀(guān)努力不夠等因素，但主要原因是過(guò)去一個(gè)時(shí)期,，經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路一度背離中央的決策部署，背離黨的實(shí)事求是思想路線(xiàn),，“官出數(shù)字,、數(shù)字出官”，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)含有水分,。

報(bào)告援引了國(guó)家審計(jì)署2016年的一份文件：“遼寧省所轄市,、縣財(cái)政普遍存在數(shù)據(jù)造假行為，且呈現(xiàn)持續(xù)時(shí)間長(zhǎng),，涉及面廣,、手段多樣等特點(diǎn)。虛增金額和比例從2011年至2014年,，呈逐年上升趨勢(shì),。財(cái)政數(shù)據(jù)造假問(wèn)題,，不但影響中央對(duì)遼寧省經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的判斷和決策，還影響到中央對(duì)遼寧省轉(zhuǎn)移支付規(guī)模,，降低了市縣政府的可用財(cái)力和民生保障能力”,。除財(cái)政數(shù)據(jù)外，其他經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)也存在不實(shí)的問(wèn)題,?！?/p>

記者從有關(guān)渠道獲悉，遼寧省所轄市縣在2011年至2014年,，約占同期財(cái)政收入的近20%,，虛增最高的年份是2014年，虛增比例高達(dá)23%,。

面對(duì)遼寧的數(shù)據(jù)造假和部分干部忽悠作風(fēng),，省委書(shū)記李希多次嚴(yán)厲告誡全省各市委書(shū)記和主要廳局負(fù)責(zé)人：哪位同志擔(dān)任負(fù)責(zé)人，都想讓本地區(qū)發(fā)展快一點(diǎn),，數(shù)據(jù)好看一點(diǎn),，這是一種擔(dān)當(dāng)。但我們要追求實(shí)實(shí)在在的發(fā)展,，追求沒(méi)有水分的發(fā)展,，追求質(zhì)量效益相統(tǒng)一的發(fā)展。我們追求的政績(jī),，要對(duì)黨的事業(yè)負(fù)責(zé),，對(duì)歷史負(fù)責(zé)，對(duì)人民負(fù)責(zé),，這是更大的擔(dān)當(dāng),。

對(duì)忽悠成風(fēng)，數(shù)字出官,、官出數(shù)字的“忽悠”文化,，新一屆遼寧省委深?lèi)和唇^。省委書(shū)記李希強(qiáng)調(diào),，“絕不能讓忽悠成為文化,，要讓忽悠沒(méi)有市場(chǎng)，讓忽悠者沒(méi)有前途,！”,。

2014年，中央巡視組首輪巡視遼寧時(shí)嚴(yán)肅指出,，“遼寧全省普遍存在經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)造假問(wèn)題”,。“不客氣地說(shuō),，在經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)上,，前一任挖了一個(gè)巨大的坑,。”遼寧一位地級(jí)市政府研究室主任痛心地說(shuō),，“而且欠下了近萬(wàn)億元的巨額債務(wù),，遼寧現(xiàn)在不是在平地起樓，而是在坑底爬坡,?！?/p>

2014年以來(lái)，遼寧經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)很難看,。地區(qū)生產(chǎn)總值是負(fù)的,，財(cái)政收入一段時(shí)期兩位數(shù)下滑，固定資產(chǎn)投資60%-70%的下跌,。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)大幅下降,，但經(jīng)濟(jì)社會(huì)基本穩(wěn)定，民生也未受太大影響,。對(duì)此,，遼寧省社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)梁?jiǎn)|研究員直言，一段時(shí)期的這種斷崖式下滑,，很難用經(jīng)濟(jì)模型來(lái)解釋,。除了經(jīng)濟(jì)自身確實(shí)困難外，那只有一個(gè)可能,，就是之前的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)不真實(shí),，存在大范圍造假。

當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)研究專(zhuān)家介紹,，一些縣區(qū)過(guò)去經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)至少有20%-30%的水分,。沈陽(yáng)周邊一個(gè)縣，2013年統(tǒng)計(jì)的財(cái)政收入是24億元,，審計(jì)署審計(jì)后“修改為”不到11億元,。類(lèi)似情況的并非個(gè)別現(xiàn)象。比如,，岫巖滿(mǎn)族自治縣虛增財(cái)政收入8.47億元,，高出同年實(shí)際財(cái)政收入的127％。開(kāi)原市是前幾年的明星縣,、百?gòu)?qiáng)縣，可隨著擔(dān)任過(guò)開(kāi)原市委書(shū)記的省政府副秘書(shū)長(zhǎng)魏俊星落馬,，開(kāi)原的財(cái)政收入也攔腰斬,。

財(cái)政收入數(shù)據(jù)造假，“吹牛也要上稅”,，也讓遼寧一些地市付出慘痛代價(jià),。一個(gè)地級(jí)市市委書(shū)記告訴記者,，在分稅制體制下，財(cái)政收入虛增的稅收數(shù)額,，也要按比例向中央和省上繳,。前幾年財(cái)政收入虛增空轉(zhuǎn)，百姓沒(méi)有得到好處不說(shuō),，相當(dāng)于平均每人要多交稅收1000元,！

2016年8月，遼寧省委在巡視整改通報(bào)中指出：“對(duì)全省各地區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行嚴(yán)格評(píng)估審核,，做到基層數(shù)據(jù)準(zhǔn)確,、宏觀(guān)數(shù)據(jù)匹配，指標(biāo)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)客觀(guān)真實(shí),。加大統(tǒng)計(jì)執(zhí)法力度,，對(duì)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)造假的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)依紀(jì)依法追究責(zé)任,?！蹦壳埃|寧正在按照有關(guān)規(guī)定,，嚴(yán)格落實(shí)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量責(zé)任制,，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性。

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