目前,，東北經(jīng)濟(jì)整體增速在全國(guó)各主要經(jīng)濟(jì)板塊中仍然墊底,。

《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者深入東北各地調(diào)研了解到，由于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一,，創(chuàng)新能力欠缺,，東北經(jīng)濟(jì)發(fā)展患上了“路徑依賴(lài)癥”，近二三十年,，每當(dāng)外部市場(chǎng)變化時(shí),，東北經(jīng)濟(jì)與其他地區(qū)相比“上得快、下得更快”,，適應(yīng)性弱,、波動(dòng)幅度大,。有專(zhuān)家指出，東北要走出困境,，必須來(lái)一場(chǎng)思想解放運(yùn)動(dòng),，最重要的是學(xué)習(xí)長(zhǎng)三角、珠三角的市場(chǎng)文化和市場(chǎng)觀(guān)念,。全面振興東北,，需要清除思想觀(guān)念滯后、體制機(jī)制束縛,、發(fā)展路徑固化等一系列障礙,。

重官輕商：“為了投資，恨不得給他們下跪”

一位乳品加工企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)比在江蘇和東北一些城市的投資經(jīng)歷說(shuō),，在江蘇,，與政府談好了條件就萬(wàn)事大吉了?？稍跂|北一些城市,，今天談好了明天官員不高興就會(huì)變，換了主官更是要推倒重來(lái),?！坝袝r(shí)，為了投資,，恨不得給他們下跪,。”

遼寧省政府決策咨詢(xún)委員會(huì)專(zhuān)家委員孫政說(shuō),，在東北地區(qū)一些官員乃至一些群眾心里,，“官”和“管”最重，身份和等級(jí)意識(shí)強(qiáng),。反映在一些政府行為上,，就是吃拿卡要；反映在一些企業(yè)行為上,，就是利益輸送,；反映在社會(huì)風(fēng)氣上，就是“關(guān)系文化”盛行,。眼下,，東北三省不少人已意識(shí)到這些問(wèn)題，并開(kāi)始反思和努力改變,。

“東北最缺的不是資金項(xiàng)目,，而是先進(jìn)的思想觀(guān)念?！敝袊?guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院副研究員劉彥平說(shuō),，這主要與東北長(zhǎng)期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)影響和國(guó)有經(jīng)濟(jì)比重偏大有關(guān),。東北要走出困境，必須來(lái)一場(chǎng)思想解放運(yùn)動(dòng),，最重要的是學(xué)習(xí)長(zhǎng)三角,、珠三角的市場(chǎng)文化和市場(chǎng)觀(guān)念。

采訪(fǎng)中,，一些專(zhuān)家認(rèn)為,，東北目前在思想觀(guān)念方面主要存在以下問(wèn)題：一是一些官員思想保守，不敢創(chuàng)新,；二是一些官員知識(shí)和工作方法陳舊,，不會(huì)創(chuàng)新；三是重官輕商,，欠缺契約精神和規(guī)則意識(shí),，致使?fàn)I商環(huán)境問(wèn)題較多；四是一些人“老大情結(jié)”濃厚,，眼高手低,，躺在過(guò)去的功勞簿上“等靠要”。這種狀況不改,，東北經(jīng)濟(jì)難有大起色,。

令不少外來(lái)投資者深?lèi)和唇^的“失信毀約”等現(xiàn)象發(fā)生，就是重官輕商觀(guān)念在作祟,。一些民企老板甚至這樣說(shuō)：“在不少人眼里,，企業(yè)再大也是老鼠，官員再小也是貓,?！?/p>

采訪(fǎng)中，無(wú)論是本地干部,，還是外來(lái)投資者,，乃至專(zhuān)家學(xué)者，談及東北問(wèn)題時(shí)大多認(rèn)為,，與沿海地區(qū)相比，東北不少黨政干部在發(fā)展經(jīng)濟(jì)方面思想落伍了,。

山東奧德燃?xì)饧瘓F(tuán)東北區(qū)域總經(jīng)理林凡中曾向記者抱怨,，同樣是國(guó)家出臺(tái)的PPP政策，他們?cè)谏綎|,、江蘇等省份的項(xiàng)目都開(kāi)工了,，而東北的個(gè)別省份對(duì)國(guó)家政策的配套細(xì)則還沒(méi)有制訂出來(lái)?！芭c當(dāng)?shù)匾恍┕賳T交流時(shí),，他們表示,，要等別人實(shí)施了，沒(méi)有出現(xiàn)什么問(wèn)題后再推進(jìn),?！?/p>

像這樣的例子在東北并非個(gè)案。一些領(lǐng)導(dǎo)干部不僅日常工作中趨于保守,，即使是在近年來(lái)中央賦予東北的一些改革試驗(yàn)試點(diǎn)中,，也縮手縮腳，以致創(chuàng)新性改革舉措并不多,。

以備受關(guān)注的網(wǎng)約車(chē)新規(guī)地方細(xì)則為例,，東北某市的新規(guī)惹來(lái)消費(fèi)者眾多微詞：不但網(wǎng)約車(chē)車(chē)型標(biāo)準(zhǔn)不遜于北京等一線(xiàn)城市，而且還需要獲得交通運(yùn)輸主管部門(mén)的運(yùn)力指標(biāo)后才能上路運(yùn)營(yíng),，這在全國(guó)獨(dú)一份,。一些網(wǎng)友評(píng)論說(shuō)，網(wǎng)約車(chē)這種互聯(lián)網(wǎng)催生出的新生事物,，在那些管理者看來(lái),，非要進(jìn)行有計(jì)劃的指標(biāo)管理才讓人放心。

效率低下：“報(bào)了,，批了,，也黃了”

“鐵交椅、鐵飯碗,、大鍋飯”這些沿海地區(qū)已解決的問(wèn)題,，在東北不少?lài)?guó)有企業(yè)中仍然不同程度存在；供水,、供電,、供氣社會(huì)化，這些南方企業(yè)已完成的任務(wù),，在東北才破題,。